Тема 1. Исторический аспект правового регулирования экологических отношений.

Nbsp;

Дисциплина

«Экологическое право»

Общая трудоемкость дисциплины составляет 8 зачетных единицы (288 часов)

очная форма обучения

Виды работ	№ семестра 5	№ семестра 6	Всего, часов
Общая трудоемкость	144	144	288
Контактная работа обучающихся с преподавателем, в т. ч.	100	100	200
Занятия лекционного типа	40	40	80
Занятия семинарского типа	60	60	120
Самостоятельная работа обучающихся
Самостоятельное изучение разделов	44	44	88
Форма промежуточной аттестации (зачет, экзамен)	зачет	экзамен

Санкт-Петербург

2018

Содержание дисциплины

Общая часть Тема 1. Исторический аспект правового регулирования экологических отношений.	Правое регулирование экологических отношений в дореволюционный период. Правовое регулирование экологических отношений в Древнерусском государстве (IX – XII вв.). Правовое регулирование экологических отношений с XII по XVIII вв. Правовое регулирование экологических отношений с начала XVIII вв. до 1917 г. Правовое регулирование экологических отношений в советский период. Правовое регулирование экологических отношений в послереволюционный, довоенный, послевоенный период. Правовое регулирование экологических отношений с 1970 до 90-х годов. Правовое регулирование экологических отношений в современный период. Становление и основные этапы развития экологического законодательства и экологического права. Этапы развития экологического законодательства. Консервационный этап. Природоресурсный этап. Экологический этап. Становление экологического права. Экологическое право как система правовых норм и учебная дисциплина. Экологическое право как наука. Понятие науки экологического права. Предмет науки экологического права. Экологическое право как учебная дисциплина. Цель изучения дисциплины. Разделы учебного курса «Экологическое право». Общая часть. Особенная часть. Специальная часть.
Тема 2. Предмет, метод и система экологического права.	Взаимодействие общества и природы. Основные формы взаимодействия природы и общества. Защита социума от вредных воздействий окружающей среды. Воздействие человека на среду своего обитания. Загрязнение окружающей среды. Естественное и антропогенное загрязнение окружающей среды. Положительное и отрицательное антропогенное воздействие. Виды антропогенного воздействия. Загрязнение компонентов природной среды. Последствия антропогенного воздействия для окружающей среды. Предмет и метод правового регулирования экологических отношений. Понятие предмета правового регулирования экологических отношений. Понятие метода правового регулирования экологических отношений. Императивный метод. Диспозитивный метод. Способы правового регулирования экологических отношений. Понятие правового режима. Система экологического права. Понятие системы экологического права. Экологическое право как комплексная отрасль права. Природоохранное, природоресурсное право и экологизированные нормы других отраслей права. Институты экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями российского права. Соотношение экологического права с конституционным, административным, гражданским правом. Соотношение экологического права с земельным, горным, водным и лесным правом. Принципы экологического права. Понятие принципов экологического права. Общеправовые принципы. Межотраслевые принципы. Отраслевые принципы: природоохранные и природоресурсные. Принцип экологизации. Принцип общественного участия. Соотношение природоохранных и природоресурсных принципов.
Тема 3. Нормы экологического права и экологические правоотношения.	Нормы экологического права. Понятие нормы экологического права. Виды норм экологического права. Классификация норм экологического права. Экологизированные правовые нормы других отраслей права. Объекты экологических отношений. Природная среда. Окружающая среда и ее отдельные элементы. Компоненты природной среды. Природные объекты. Природные ресурсы. Природно-антропогенные объекты. Антропогенные объекты. Экологические правоотношения. Понятие экологических правоотношений. Отличие экологических отношений от правоотношений. Виды экологических правоотношений. Критерии классификации экологических правоотношений. Общие и конкретные экологические правоотношения. Абсолютные и относительные экологические правоотношения. Материальные и процессуальные экологические правоотношения. Регулятивные и охранительные экологические правоотношения. Состав экологических правоотношений. Понятие состава экологических правоотношений. Субъекты экологических правоотношений. Физические и юридические лица. Российская Федерация и ее субъекты. Муниципальные образования. Объекты экологических правоотношений. Виды объектов экологических правоотношений. Компоненты окружающей среды. Вещества (химические, биологические, физические), поступающие в окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, в виде выбросов и сбросов, отходов производства и потребления. Понятие загрязняющих веществ. Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования. Объекты хозяйственной и иной деятельности. Виды объектов: стационарные и передвижные источники загрязнения. Объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории. Объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории. Объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории. Объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории. Действия, поведение субъектов экологических правоотношений. Содержание экологических правоотношений. Субъективные экологические права и юридические обязанности. Предпосылки экологических правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений (юридические факты). Виды юридических фактов. События и действия. Правомерные и неправомерные действия. Бездействия. Правомерное и неправомерное бездействие. Акты и поступки. Правоустанавливающие, правоизменяющие и правопрекращающие факты. Фактический состав. Юридические презумпции и фикции в экологическом праве.
