Танки изолированного балласта 9 страница

Лондонская конвенция 1972 г. состоит из 22 статей, трех приложений и одного Дополнения. Согласно п. 1 (а) ст. III Лондонской конвенции 1972 г., захоронением является преднамеренный сброс в море отходов или других материалов с судов, самолетов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций. Не считается захоронением удаление вредных веществ или других материалов, являющихся результатом нормальной эксплуатационной деятельности. Конвенция применяется ко всем морским пространствам (за исключением внутренних морских вод) и ко всем судам (за исключением военных кораблей и государственных некоммерческих судов). Однако государства должны обеспечить, чтобы такие суда, а также воздушные действовали в соответствии с объектом и целями Конвенции. В 1978 г. на III Консультативном совещании стран - участниц Конвенции были внесены поправки в Приложение I и Приложение II, согласно которым сжигание отходов на специальных судах - инсинераторах рассматривается в качестве специальной формы захоронения.

Основные правила содержатся в ст. IV Лондонской конвенции 1972 г., согласно которой договаривающиеся стороны должны запретить захоронения любых отходов или других материалов в каких бы то ни было форме или состоянии. В настоящее время действуют следующие правила: запрещается сброс отходов или других материалов, перечисленных в Приложении I (так называемый «черный список»); сброс отходов или других материалов, перечисленных в Приложении II («серый список»), требует предварительного специального разрешения (согласно п. 5 ст. III,— это разрешение, предоставленное на основании заявления перед сбросом); сброс всех других отходов или материалов требует предварительного общего разрешения («белый список»).

Каждая договаривающаяся сторона должна принимать на своей территории надлежащие меры с целью предотвращения и наказания за действия, противоречащие положениям Лондонской конвенции 1972 г., а также сотрудничать с другими сторонами при разработке процедур для эффективного применения этой Конвенции, особенно в открытом море, включая процедуры по направлению с судов и самолетов докладов о захоронении в нарушение Конвенции.

 

3.5. Особенности российского законодательства

о предотвращении загрязнения водной среды

 

Вопросу загрязнения ВС в РФ с каждым годом уделяется всё большее внимание. Причины этого, с одной стороны, заключаются в экологическом значении Мирового океана и глобальном характере угроз, связанных с изменением его уровня, ухудшением качества морских вод, снижением биоразнообразия, ростом экологических катастроф и бедствий на море и т.п. С другой стороны, возрастает роль живых и минеральных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны (морской район, включающий водную толщу, морское дно и недра, находящиеся за пределами территориального моря, и прилегающий к нему) в обеспечении жизненных потребностей людей. Достаточно привести одну цифру: в настоящее время в России 94 % рыбной продукции добывается не во внутренних водоемах, а в водах исключительной экономической зоны.

Поэтому использование и охрану континентального шельфа и исключительной экономической зоны регулируют многочисленные акты: федеральные законы «О континентальном шельфе РФ» № 187-ФЗ от 30.11.1995 г.; «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ» № 155-ФЗ от 31.07.1998 г.; «Об исключительной экономической зоне РФ» № 191-ФЗ от 17.12.1998 г.; «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г.; «О животном мире» № 52-ФЗ от 24.04.1995 г.; Закон РФ № 2395-1 «О недрах» от 03.03.1995 г., Водный кодекс РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г.; постановления Правительства РФ по вопросам охраны водных биоресурсов, например, «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков» № 746 от 05.12.2006, Порядок создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море РФ № 44 от 19.01.2000 г. Существенную роль играют акты международного морского и экологического права, Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения. Это далеко не полный перечень источников права.

Их действие распространяется на имеющие различную объективную форму существования, экологическую и экономическую ценность, правовой статус и режимы охраны объекта. Число таких объектов велико, а структура достаточно сложна.

Во-первых, это МС, континентальный шельф и исключительная экономическая зона, взятые как бы сами по себе.

Во-вторых, это их живые и неживые ресурсы.

В-третьих, это интересы РФ и предметно выраженные виды деятельности, например прокладка подводных кабелей. В-четвертых, это различные правомерные виды пользования, например, добыча нефти на шельфе, которые представляют опасность для ОС.

