Вопрос 5. Финансовая политика.
Подвопрос 5.1. Значение и содержание финансовой политики.
Финансово-кредитный механизм.
В разработке финансовой политики участвуют исполнительные и законодательные органы власти. Приоритет в разработке ФП имеет Президент РФ. Правительство действует в этих рамках, т.е. разрабатывает проекты законов, необходимых для реализации ФП и вносит их в ГосДуму для рассмотрения и принятия.
Финансовая политика как часть экономической политики государства определяет:
1. главные направления развития народного хозяйства;
2. объемы финансовых ресурсов;
3. источники и направления расходования использования финансовых ресурсов;
4. механизм регулирования социально-экономических процессов.
Финансовая деятельность направлена на обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами как экономических, так и социальных программ развития государства.
Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.
Основные задачи ФП:
1. создание условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
2. установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов;
3. регулирование и стимулирование экономических и социальных процессов;
4. создание эффективной системы управления финансами.
ФП включает в себя 3 основных элемента (звена):
|
|
|
1. разработка финансовой стратегии;
2. создание адекватного ФКМ;
3. управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики;
Все элементы должны быть связаны между собой и обладать единством, значит, бесперспективна та ФП, у которой нет планов (концепции развития) на будущее и наоборот, не реалистична та ФП, у которой не решаются текущие задачи, а строятся планы (нет практических действий государства).
Бюджетная политика – главная составная часть ФП, которая определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходной базы бюджетов, в ходе осуществления бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений.
Для реализации ФП используется финансово-кредитный механизм (ФКМ).
ФКМ – это совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых государством для обеспечения благоприятных условий для социального и экономического развития общества. С его помощью осуществляется вся деятельность государства в области финансов.
Элементы: формы образования финансовых ресурсов, методы формирования финансовых ресурсов, система законодательных актов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организация бюджетной системы.
|
|
|
Количественные параметры и разнообразные способы их определения являются наиболее мобильной частью ФКМ, т.е. чаще всего подвергаются корректировке.
Существует два вида ФКМ :
1. директивный ФКМ.
Относится к тем финансовым отношениям, которые полностью регулируются государством.
Особенности:
- Государство детально разрабатывает всю систему организации финансовых отношений
- Данная система является обязательной для всех ее участников (в сферу действия включаются налоги, бюджетные отношения, госкредит, …, все государственные финансы).
2. регулирующий ФКМ.
Охватывает отношения, складывающиеся на внутрихозяйственном уровне на негосударственных предприятиях (предприятия сами определяют, сколько и какие создавать фонды, куда распределять средства).
ФКМ является наиболее изменчивой частью ФП, т.к. ФКМ должен адекватно отражать ФП.
Типы финансовой политики.
Существует 3 основных типа финансовой политики;
1. классическая
2. регулирующая
3. планово-директивная.
| тип финансовой политики | период функционирования и теория | концепция (основное направление) фин. политики | характеристика финансовой политики | система управления финансами |
| 1. классическая | до к.20х годов 20 века. Теория классической английской школы. А.Смит, Д.Рикардо | 1. невмешательство государства в экономику. 2.рынок и свободная конкуренция – главные регуляторы экономики | 1. сбалансированный бездефицитный бюджет. 2. гос-во должно минимизировать и ограничить государственные расходы, которые являются дополнительными затратами для предпринимателя 3.простая система налогообложения(преобладают косвенные и поимущественные налоги) | простая, сосредоточена в 1 органе управления (центре) МФ, Казначейство и др. |
| 2. регулирующий | ||||
| 2а. кейнсианская | Теория Д.Кейнса 30-60гг. | 1.необходимость гос.регулирования всей экономики. Надо давать людям деньги (расходы бюджета растут)- спрос растет-производство растет-экономика развивается 2.необходимость вмешательства государства в экономику с помощью определенных финансовых инструментов (бюджета, налогов, % ставок). | 1.наличие дефицитного бюджета 2.рост госрасходов (система госкредита) 3.использование ФКМ для регулирования экономики 4.использование госкредита(ценные бумаги) 5.в налогообложении преобладают прогрессивный подоходный налог, значит это сложная система налогообложения | сложная система управления, возникают самостоятельные специализированные финансовые органы |
