Практика формирования законодательства по электронной коммерции за рубежом

 

В мировом сообществе юридическими вопросами, прямо или кос­венно связанными с электронной коммерцией, занимается большое число различных авторитетных организаций: Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирная торговая орга­низация (ВТО), Комиссия ООН по международному торговому законо­дательству (ЮНСИТРАЛ), Международная торговая палата (МТП), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международная ассоциация электронной коммерции (ИАЕК), Междуна­родная ассоциация финансового законодательства (ИАФЛ) и др.

Один из первых шагов в области формирования правового поля для электронной коммерции предприняла в сентябре 1987 г. Между­народная торговая палата, утвердив Унифицированные правила пове­дения для обмена торговыми данными по телесвязи (ЮНСИД)[53]. Цель предложенных Правил — облегчить обмен торговыми данными через системы телесвязи посредством установления согласованных правил поведения между сторонами, осуществляющими такую передачу.

Правила содержат толкование используемых в них понятий: торго­вая сделка, сообщение, содержащее торговые данные, передача торго­вых данных, протокол о применении системы обмена торговыми дан­ными, журнал регистрации торговых данных.

В Правилах предусмотрены стандарты обмена, требования к сооб­щениям и порядку их передачи, способы подтверждения получения и содержания передачи, меры по защите торговых данных и их хра­нению.

Использование электронного обмена данными (ЭОД) кардиналь­но меняет международную торговую практику, заменяя традицион­ную торговлю, использующую для оформления сделок различного ро­да бумаги, адекватными электронными системами. С помощью ЭОД участники торговых операций обмениваются не оригинальными письменными документами, в которых обязательно имеется подпись от руки, а передают структурированные коммерческие данные, заве­ренные электронной подписью, из одной компьютерной системы в другую с помощью электронных средств.

Стандарт ЭДИФАКТ ООН (стандарт Организации Объединенных Наций для электронного обмена данными в управлении, торговле и на транспорте) с целью структурировать электронную передачу дан­ных был утвержден уже в 1987 г. Подобные справочники обновляются каждый год.

Рекомендация № 25 ЕЭК ООН[54], утвержденная на сорок второй сессии Рабочей группы, послужила основой для осуществления дей­ствий по обеспечению взаимосвязанного развития технологий и организационных процессов электронного обмена данными (ЭОД) с целью их общемирового использования в управлении, торговле и на транспорте и недопущению распространения отличных друг от друга обособленных областей применения ЭОД, которые можно приравнять к нетарифным барьерам.

Рекомендация получила одобрение Секретариата Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАД), а также таких межправи­тельственных и неправительственных организаций, как Европейская ассоциация по электронным сообщениям (ЕАЭС), Международная торговая палата (МТП), Международная организация по стандартиза­ции (ИСО) и др.

Несомненным достоинством Рекомендации является отражение в ней изменений правовых и юридических аспектов международной торговли, связанных с развитием «электронного рынка».

В Рекомендации приведен понятийный аппарат, поскольку одно­значное трактование используемой терминологии имеет большое зна­чение для успешной реализации поставленных перед международным сообществом задач.

Например, под электронным обменом данными (ЭОД) понимает­ся осуществляемая с компьютера на компьютер электронная передача коммерческих или административных операций с использованием согласованного стандарта в целях структурирования операций или сооб­щаемых данных.

Сообщение ЭОД — это утвержденное, опубликованное и соблю­даемое официальное описание порядка структурирования данных, необходимых для выполнения конкретной деловой функции, в целях обеспечения возможности для передачи и обработки этих данных с помощью электронных средств.

В Рекомендации указано, что Сообщение ЭОД может быть опреде­лено в качестве стандартного сообщения ЭДИФАКТ ООН только в том случае, если оно соответствует правилам и справочникам, вклю­ченным в справочник по обмену внешнеторговыми данными ООН (СОВДООН), и если оно утверждено Европейской экономической комиссией ООН (ЕЭК ООН).

Для упрощения процессов международной торговли национальное правительство страны должно принимать соответствующие меры к тому, чтобы инициировать, поддерживать и поощрять использование стандарта ЭДИФАКТ ООН для международных операций.