Кроме того, правовое регулирование осложняется различиями статусов отдельных частей (компонентов) этих объектов и необходимостью введения разных режимов их охраны, например открытого моря, внутреннего моря, территориального моря, прилежащей зоны. Понятия, статусы, режимы охраны, дозволения, ограничения и запреты в использовании устанавливаются нормами международного и национального морского и экологического права.

Основные задачи правовой охраны состоят в:

- предотвращении загрязнения ВС вредными для живых ресурсов моря и правомерных видов пользования (судоходство, туризм, промысел живых ресурсов и т.п.) путем регулирования порядка захоронения отходов, сброса в воду СВ с объектов, расположенных на берегу, или с морских либо воздушных судов, платформ и других искусственных сооружений;

- обеспечении безопасной с экологической точки зрения деятельности по добыче минеральных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны;

- неистощительной добычи морских биоресурсов.

Эти и другие задачи решаются с помощью таких средств как мониторинг водного пространства, установление особого порядка регистрации капитанами морских и иных судов операций с вредными веществами и отходами, особого порядка оповещения в случае аварии, например, при утечке нефти, установление квот и общедопустимых уловов на добычу живых ресурсов моря, а также организацией морских заповедников, проведением мер контроля, обязательным проведением государственной экологической экспертизы по проектам разработки минеральных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны, введением запретов на добычу отдельных видов рыб и морских млекопитающих и т. п., наконец, установлением мер юридической ответственности (ст. 8.16-8.20 КоАП РФ, ст. 252, 253 УК РФ).

Все перечисленные средства широко представлены в российском законодательстве и поскольку большинство из них было принято во исполнение международных обязательств РФ (СССР), уровень соответствия международным требованиям и стандартам достаточно высок.

Государственное регулирование защиты и сохранения МС и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ.

В целях установления предельно допустимых норм воздействия на ВС и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря производится нормирование качества воды. Оно должно обеспечивать и гарантировать: экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда; защиту и сохранение ВС и природных ресурсов; рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.

Поддержание ВС внутренних морских и территориальных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается установлением ПДК вредных веществ и нормативов предельно допустимых воздействий на ВС и природные ресурсы.

Все виды хозяйственной или иной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море и на континентальном шельфе могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Для предупреждения, выявления и устранения нарушений законодательства РФ и международных норм по защите ВС осуществляется государственный экологический контроль во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе.

Уполномоченными органами государственной власти осуществляется государственный экологический мониторинг состояния внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа, представляющий собой систему регулярных наблюдений за состоянием ВС и донных отложений по физическим, химическим, гидробиологическим и микробиологическим показателям, а также оценку и прогноз их изменений под влиянием природных и антропогенных факторов.

Захоронение отходов и других материалов, а также сброс вредных веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается.

Перечень отходов и других материалов, запрещенных к захоронению на континентальном шельфе, публикуется в «Извещениях мореплавателям».

Захоронение отходов на континентальном шельфе допускается только после проведения государственной экологической экспертизы и на основании разрешения, выданного уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, и органов исполнительной власти субъектов РФ, территории которых примыкают к участку континентального шельфа, где предполагается произвести захоронение.

В территориальных морских водах РФ слив в море смесей, содержащей нефть, допускается только в случаях, если содержание нефти без предварительного разбавления не превышает 15 долей на миллион и при этом танкер имеет ход. Если нефтесодержащие смеси не могут быть сброшены за борт на этих условиях, то их надлежит хранить на борту судна и сдавать на приемные сооружения.

Чистый и изолированный балласт разрешается сливать без ограничений в любых точках Мирового океана, включая внутренние и территориальные воды РФ. Такой слив возможен и в особых районах.

По специальному разрешению допускается сброс отходов, содержащих значительное количество мышьяка, свинца, меди, цинка и их соединений, борной кислоты, магния, нитрата аммония, а также кремнийорганических соединений, фторидов, пестицидов.

Законодательство допускает захоронение контейнеров, металлолома и прочих твердых неупакованных отходов, потопление которых не может серьезно препятствовать рыболовству и судоходству.