Тема 4. Источники экологического права.	Понятие источников экологического права в формально-юридическом смысле. Виды источников экологического права. Нормативный договор. Понятие нормативного договора. Условия заключения нормативного договора. Субъекты нормативного договора (индивидуальные и коллективные). Международные договоры в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Понятие международного договора в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Нормативно-правовой акт. Понятие нормативно-правового акта. Классификация нормативно-правовых актов. Законы, регулирующие экологические отношения. Понятие закона. Конституция Российской Федерации. Федеральные конституционные законы. Федеральные законы. Кодифицированные и некодифицированные законы. Законы субъектов в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Подзаконные акты, регулирующие экологические отношения. Понятие подзаконных актов. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации. Постановления Государственной Думы и Правительства Российской Федерации. Акты Федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств). Нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Нормативные акты органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Перспективы развития экологического законодательства. Внесение изменений в экологическое законодательство. Проблемы экологического законодательства и пути их решения. Правовой прецедент. Понятие правового прецедента. Роль судебного прецедента в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Постановления Верховного и Высшего Арбитражного Суда в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Постановления Конституционного Суда в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Правовой обычай. Понятие правового обычая. Роль правового обычая в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Экологическая доктрина Российской Федерации. Понятие экологической доктрины. Роль экологической доктрины в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Экологические доктрины в субъектах Российской Федерации.
Тема 5. Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды.	Федеральные и региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления: структура и природоохранные функции. Органы государственной власти, осуществляющие правовое регулирование экологических отношений на федеральном уровне. Органы общей компетенции. Функциональные органы. Специальные органы. Органы государственной власти, осуществляющие правовое регулирование экологических отношений на региональном уровне (субъектах Федерации). Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере природоохранных и природоресурсных отношений. Полномочия органов местного самоуправления в сфере природоохранных и природоресурсных отношений. Понятие организационно-правового механизма охраны окружающей среды. Элементы организационно-правового механизма охраны окружающей среды: экологическое нормирование; юридический механизм регулирования социально-технических отношений в экологической сфере; экологическое лицензирование; оценка воздействия на окружающую среду; экологическая экспертиза; экологический мониторинг; экологический контроль; экологический аудит; информационное обеспечение охраны окружающей среды. Экологическое нормирование. Понятие нормативов в области охраны окружающей среды. Правовое значение нормативов охраны окружающей среды. Понятие экологического нормирования. Требования, предъявляемые к разработке нормативов в области охраны окружающей среды. Виды экологических нормативов. Нормативы качества окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; технологические нормативы, технические нормативы; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в целях охраны окружающей среды. Нормативы санитарно-защитных зон, строительные нормативы и правила, рыбохозяйственные нормативы качества воды. Техническое регулирование экологических отношений. Понятие технических регламентов. Цели принятия технических регламентов. Виды технических регламентов. Общие и специальные технические регламенты. Понятие экологических стандартов. Отличие стандартов от нормативов. Отличие стандартов от технических регламентов. Классификация экологических стандартов. Государственные стандарты (ГОСТы). Международные (региональные) стандарты. Отраслевые стандарты (ОСТы). Стандарты предприятий. Подтверждение соответствия и охрана окружающей среды. Добровольное подтверждение соответствия (добровольная сертификация). Обязательное подтверждение соответствия. Декларация о соответствии. Обязательная сертификация. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Понятие ОВОС. Цель ОВОС. Этапы проведения ОВОС. Первый этап. Второй этап. Третий этап. Общественные слушания. Четвертый этап. Экологическая экспертиза. Понятие экологической экспертизы. Нормативно-правовые акты, осуществляющие правовое регулирование отношений в области проведения экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза. Объекты государственной экологической экспертизы. Органы государственной власти, осуществляющие проведение экологической экспертизы. Положительное и отрицательное заключение государственной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза. Объекты общественной экологической экспертизы. Соотношение ОВОС и экологической экспертизы. Экологическое лицензирование. Понятие экологического лицензирования, лицензии. Виды деятельности, подлежащие лицензированию. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере экологического лицензирования. Программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды. Комплексное экологическое разрешение. Сроки действия разрешения. Декларация о воздействии на окружающую среду. Экологический мониторинг. Понятие экологического мониторинга. Цели осуществления экологического мониторинга. Виды мониторинга. Глобальный, государственный, региональный, местный и локальный мониторинг. Фоновый и импактный мониторинг. Мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа РФ, состояния недр, исключительной экономической зоны РФ, внутренних морских вод и территориального моря РФ. Социально-гигиенический мониторинг. Экологический контроль и надзор. Понятие экологического контроля и надзора. Формы и методы экологического контроля и надзора. Виды экологического контроля и надзора. Государственный экологический надзор. Порядок осуществления государственного экологического надзора. Общественный экологический контроль. Субъекты общественного экологического контроля. Участие общественных объединений в осуществлении общественного экологического контроля. Производственный экологический контроль. Понятие производственного экологического контроля. Организация производственного экологического контроля на предприятиях. Экологический аудит. Понятие экологического аудита. Виды экологического аудита. Обязательный и добровольный экологический аудит. Заключение экологической аудиторской проверки. Информационное обеспечение охраны окружающей среды. Понятие экологической информации. Элементы экологической информации. Содержание права на экологическую информацию. Полнота и достоверность экологической информации. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию в Российской Федерации. Механизм доступа к экологической информации. Государственный учет природных ресурсов и объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Понятие и виды государственного учета.
Тема 6. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды.	Понятие и сущность экономико-правового механизма охраны окружающей среды. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды. Система методов экономико-правового регулирования в области охраны окружающей среды: разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов; разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации; разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду; коэффициенты стимулирующие проведение мероприятий по охране окружающей среды и внедрения новых технологий; проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации; поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды; возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде. Платность использования природных ресурсов. Система правовых форм платы за природопользование. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду. Экологическое страхование. Понятие экологического страхования. Цели и виды экологического страхования. Понятие экологического риска. Имущественное страхование. Страхование ответственности предприятия – источника техногенной опасности. Обязательное и добровольное экологическое страхование.
Тема 7. Ответственность за экологические правонарушения. Правовые формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением.	Экологические правонарушения. Понятие экологических правонарушений. Состав экологических правонарушений. Объект экологических правонарушений. Предмет экологических правонарушений. Объективная сторона экологических правонарушений. Субъект экологических правонарушений. Субъективная сторона экологических правонарушений. Виды экологических правонарушений. Ответственность за экологические правонарушения. Понятие ответственности за экологические правонарушения. Условия применения ответственности за экологические правонарушения. Виды ответственности за экологические правонарушения. Административная ответственность за экологические правонарушения. Уголовная ответственность за экологические правонарушения. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. Правовые формы возмещения вреда, причиненного окружающей среде экологическим правонарушением. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушения экологического законодательства. Понятие и виды экологического вреда. Таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде. Фактические затраты на восстановление нарушенного состояния окружающей среды. Специфика и порядок возмещения экологического вреда. Иски о компенсации вреда окружающей среде. Возмещение вреда здоровью и имуществу граждан в результате нарушения экологического законодательства. Роль и место судебной и арбитражной практики в разрешении экологических споров.