Дальнейшее развитие система ЭОД получила в середине 90-х гг. Рабо­чая группа по упрощению процедур международной торговли на пятьде­сят первой сессии, состоявшейся в марте 1995 г., утвердила проект Рекомендации[55], содержащий Типовое соглашение об обмене для междуна­родного коммерческого использования электронного обмена данными. Цель Рекомендации — повысить правовую безопасность торговых от­ношений и обеспечить обязательную юридическую силу сообщений с использованием ЭОД в правовых системах различных стран.

Типовое соглашение об обмене для международного коммерческо­го использования электронного обмена данными было включено в часть 3 Справочника Организации Объединенных Наций по обмену внешнеторговыми данными СОВДООН и составляло часть рекомен­даций, касающихся ЭДИФАКТ ООН.

Типовое соглашение поддержало более. 30 стран, включая Россий­скую Федерацию.

Важно подчеркнуть, что Рекомендация ориентирована на участни­ков коммерческой деятельности, применяющих электронный обмен данными при осуществлении международных коммерческих опера­ций. Суть Соглашения об обмене состоит в том, что оно заключается между торговыми партнерами, устанавливающими для себя правила применения электронного обмена данными (ЭОД). В Соглашении ус­тановлены правовые обязанности торговых партнеров при передаче, получении и хранении электронных сообщений.

Типовое соглашение об обмене содержит три части:

• Типовое соглашение об обмене;

• Комментарии, уточняющие отдельные положения Соглашения;

• Контрольный перечень элементов Технического приложения, где излагаются основные требования к его содержанию.

Собственно Типовое соглашение состоит из семи разделов.

Раздел 1 «Сфера применения и структура» определяет сферу при­менения и согласованные сторонами описания некоторых техниче­ских и процедурных требований.

Раздел 2 «Коммуникация и функционирование» содержит ссылки на применяемые стандарты[56], требования к функционированию систе­мы, методы коммуникации, в том числе требования, касающиеся те­лекоммуникации или использования услуг поставщиков, являющихся третьими сторонами, описание процедур и услуг по защите и хране­нию данных.

Раздел 3 «Обработка сообщений» называет условия, когда получе­ние сообщения имеет юридическую силу, а также делает ссылку на Техническое приложение, где определены методы и виды подтвержде­ний и сроки отправки подтверждения, если они предусмотрены. В раздел включено положение, по которому неотправление получаю­щей стороной подтверждения о получении сообщения не будет ли­шать сообщение его юридической силы, за исключением случаев, ко­гда на основании сообщения невозможно установить отправляющую сторону. Вместе с тем если отправляющая сторона не получила в отно­шении должным образом переданного сообщения требуемого под­тверждения и не было дано никаких дальнейших указаний, то отправ­ляющая сторона может объявить сообщение не имеющим силы, уве­домив об этом получающую сторону.

Раздел 4 «Юридическая сила и возможность обеспечения принуди­тельного осуществления». Здесь основным пунктом является утвер­ждение, что стороны в прямой форме отказываются от любых прав оспаривать юридическую силу той или иной сделки лишь на том ос­новании, что коммуникация между сторонами осуществлялась путем использования электронного обмена данными.

Раздел 5 «Требования к содержанию данных» определяет, что «ни­какая информация, содержащаяся в любом сообщении, переданном в соответствии с настоящим Соглашением, не считается конфиденци­альной, кроме как в силу действия законодательства или в силу указа­ния, содержащегося в Техническом приложении или в сообщении». Вместе с тем обязанности сторон в отношении использования конфи­денциальных данных рекомендовано определять в договорном поряд­ке. Применимое национальное законодательство также может уста­навливать определенные обязанности по конфиденциальному исполь­зованию информации. Сторонам предлагается устанавливать такие же требования к конфиденциальности информации в электронной фор­ме, как и к аналогичной информации, передаваемой при помощи дру­гих средств.

Раздел 6 «Ответственность» включает понятие форс-мажора, под­черкивает отсутствие ответственности сторон за любые убытки, вы­званные особыми обстоятельствами, а также косвенные, непрямые или штрафные убытки, являющиеся результатом какого-либо нару­шения Соглашения. В разделе зафиксирована ответственность по­ставщика услуг за любые действия, неисполнение или бездействие в связи с оказанием услуг.

В разделе 7 «Общие положения» отмечено, что Соглашение регули­руется национальными законами. В случае правовой коллизии между законами, регулирующими сделку, и законами, регулирующими Со­глашение, преимущественную силу имеют законы, регулирующие Соглашение. Определена возможность частичного применения Со­глашения, прописаны условия прекращения его действия и урегули­рования споров.