| 2б неоконсервативная стратегия | 70е г. 20 века неоклассическое направление эк.теории по наст.время | 1.ограничение вмешательства государства в экономику 2.расширение сфер вмешательства государства в экономику (регулировать не только экон.рост и занятость, но и валютный курс, социальные факторы экономики ….) | 1.сокращение объема перераспределения нац.дохода через финансовую систему (д.б.40-50%) 2.сокращение бюджетного дефицита 3.многоцелевое регулирование экономики (регулирование валют.курса, денежного обращения и т.д.) 4. упрощение налоговой системы. | то же, что и 2а, но более сложная, т.к. больше органов |
| 3 планово-директивная | с 20-80г. в некоторых странах до наст.времени | «финансовая централизация» государство полностью регулирует все финансовые процессы. Система директивных планово-распределительных функций гос-ва на основе жесткого исполнения плановых показателей развития экономики. | 1.максимальная концентрация финансовых ресурсов у гос-ва 2.перераспределение ресурсов в соответствии с Госпланом 3.практическое отсутствие налоговой системы 4.принудительное изъятие собственных средств предприятий в госбюджет 5.бездефицитный бюджет 6. нет участия международного движения капитала | из единого центра (МФ) система управления простая, сосредоточена в одном центре (МФ) |
Финансовое планирование и контроль.
|
|
|
|
|
|
Финансовое планирование.
Финансовое планирование - это проектирование финансовых показателей на будущий плановый период.
Цель финансового планирования – обеспечение ФР (по объему, направлениям использования, объектам, во времени) воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозами социально-экономического развития, бизнес-планами.
Объектом финансового планирования является деятельность предприятий, государства.
Задачи финансового планирования:
1. определение источников денежных средств и их объема;
2. выявление резервов роста денежных доходов;
3. определение оптимальных пропорций в распределении денежных фондов;
4. определение размеров затрат и источников их финансирования.
Результатом финансового планирования является финансовый план – документ, представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования ФР на планируемый период.
Классификация финансовых планов
1) В зависимости от того, для кого предназначены:
1.1.для органов гос.власти и управления различных уровней
- бюджеты различного уровня (федеральный, региональный, местный)
- сводные балансы финансовых ресурсов для любого уровня (как территориальные, так и баланс денежных доходов и расходов населения)
1.2.для коммерческих организаций
- баланс доходов и расходов
- оперативные финансовые планы (кассовый план, платежный календарь, кредитный план)
1.3. для бюджетных организаций
- сметарасходов
1.4. для некоммерческих организаций
- оперативные финансовые планы
Общее для всех – деление на доходную и расходную части. Такое деление отражает связи субъектов планирования между собой, многообразие источников поступления и направлений использования денежных средств. Однако сметы имеют только расходную часть, т.к. у данных организаций только бюджетное финансирование.
2) В зависимости от широты охватываемых планами экономических отношений:
2.1. первичные
Первичные – балансы доходов и расходов коммерческих организаций, сметы.
2.2. сводные (консолидированные)
Сводные объединяют показатели первичных планов и могут быть 3 видов:
2.2.1. общегосударственный сводный финансовый план (консолидированный государственный бюджет);
2.2.2. отраслевыесводные планы (финансовые планы министерств, ведомств, сводные финансовые планы общественных организаций)
2.2.3. территориальные (республиканские и местные) сводные планы (сводные балансы ФР территории; для отражения движения денежных ресурсов населения в наличной и безналичной форме предназначен баланс денежных доходов и расходов населения)
3) В зависимости от периода, на который составляется план:
3.1. перспективные (10-15 лет)
3.2. пятилетние
3.3. трехлетние
3.4. годовые
3.5. оперативные или краткосрочные (все менее года (квартальные, декадные, месячные))
4) по принципу добровольности:
4.1. обязательные планы
4.2. добровольные (необязательные).
Финансовый контроль (ФК)
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 383; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!