Тема 8. Право собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов.	Понятие права собственности на природные ресурсы. Правомочия владения, пользования и распоряжения природными ресурсами. Экологические ограничения права собственности на природные ресурсы. Конституционные основы права собственности на землю и другие природные ресурсы. Соотношение конституционного и отраслевых понятий права собственности. Объекты права собственности. Субъекты права собственности на природные ресурсы. Виды права собственности на природные ресурсы. Право частной собственности на природные ресурсы. Право государственной собственности на природные ресурсы. Право муниципальной собственности на природные ресурсы. Другие вещные права на природные ресурсы. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на природные ресурсы. Основания возникновения права собственности на природные ресурсы. Основания изменения права собственности на природные ресурсы. Основания прекращения права собственности на природные ресурсы. Гарантии и защита права собственности на природные ресурсы. Гарантии права собственности на природные ресурсы. Защита права собственности на природные ресурсы. Правовые формы использования природных ресурсов. Понятие права природопользования. Виды права природопользования. Общее и специальное природопользование. Объекты права природопользования. Субъекты права природопользования. Права и обязанности природопользователей. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений в области природопользования. Ответственность за нарушение права природопользования. Обеспечение и охрана права природопользования граждан.
Особенная часть Тема 9. Государственно-правовое регулирование отношений в области охраны и рационального использования природных ресурсов.	Государственно-правовое регулирование отношений в области охраны и использования земель. Понятие правовой охраны земель. Земли и почвы – объекты правовой охраны. Цели охраны земель. Управление в области использования, охраны и восстановления почвенного плодородия земель. Деление земель по целевому назначению. Учет земель. Особенности земельного контроля. Землеустройство. Установление особого режима использования загрязненных земель. Стимулирование охраны земель. Борьба с эрозией почвы. Мелиорация земель. Рекультивация земель. Консервация земель. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв. Красная книга почв Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Государственно-правовое регулирование отношений в области охраны и использования недр. Понятие правовой охраны недр. Объекты правового регулирования недропользования. Общераспространенные и необщераспространенные полезные ископаемые. Балансовые и забалансовые полезные ископаемые. Собственность на недра. Сроки и основания пользования недрами. Понятие горного и геологического отвода. Ограничение права пользования недрами. Лицензирование недропользования. Лицензионные требования по охране недр и окружающей среды. Охрана недр континентального шельфа. Права Российской Федерации на континентальный шельф. Охрана минеральных ресурсов. Захоронение отходов на континентальном шельфе. Обязанности лиц при обращении с отходами. Ответственность за нарушение законодательства в области недропользования. Государственно-правовое регулирование отношений в области охраны и использования лесов и нелесной растительности. Понятие леса и нелесной растительности. Лес как экологическая система. Лес как природный ресурс. Понятие лесного фонда, лесного участка. Деление лесов по целевому назначению (защитные, эксплуатационные, резервные). Леса, не входящие в лесной фонд. Нелесная растительность. Управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Планирование в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Лесной план субъекта Российской Федерации. Лесохозяйственный регламент. Проект освоения лесов. Государственная и муниципальная экспертиза проекта освоения лесов. Государственная инвентаризация лесов. Государственный лесной реестр. Государственный кадастровый учет лесных участков. Государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с ним. Государственный лесной контроль и надзор в области лесных отношений. Понятие контроля и надзора в области лесных отношений. Задачи лесного контроля и надзора. Виды контроля и надзора в области лесных отношений. Органы, осуществляющие контрольно-надзорную функцию. Государственно-правовое регулирование отношений в области охраны и использования водных объектов. Понятие водного объекта. Виды водных объектов. Поверхностные и подземные водные объекты. Субъекты водных отношений. Бассейновые округа. Бассейновые советы. Управление в области водопользования и охраны водных объектов. Государственный водный реестр. Гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации. Схемы комплексного использования и охраны водных объектов. Резервирование источников питьевого снабжения. Разработка и установление нормативов допустимого воздействия на водные объекты и целевых показателей качества воды в водных объектах. Государственный мониторинг водных объектов. Государственный контроль и надзор в области водных отношений. Понятие и виды контроля и надзора в области водных отношений. Государственно-правовое регулирование отношений в области охраны и использования объектов животного мира. Понятие животного мира. Понятие правовой охраны животного мира. Понятие, виды и способы пользования животным миром. Условия пользования животным миром. Управление в области охраны и использования объектов животного мира. Правовая охрана животного мира. Мониторинг и контроль в области охраны объектов животного мира. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира. Красная книга Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Государственно-правовое регулирование отношений в области охраны и использования атмосферного воздуха. Правовые меры защиты атмосферного воздуха. Функции по охране атмосферного воздуха. Предельно допустимые выбросы вредных веществ. Ограничение и прекращение выбросов. Предупреждение вредных воздействий на атмосферу. Особенности мониторинга атмосферного воздуха. Мониторинг атмосферного воздуха - часть мониторинга окружающей среды. Направления мониторинга атмосферного воздуха. Мониторинг в субъектах РФ. Общегосударственный характер мониторинга. Предупреждение шумовых и радиационных загрязнений. Предупреждение и устранение звуковых колебаний. Правовая защита от радиационного загрязнения. Меры предупреждения негативного радиационного воздействия. Правовая охрана озонового слоя Земли. Значение озонового слоя. Международно-правовые меры охраны озонового слоя. Российское законодательство об охране озонового слоя. Общая характеристика правового режима территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Основные нормативно-правовые акты в области установления правового режима территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Правовая охрана и регулирование промысла живых ресурсов в территориальных водах, экономзонах, на континентальном шельфе. Правовой режим охраны и использования водных ресурсов в территориальном море. Понятие внутренних морских вод РФ. Определение и границы внутренних морских вод Российской Федерации. Понятие территориального моря РФ. Определение и границы территориального моря РФ. Понятие прилежащей зоны РФ. Определение, границы и делимитация прилежащей зоны РФ. Права Российской Федерации в прилежащей зоне. Исследование, добыча и охрана водных биологических ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Основные принципы экономических отношений при пользовании водными биологическими ресурсами внутренних морских вод и территориального моря. Морские научные исследования и принципы их проведения. Представление и содержание запроса на проведение морских научных исследований во внутренних морских водах и в территориальном море. Приостановление или прекращение морских научных исследований. Защита и сохранение морской среды и водных биологических ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Нормирование качества морской среды внутренних морских вод и территориального моря. Государственная экологическая экспертиза хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море. Государственный экологический контроль во внутренних морских водах и в территориальном море. Государственный экологический мониторинг состояния внутренних морских вод и территориального моря. Захоронение отходов и других материалов и сброс вредных веществ во внутренние морские воды, территориальное море. Морские аварии. Охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов. Правовой режим охраны и использования ресурсов континентального шельфа. Определение и границы континентального шельфа. Делимитация континентального шельфа. Права Российской Федерации на континентальный шельф. Особенности охраны и использования водных биологических ресурсов континентального шельфа. Виды рыболовства, осуществляемые на континентальном шельфе. Особенности осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе. Особенности осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях на континентальном шельфе. Права и обязанности лиц, осуществляющих рыболовство на континентальном шельфе. Морские научные исследования водных биологических ресурсов на континентальном шельфе. Основные принципы проведения морских научных исследований водных биологических ресурсов на континентальном шельфе. Приостановление или прекращение морских научных исследований водных биологических ресурсов. Защита и сохранение морской среды и ресурсов континентального шельфа. Государственная экологическая экспертиза хозяйственной и иной деятельности на континентальном шельфе. Государственный мониторинг и экологический контроль на континентальном шельфе. Захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе. Морские аварии. Правовой режим охраны и использования ресурсов в исключительной экономической зоне РФ. Определение и границы исключительной экономической зоны Российской Федерации. Внутренняя и внешняя граница исключительной экономической зоны. Делимитация исключительной экономической зоны. Права Российской Федерации в исключительной экономической зоне. Права и обязанности других государств в исключительной экономической зоне. Особенности осуществления рыболовства в исключительной экономической зоне. Виды рыболовства, осуществляемые в исключительной экономической зоне. Особенности осуществления промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне. Особенности осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях в исключительной экономической зоне. Права и обязанности лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне. Особенности рационального использования и сохранения трансзональных и трансграничных видов рыб. Принципы рационального использования и сохранения анадромных, катадромных, далеко мигрирующих видов рыб и морских млекопитающих. Платежи за пользование водными биологическими ресурсами. Морские ресурсные исследования водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне. Планы проведения морских ресурсных исследований водных биологических ресурсов. Основные принципы проведения исследований водных биологических ресурсов, представление и содержание запроса на проведение исследований водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне. Основания для отказа в разрешении на проведение исследований водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне. Обязанности российских и иностранных заявителей, проводящих исследования водных биологических ресурсов. Передача и опубликование результатов исследований водных биологических ресурсов. Приостановление или прекращение исследований водных биологических ресурсов. Защита и сохранение морской среды и водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне. Государственная экологическая экспертиза хозяйственной и иной деятельности в исключительной экономической зоне. Государственный мониторинг и экологический контроль в исключительной экономической зоне. Защита и сохранение особых районов исключительной экономической зоны. Захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе. Морские аварии. Особенности юридической ответственности за нарушения правил охраны и использования ресурсов в территориальном море, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. Виды ответственности. Порядок привлечения лиц к юридической ответственности. Разрешение споров между гражданами, юридическими лицами, гражданами и юридическими лицами, Российской Федерацией и иностранными государствами по поводу реализации их прав и обязанностей в территориальном море, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.
Тема 10. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.	Правовая охрана природных объектов. Понятие правовой охраны природных объектов. Объекты особой охраны. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. Понятие особо охраняемых природных территорий. Категории и виды особо охраняемых природных территорий. Порядок образования особо охраняемых природных территорий. Особенности охраны и использования особо охраняемых природных территорий и объектов. Кадастр особо охраняемых природных территорий. Государственные инспектора по охране особо охраняемых природных территорий. Правовой режим природно-заповедного фонда. Состав природно-заповедного фонда. Государственные природные заповедники и национальные парки. Заповедники как эталон природы. Особенности правового режима охраны заповедников. Просветительское значение национального парка. Особенности правового режима охраны национальных парков. Природные парки и государственные природные заказники. Рекреационное значение природного парка. Сохранение природного комплекса в заказнике. Особенности правового режима охраны природных парков и заказников. Памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады. Уникальность памятника природы. Коллекционное значение дендрологических парков и ботанических садов. Особенности правового режима охраны памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов. Правовой режим природы курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон. Понятие лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Назначение лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Округа санитарной и горно-санитарной охраны. Особенности правового режима охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Понятие рекреационных зон. Назначение рекреационных зон.
Специальная часть Тема 11. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.	Понятие требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Виды требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. Общие экологические требования по всем стадиям хозяйственной деятельности. Особые требования к отдельным отраслям хозяйства. Требования градостроительной деятельности. Требования к обращению с опасными веществами. Требования к обращению с отходами производства и потребления. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов. Экологические требования при размещении объектов. Виды экологических требований при размещении объектов. Экологические требования при проектировании объектов. Виды экологических требований при проектировании объектов. Проектная документация. Состав проектной документации. Экологические требования при строительстве объектов. Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области строительства объектов. Виды экологических требований при строительстве объектов. Разрешение на строительство объектов. Экологические требования при вводе в эксплуатацию объектов. Виды экологических требований при вводе в эксплуатацию объектов. Экологические требования при эксплуатации объектов. Виды экологических требований при эксплуатации объектов. Вывод объектов из эксплуатации. Порядок вывода объектов из эксплуатации. Проектная документация порядка вывода объекта из эксплуатации.
Тема 12. Правовая охрана окружающей среды при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.	Понятие правовой охраны окружающей среды в сельском хозяйстве. Виды воздействий на окружающую среду в сельском хозяйстве. Охрана окружающей среды от биологического воздействия. Охрана окружающей среды при использовании химических веществ. Пестициды и агрохимикаты. Испытания, регистрация и применение пестицидов и агрохимикатов. Хранение, транспортировка и утилизация пестицидов и агрохимикатов. Роль технического регулирования в сельскохозяйственном производстве. Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные требования в сельском хозяйстве. Обращение с отходами производства и потребления в сельском хозяйстве. Виды отходов сельскохозяйственного производства. Опасные отходы. Биологические отходы. Порядок размещения отходов производства и потребления в сельском хозяйстве. Экологические требования при осуществлении сельскохозяйственной деятельности. Виды экологических требований при осуществлении сельскохозяйственной деятельности. Требования в области охраны окружающей среды при мелиорации земель. Соблюдение экологических требований на различных стадиях осуществления сельскохозяйственной деятельности. Санитарно-защитные зоны и очистные сооружения.