Техническое приложение является неотъемлемой частью Соглаше­ния, его условия имеют юридически обязательный характер. В Техни­ческом приложении рассмотрены технические процедуры, которые используются в коммуникациях по ЭОД.

С точки зрения создания правового поля в среде электронной ком­мерции очевидный интерес представляет Типовой проект «Об элек­тронном документе»[57], в котором сделана попытка установить право­вые основы применения электронных документов, сформулировать основные требования, предъявляемые к электронным документам, определить права, обязанности и ответственность участников пра­воотношений, возникающих в сфере обращения электронных до­кументов.

Значимость Типового проекта актуализирует наличие понятийного аппарата, используемого для решения поставленных в Проекте задач. Приводятся определения таких категорий, как электронный доку­мент, электронная цифровая подпись, средства электронной цифро­вой подписи, личный ключ подписи, открытый ключ проверки под­писи, карточка открытого ключа проверки подписи, собственник ин­формационных систем и сетей, машинный носитель.

В Проекте отмечено, что с помощью электронных документов мо­гут совершаться сделки (заключаться договоры), производиться рас­четы, осуществляться переписка и передача документов.

В качестве субъектов правоотношений в сфере обращения элек­тронных документов названы государственные органы, физические лица, в том числе предприниматели без образования юридического лица, юридические лица, действующие на территории государства.

В Типовой проект включена статья о государственном регулирова­нии обращения электронных документов, которое направлено на обеспечение и защиту прав и законных интересов участников право­отношений в сфере обращения электронных документов, обеспече­ние защиты информации при ее создании, обработке, передаче и хра­нении, поддержание стабильности банковской системы и иные цели.

Достаточно подробно сформулированы требования к электронно­му документу. Так, в ст. 6 указано, что он должен соответствовать сле­дующим параметрам:

• создаваться, обрабатываться, передаваться и храниться с помо­щью программных и технических средств;

• иметь структуру, установленную Настоящим типовым проектом, и содержать реквизиты, позволяющие ее идентифицировать;

• быть представленным в форме, понятной для восприятия чело­веком.

Интересна трактовка понятия «оригинал электронного докумен­та». Авторы предлагают считать, что оригинал электронного докумен­та существует только в машинном носителе. Все экземпляры элек­тронного документа, зафиксированные на машинном носителе и идентичные один другому, являются оригиналами и имеют одинако­вую юридическую силу

В случае, когда одним лицом создаются документ на бумажном но­сителе и электронный документ, идентичные по содержанию, оба признаются самостоятельными документами. В этом случае документ на бумажном носителе не является копией электронного документа (ст. 9).

Особую значимость при рассмотрении юридических споров имеет ст. 11, где электронный документ на машинном носителе приравнива­ется к документу на бумажном носителе и имеет одинаковую с ним юридическую силу, причем если законодательством требуется, чтобы документ был оформлен в письменной форме, то электронный доку­мент считается соответствующим этим требованиям.

Статья 12 в основном отражает положения Федерального закона «Об электронной цифровой подписи».

В соответствии со ст. 17 необходимый уровень защиты электронно­го документа предлагается обеспечивать лицам, занимающимся соз­данием, обработкой, передачей и хранением электронных докумен­тов, с помощью соответствующих программных и технических средств.

Проект определяет виды деятельности, подлежащие лицензирова­нию, и общие условия выдачи лицензии. Кроме того, предусмотрена сертификация программных и технических средств, используемых для создания, обработки, передачи, хранения и защиты электронных документов.

Предлагается установить ответственность для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставляющих услуги в сфере обращения электронных документов, за неоказание услуг или ненадлежащее качество таких услуг, а также за причиненный этим ущерб.

Ключевой составляющей ЭОД является электронная подпись. В декабре 1999 г. Европейский союз принял Директиву о структурной основе сообщества для электронных подписей[58]. Цель Директивы — создать условия для использования электронных подписей и обеспе­чить их правовое признание. Она формирует правовое поле, регули­рующее применение электронных подписей и соответствующих услуг по сертификации, в целях обеспечения нормального функционирова­ния внутреннего рынка. В частности, Директива устанавливает, что электронные подписи не могут быть дискриминированы и при со­блюдении необходимых формальностей приравниваются к обычным подписям на бумаге. К числу таких формальностей относится, напри­мер, необходимость сертификации сервис-провайдера для использо­вания электронной подписи. Устанавливаются минимальные меры ответственности для сервис-провайдеров, которые, например, будут отвечать за действительность содержания сертификата.