Законодательство разрешает сбрасывать в территориальных водах России хозяйственно-фекальные воды с судов, где численность экипажа и пассажиров не превышает 6 человек.

Государственный орган по охране природы выдает общие и специальные разрешения на сброс в целях захоронения в море отходов и других материалов. Он ведет регистрацию характеристик и количества отходов и других материалов, допущенных к сбросу, места, времени и метода сброса.

В морях Северного Ледовитого океана, Охотском море, а также прилегающих к северному побережью России морских районах запрещается сброс не очищенных до установленных норм сточных вод, а также отходов, материалов и предметов. Их захоронение может осуществляться только с разрешения и под контролем компетентных органов.

Владельцы ВТ, трубопроводов, плавучих и других сооружений, а также другие предприятия, организации и учреждения обязаны не допускать загрязнения и засорения прибрежных вод вследствие потери нефти, древесины, химических, нефтяных и иных продуктов.

В целях защиты рекреационных интересов в морских районах запрещается сброс в прибрежных водах морей каких-либо производственных, бытовых и других отходов.

Морские порты обязаны обеспечить приём всех видов скопившихся на судне загрязненных вод и бытовых отходов.

Твердые отсепарированные остатки нефтепродуктов, промасленная ветошь, мусор, мелкая тара, технические, пищевые и прочие бытовые отходы вывозятся с судна по заявке в предоставляемой портом специальной таре.

На судне, стоящем в порту у причала, отливные шпигаты охлаждающей воды следует закрывать специальными щитами, а выводимый за борт отработанный пар направлять по добавочным трубам в воду.

Организацией готовности технических средств к борьбе с аварийными разливами нефти на акватории порта и прилегающей к порту морской акватории занимаются портовые службы борьбы с аварийными разливами нефти.

Ответственность за выполнение на судне комплекса мероприятий по предотвращению загрязнения моря возлагается на капитана судна.

Капитаны судов должны немедленно сообщать в инспекцию государственного портового надзора и дежурному диспетчеру порта захода о случаях сброса любых вредных веществ в территориальных и внутренних водах РФ, а также в открытом море, как со своего судна, так и с любого другого судна, равно как и о замеченных загрязнениях.

Уполномоченные должностные лица в пределах внутренних морских вод и территориального моря России вправе останавливать, посещать и осматривать суда и другие плавучие средства для выяснения причин и обстоятельств произведенного сброса или потерь вредных веществ, а также проверку правильности регистрации в судовых документах операций с такими веществами и смесями.

 

Лекция №4 Требования международной конвенции и кодекса о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты в области предотвращения

загрязнения окружающей среды

 

4.1. Общие положения Международной конвенции и Кодекса

о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты в области

предотвращения загрязнения окружающей среды

 

Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (ПДНВ) — одна из трех основополагающих морских конвенций, принятых под эгидой ИМО. В Конвенции участвует более 70 стран, в том числе и Россия.

Конвенция закрепляет международные нормы подготовки и дипломирования моряков и несения вахты, и предусматривает положения, обеспечивающие, чтобы моряки на судах были надлежащим образом обучены и подготовлены, имели достаточный опыт, навыки и квалификацию, отвечали требованиям в отношении работы, возраста, состояния здоровья и были годны к выполнению своих обязанностей, таким образом, который обеспечивает охрану человеческой жизни и сохранность имущества на море, а также защиту МС.

Эти требования относятся к:капитану и палубной команде, машинной команде, радиоспециалистам; в отношении: экипажей определенных типов судов; функций, связанных с аварийными ситуациями, охраной труда, медицинским уходом и выживанием; дипломирования и альтернативного дипломирования; несения вахты.

Конвенция ПДНВ 1978 года вступила в силу 28 апреля 1984 года. С тех пор поправки к ней были приняты в 1991, 1994, 1995, 1997, 1998, 2004, 2006 и 2010 годах.

Стороны конвенции, желая содействовать усилению охраны человеческой жизни и сохранности имущества на море, а также защиты МС путем установления, с общего согласия, международных норм подготовки и дипломирования моряков и несения вахты, считая, что лучшим способом достижения этой цели является заключение Международной конвенции о подготовке и дипломнровании моряков и несении вахты.