Тема 13. Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов.	Понятие правовой охраны окружающей среды городов и других населенных пунктов. Понятия «урбанизация», «город». Градообразующие факторы. Территориальное планирование. Назначение территориального планирования и виды документов территориального планирования. Содержание документов территориального планирования в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации. Документы территориального планирования муниципальных образований. Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования. Градостроительное зонирование. Порядок установления территориальных зон. Виды и состав территориальных зон. Градостроительный регламент. Планировка территории. Назначение и виды документации по планировке территории. Развитие застроенных территорий. Климат города. Ландшафт города. Виды и формы правовой охраны окружающей среды в городах и других населенных пунктах. Охрана атмосферного воздуха в городах. Понятие и виды санитарной охраны окружающей среды городов и других населенных пунктах. Требования к утилизации отходов в городах и других населенных пунктах. Требования в области охраны окружающей среды при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств. Защитные и охранные зоны городов и других населенных пунктов. Правовая охрана окружающей среды пригородных и зеленых зон городов.
Тема 14. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.	Понятие зон чрезвычайной экологической ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Порядок установления зон чрезвычайной экологической ситуации. Определение границ зон чрезвычайной экологической ситуации. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территории от чрезвычайных экологических ситуаций. Государственное управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных экологических ситуаций. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций. Роль Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных экологических ситуаций. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных экологических ситуаций и социальная защита пострадавших. Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных экологических ситуаций. Контроль и надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных экологических ситуаций. Предупреждение чрезвычайных ситуаций. Понятие зон экологического бедствия. Прогнозирование природных стихийных бедствий. Порядок установления зон экологического бедствия. Ликвидация последствий экологического бедствия. Правовое регулирование отношений в области обеспечения сейсмологических наблюдений. Предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод. Ответственность за нарушение законодательства о чрезвычайных экологических ситуациях и экологических бедствиях.
Тема 15. Международно-правовой механизм охраны окружающей среды.	Понятие, принципы и значение международно-правовой охраны окружающей среды. Принципы международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Объекты и субъекты международно-правой охраны окружающей среды. Источники международно-правовой охраны окружающей среды. Международные договоры в области охраны окружающей среды. Основные международные экологические правительственные и неправительственные организации. Экологический терроризм. Сотрудничество стран мира в борьбе с экологическим терроризмом. Международно-правовая ответственность в области окружающей среды. Понятие международного экологического преступления. Международно-правовая охрана морской и водной среды от загрязнения. Международно-правовая охрана атмосферного воздуха и озонового слоя. Международно-правовая охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения. Международно-правовая охрана биологического разнообразия Земли. Международно-правовой режим и охрана Антарктики.

Планы семинарских занятий

Общая часть

Тема 1. Исторический аспект правового регулирования экологических отношений.

Вопросы:

1. История правого регулирования экологических отношений в дореволюционный период.

2. История правового регулирования экологических отношений в советский период.

3. Правовое регулирование экологических отношений в современный период.

4. Становление и основные этапы развития экологического законодательства и экологического права.

5. Экологическое право как система правовых норм и учебная дисциплина.

Темы докладов:

1. Этапы исторического развития экологии как науки.

2. Роль отечественных ученых в становлении и развитии науки экологического права.

3. Перспективы развития экологического права в Российской Федерации.

Задания для семинарского занятия:

1. Рассмотреть стадии развития экологического законодательства. Какие исторические этапы выделяют ученые? Какие периоды на Ваш взгляд следует выделить в рамках истории формирования и развития экологического законодательства?

2. Назвать нормативные документы, регулирующие экологические отношения в рамках каждого выделенного исторического периода.

Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 488; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!