Хотя Директива не содержит исчерпывающего правового регули­рования вопросов электронной подписи, она обеспечивает мини­мальные требования и уровень защиты при ее использовании. Дирек­тива устанавливает, что электронные подписи могут использоваться в качестве доказательства в правоприменительной деятельности. На ос­нове данной Директивы страны — члены Европейского союза прини­мают соответствующие национальные акты.

Особенностью Директивы является использование достаточно гибкого определения, предполагающее расширительное толкование существа электронной подписи (ЭП). Под ЭП понимаются данные в электронной форме, которые прилагаются к иной электронной информации или логически с ней связаны и служат в качестве спо­соба идентификации. Из чего следует возможность использования ЭП в различных вариантах представления, а не только в виде элек­тронной цифровой подписи, как это законодательно определено в России.

ЭП, по Директиве, должна отвечать следующим требованиям:

• быть однозначно связанной с подписавшим лицом;

• быть достаточной для идентификации подписавшего лица;

• создаваться с использованием средств, находящихся под едино­личным контролем подписавшего лица;

• быть связанной с информацией, к которой она относится, та­ким способом, что любое последующее изменение этих данных стано­вилось бы очевидным.

В качестве технических средств создания ЭП в Декларации назва­ны аппаратные или программные средства, предназначенные для использования поставщиком сертификационных услуг для предостав­ления услуг, относящихся к электронным подписям, или предназна­ченные для создания или проверки электронных подписей. К инфор­мации, создающей электронную подпись, отнесены уникальные дан­ные, такие как коды, или закрытые криптографические ключи, которые используются подписывающим лицом, чтобы создать элек­тронную подпись.

Важное значение имеет ст. 5 Декларации, определяющая юридиче­скую силу электронных подписей. В ней отмечается обязательность гарантий стран-участниц в том, что электронные подписи, которые основаны на квалификационном сертификате и созданы с помощью устройств, обеспечивающих безопасность ее создания, во-первых, удовлетворяют юридическим требованиям к подписи в отношении данных в электронной форме, так же как и собственноручная подпись удовлетворяет такие требования в отношении информации на бумаж­ном носителе и, во-вторых, допускаются в качестве доказательств в судебных процедурах.

Государства-участники должны обеспечить, чтобы юридическая сила и допустимость в качестве доказательств в судебных процедурах электронных подписей не отрицались на таких основаниях, как:

• представление в электронной форме;

• ЭП не основывается на квалификационном сертификате;

• ЭП не основывается на квалифицированном сертификате, вы­пущенном аккредитованном (лицензированном) поставщике серти­фикационных услуг;

• ЭП не созданы при помощи надежного устройства для создания электронной цифровой подписи.

При этом в Декларации указано, что законодательное регулирова­ние ЭП не требуется, если ЭП используется исключительно в рамках систем, основанных на соглашениях между ограниченным количест­вом участников.

В ст. 7 Декларация предусматривает обязательность гарантий государств-участников в том, что сертификаты, публично выпущен­ные как квалификационные сертификаты поставщиком сертифика­ционных услуг, зарегистрированным в третьей стране, признаются юридическим эквивалентом сертификатов, выпущенных поставщиком сертификационных услуг, зарегистрированным в Европейском сообществе, если:

• поставщик сертификационных услуг выполняет требования Директивы и прошел аккредитацию в соответствии со схемой добро­вольной аккредитации, установленной в государствах-участниках;

• поставщик сертификационных услуг, зарегистрированный в Сообществе, выполняет все требования, установленные Директивой, гарантирует надежность сертификата;

• сертификат или поставщик сертификационных услуг призна­ются в соответствии с двусторонними или многосторонними соглаше­ниями между Сообществом и третьими странами или международны­ми организациями.

В настоящее время в мировом сообществе идет активный процесс законотворчества, направленный на регулирование электронных под­писей. Например, Соединенные Штаты Америки в 2000 г. приняли Акт «Электронные подписи в глобальной и национальной коммерции (Electronic Signatures in Global and National Commerce Act)»[59], в котором отмечено, что электронные подписи могут использоваться при пере­даче финансовой информации, произведении расчетов и подаче юри­дических документов. В России, как было показано выше, сначала в ГК РФ (ст. 160) была установлена возможность использования элект­ронно-цифровой подписи при совершении сделок, а затем в январе 2002 г., появился Федеральный закон «Об электронно-цифровых подписях».