Стороны обязуются издавать все законы, декреты, приказы и правила и принимать все другие меры, которые могут потребоваться для полного осуществления положений Конвенции в целях обеспечения того, чтобы, с точки зрения охраны человеческой жизни и сохранности имущества на море, а также защиты МС, моряки на судах имели надлежащую квалификацию и были способны выполнять свои обязанности.

Кодекс по подготовке и дипломированию моряков и несению вахты (Кодекс ПДНВ) был принят Конференцией Сторон Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 7 июля 1995 года. В 1997, 1998, 2000, 2003, 2004, 2005 и 2006 годах в него были внесены поправки.

В 2010 году в Маниле была проведена Конференция Сторон Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (Конференция ПДНВ 2010 года). Резолюция 2 Конференции ПДНВ 2010 года и приложенные в ней поправки 2010 года, которые полностью заменяют Кодекс ПДНВ и поправки к нему, составляют приложение 2 к Заключительному акту этой Конференции.

Кодекс ПДНВ охватывают практически все аспекты, связанные с квалификацией экипажей судов, необходимой для своих обязанностей:

- уровень и стандарты компетентности по каждой должности на судне;

- наличие дипломов и иных документов, подтверждающих компетенцию моряка;

- наличие периодических подтверждений дипломов и иных документов, подтверждающих компетентность моряка;

- требования по подготовке и квалификации инструкторов, руководителей подготовки и экзаменаторов в учебных заведениях, где проходят обучение подготовку моряки;

- требования к тренажерам, используемым в процессе подготовки моряков;

- медицинские требования к плавсоставу;

- требования к организации вахты на мостике и в машинном отделении, таким образом, чтобы усталость персонала не влияла на эффективность несения вахты, а личный состав вахт получал достаточный отдых и был годен к несению вахты;

- требования по соблюдению периодов отдых для персонала, несущего вахту;

Конвенция ПДНВ не распространяется:

- на моряков, которые служат на военных кораблях и иных судах государственной некоммерческой службы;

- на плавсостав рыболовных судов;

- на моряков, работающих на прогулочных яхтах, не занимающихся коммерческими перевозками;

- на экипажи деревянных судов примитивной конструкции;

Конвенция ПДНВ состоит из 17 статей, в Приложениях, состоящих из 8 глав (полностью переработанных в 1995г.), изложены основные требования к подготовке моряков, дипломированию и несению вахты.

В Кодексе изложены стандарты компетентности, которые означают уровень профессиональных навыков, который должен быть достигнут для надлежащего выполнения функций на судне в соответствии с Согласованными в международном плане критериями и которые включают предписанные требования или уровни знания, понимания и продемонстрированных навыков.

Спецификация минимального стандарта компетентности для различных категорий судовой команды в части защиты МС сводится к следующему.

4.2. Требования в отношении капитана и палубной команды

 

4.2.1. Спецификация минимального стандарта компетентности

для вахтенных помощников капитана судов валовой

вместимостью 500 или более (Таблица A-II/1)

 

Для вахтенных помощников капитана судов валовой вместимостью 500 или более:

сфера компетентности — обеспечение выполнения требований по предотвращению загрязнения;

знание, понимание и профессиональные навыки — предотвращение загрязнения морской среды и меры по борьбе с загрязнением. Знания мер предостережения, которые необходимо принимать для предотвращения загрязнения морской среды. Меры по борьбе с загрязнениями и все связанное с этим оборудование. Важные меры для охраны морской среды

методы демонстрации компетентности - экзамен и оценка результатов подготовки, полученной в одной или нескольких из следующих форм:

1 Одобренный опыт работы;

2 Одобренный опыт подготовки на учебном судне;

3 Одобренная подготовка;

критерии для оценки компетентности - процедуры надзора за судовыми операциями и обеспечения выполнения требований Конвенции МАРПОЛ полностью соблюдаются. Действия направлены на обеспечение поддержания положительной репутации в плане отношения к ОС.

---

Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 480; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!