С другой стороны, существует еще немало препятствий для разви­тия электронной коммерции в законодательстве отдельных стран. Так, по законодательству Швейцарии сообщение электронной почты не идентично письменной форме и не отвечает требованию о наличии подписи в контрактах. Статья 14.1 швейцарского Гражданского кодек­са об обязательствах устанавливает: «Подпись должна быть написана от руки лицом, принимающим обязательство». При этом ст. 19.1 пря­мо указывает, что контракт, для которого законом установлена пись­менная форма, должен быть подписан[60].

Важная роль в деле формирования правового поля электронной торговли принадлежит Типовому закону ЮНСИТРАЛ об электрон­ной торговле[61]. Типовой закон содержит ряд определений, способствующих однозначности толкования тех или иных его положений. Приводятся понятия: «сообщение данных», «электронный обмен дан­ными», «составитель», «адресат», «посредник», «информационная система». В весьма расширительном смысле толкуется термин «ком­мерция». В сферу коммерции, по документу, входят отношения торго­вого характера, которые включают следующие сделки, не ограничива­ясь ими: любые торговые сделки по поставке или обмену товарами или услугами; дистрибьюторские соглашения; коммерческое предста­вительство или агентские отношения; факторинг; лизинг; строитель­ство промышленных, объектов; консалтинг; инжиниринг; купля-продажа лицензий; инвестирование; финансирование; банковские услуги; страхование; соглашения об эксплуатации или концессии; со­вместные предприятия и другие формы промышленного или пред­принимательского сотрудничества; перевозка товаров и пассажиров воздушным, морским, железнодорожным или автомобильным транс­портом.

Во второй главе Типового закона подробно освещен порядок при­менения юридических требований в отношении переданной инфор­мации, включая признание юридической силы сообщений, условий адекватности переданной информации представленной в письменной форме, признания подписи, соответствия требованиям подлинной формы, сохранения информации.

Третья глава содержит требования к передаче информационных сообщений в части признания сторонами подлинности сообщения переданного одной из сторон, а также условий подтверждения полу­чения сообщения.

В документе имеется специальный раздел «Руководство к введе­нию в действие Типового закона об электронной торговле», которое предназначено для оказания помощи государствам-участникам в мо­дернизации действующего законодательства, выделяя принципиаль­но важные положения закона наряду с теми, которые могут быть из­менены применительно к национальным особенностям.

В круг важнейших европейских документов по регулированию электронной торговли входит Директива Европейского союза от 8 ию­ня 2000 г. № 2000/31/ЕС «О некоторых правовых аспектах услуг ин­формационного общества, в частности электронной коммерции, на внутреннем рынке[62]. Действующее законодательство государства участники должны привести в соответствие с данной Директивой. Вместе с тем в документе имеются исключения:

1) Директива действует дополнительно к законодательным систе­мам ЕС и государства-участника, устанавливающим уровень защиты прав потребителей и системы здравоохранения;

2) Директива не устанавливает правила в области международного частного права;

3) Директива не применяется к отношениям в следующих об­ластях:

• налогообложение;

• обработка персональных данных;

• соглашения и практика, регулируемые антимонопольным зако­нодательством;

• деятельность нотариусов и лиц аналогичных профессий;

• защита интересов клиента в суде;

• игорный бизнес.

Раздел, определяющий значение опорных понятий, включает на­ряду с другими такие понятия, как «услуги информационного общест­ва», «сервис-провайдер», «коммерческая информация», «область регу­лирования».

Под «коммерческой информацией» в Директиве понимается лю­бая форма информации, используемая для продвижения (прямо или косвенно) товаров, услуг или имиджа компании, организации или ли­ца, в коммерческой, производственной или транспортной деятельно­сти. Во многом уточняет цель и сферу охвата положениями документа определение области регулирования. Речь идет о требованиях, уста­навливаемых в законодательстве государств-членов, к поставщикам информационных услуг: к квалификации сервис-провайдера, порядку начала деятельности, правилам его поведения, ответственности, каче­ству услуг, включая рекламную деятельность и заключение договоров.

Установлен минимальный перечень информации, которую долж­ны предоставлять сервис-провайдеры:

• наименование сервис-провайдёра;

• адрес, по которому учрежден сервис-провайдер;

• подробности о сервис-провайдере, включая адрес электронной почты;

• где поставщик услуг зарегистрирован: в торговом или публичном реестре, указание реестра и номер регистрации (или эквивалентные средства идентификации);

• если деятельность сервис-провайдера зарегистрирована в разре­шительном органе, то данные о соответствующем надзорном органе;

• если сервис-провайдер осуществляет деятельность, подлежащую обложению налогом на добавленную стоимость, указание идентифи­кационного номера налогоплательщика;

• цены на услуги должны быть указаны ясно и недвусмысленно, в том числе необходимо упоминание о том, включаются ли в них налог и затраты на доставку.

В Директиве отмечена обязанность государств-участников обеспе­чить в своем законодательстве возможность заключения договоров с использованием электронных средств. Государства-члены должны га­рантировать, что юридические требования к договорному процессу не создают препятствия для использования электронных договоров и ре­зультаты таких договоров не будут лишены юридической силы по причине их оформления электронными средствами.

В ст. 10 зафиксированы требования к информации, которую долж­ны предоставить сервис-провайдеры получателю услуг до того, как он ими воспользуется:

• перечень технических действий, необходимых для заключения договора;

• будет ли сохранен договор сервис-провайдером и будет ли этот договор доступен;

• какие технические средства могут быть использованы для поиска и исправления ошибок ввода при размещении заказа;

• какие языки предлагаются для использования при заключении договора.

Большое внимание в документе (раздел 4) уделено ответственно­сти сервис-провайдеров, выступающих в роли посредников. Заключа­ет Директиву описание инструментария взаимоотношения госу­дарств-участников при разрешении споров, в том числе и во внесудеб­ном порядке.

Закон «Об электронной торговле», принятый Сообществом, про­должает конкретизироваться и уточняться в других законодательных актах. В феврале 2003 г. министры Европейского союза одобрили за­кон, предусматривающий обложение неевропейских поставщиков, продающих через Интернет в любую из стран Евросоюза программное обеспечение, музыку, электронные книги, товары, выставляемые на онлайновых аукционах, услуги по интернет-доступу налогом на до­бавленную стоимость в размере 15—25%.

В мае 2002 г. Европейским союзом была принята Директива 2002/38/ЕС о взимании налога на добавленную стоимость. Регламент Европейского совета № 792/2002 от 7 мая 2002 г. уточнил схему уплаты НДС нерезидентами, осуществляющими электронную торговлю в го­сударстве — члене ЕС. Согласно Директиве поставщики будут обязаны платить НДС по норме страны ЕС, резидентом которой является покупатель. Например, 15% в Люксембурге или 25% в Швеции. По­становлением Европейского союза такой налог введен в действие с 1 июля 2003 г.

Названная мера призвана устранить конкурентный барьер для ев­ропейских компаний, поскольку они в отличие от неевропейских про­давцов включают НДС в цену своих товаров уже несколько лет.

Таким образом, жители стран ЕС потеряли возможность сэконо­мить на уплате НДС при покупке продуктов и услуг на неевропейских интернет-сайтах, а продавцы, в первую очередь из США, несомненно, лишаются части европейской клиентуры. С другой стороны, этот шаг будет способствовать установлению справедливой конкуренции на европейском рынке, хотя по оценке экспертов введение НДС для не­европейских поставщиков повлияет менее чем на 10% продаж, по­скольку новый закон охватывает только отношения В2С и не распро­страняется на цифровые продажи организациям, на долю которых приходится около 90% всего оборота.

Неевропейские продавцы товаров и услуг, доставляемых цифро­вым способом, должны зарегистрироваться в налоговом органе любой из стран ЕС и взимать НДС, установленный в стране, где проживает покупатель. В свою очередь, страна регистрации поставщика товаров и услуг должна перечислять НДС в страну проживания покупателя.

В целом за последние десять лет ЕС принял большое количество правовых документов, имеющих отношение к созданию законода­тельной базы электронной коммерции.

Объектом правовой охраны в соответствии с положениями Дирек­тивы Совета европейских сообществ о правовой охране компьютер­ных программ[63] выступают компьютерные программы, выраженные в любой форме. Однако надо заметить, что идеи и принципы, которые лежат в основе любого элемента компьютерной программы, включая лежащие в основе ее интерфейсов, авторским правом по этой Дирек­тиве не охраняются. Основной и единственный критерий включения компьютерной программы в число охраняемых объектов — ее ориги­нальность и признание интеллектуальным созданием автора или группы авторов. Если же компьютерная программа создана работни­ком во исполнение его обязанностей или в соответствии с инструк­циями, полученными от его работодателя, только работодатель будет полномочен осуществлять все экономические права в отношении та­кой программы, если иное не предусмотрено в контракте.

Приняты также, например, документы о правовой защите баз дан­ных[64], о гармонизации права копирования и связанных с ним прав в информационном обществе[65], о защите прав в сфере интеллектуаль­ной сббственности[66] и др.

Имеется ряд документов, содержание которых прямо не связано с технологиями электронной коммерции, но их применение оказывает, несомненно, позитивное влияние на ее развитие[67].

Сокращения для условий платежа в перечне «ПЭЙТЕРМС» соот­ветствуют условиям платежа, которые наиболее часто встречаются в международной торговле и которые могут быть использованы в соот­ветствующих договорах купли-продажи.

Одной из причин создания перечня сокращений явилась потреб­ность в классификаторе условий платежа для автоматической обра­ботки данных договоров купли-продажи, заказов, подтверждений за­казов, счетов, оферт и т.д. Например, сокращение CREDOC означает, что речь идет о безотзывных документарных аккредитивах, непод­твержденных, без указания срока платежа[68].

 

Вопросы для самопроверки

1. В чем проявляется влияние Федерального закона «Об информации, информати­зации и защите информации» на формирование правового поля электронных сделок?

2. Что понимается под информационной системой в Законе «Об информации, ин­форматизации и защите информации»?

3. Какова роль Гражданского кодекса РФ в организации функционирования элек­тронного бизнеса?

4. В чем проявляется влияние Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» на развитие электронной коммерции?

5. Раскройте суть технологии электронной цифровой подписи.

6. Какие задачи ставятся в Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»?

7. Какая роль отводится информационно-маркетинговым центрам в Федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)»?

8. Какие препятствия для развития электронной коммерции имеют место в нормативно-правовой среде?

9. Назовите основные положения проекта Закона «Об электронной коммерции».

10. Раскройте содержание понятий «коммерческая информация», «коммерческая тайна».

11. Какая информация не является коммерческой тайной?

12. Какие зарубежные организации участвуют в формировании правового поля электронной коммерции?

13. Раскройте назначение и основные разделы Типового соглашения об обмене для международного коммерческого использования электронного обмена данными.

14. В чем, на ваш взгляд, заключается позитивное влияние на развитие электронной коммерции Типового проекта «Об электронном документе»?

15. Как трактует электронную подпись Директива Европейского союза о структур­ной основе сообщества для электронных подписей?

16. Перечислите опорные положения Типового закона ЮНСИТРАЛ об электрон­ной торговле.

17. Какая информация входит в минимальный перечень, установленный для сервис-провайдеров Директивой Европейского союза «О некоторых правовых аспектах услуг информационного общества, в частности электронной коммерции, на внутрен­нем рынке»?

18. Какие правила установлены в Европейском союзе по уплате налога на добавлен­ную стоимость нерезидентами, осуществляющими электронную торговлю?

 

Основная литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ.

2. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатиза­ции и защите информации».

3. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

4. Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи» (в ред.).

5. Рекомендация № 26 Европейской экономической комиссии ООН. Коммерческое ис­пользование соглашений об обмене для электронного обмена данными. Пятьдесят первая сессия Рабочей группы. Женева, март 1995 г.

6. Типовой проект «Об электронном документе». Принят МПА ЕврАзЭС 25 марта 2002 г. // Проблемы современной экономики. 2003. № 2(6).

7. Унифицированные правила поведения для обмена торговыми данными по телесвязи (ЮНСИД). Международная торговая палата. Публикация МТП № 452. Париж, 22 сентября 1987 г.

8. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)». Утвер­ждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. №65.

9. Council Directive 1992/100/ЕЕС of 19 November 1992 on rental right and lending right and on certain rights related to copyright in the field of intellectual property (OJ L 346, 27.11.1992).

10. Council Directive 1993/98/EEC of 29 October 1993 harmonising the term of protection of copyright and certain related rights (OJ L 290, 24.11.1993).

11. Directive 1996/9/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 1996 on the legal protection of databases (OJ L 77, 27.3.1996).

[1] Status Report on European Telework 1997 // European Commission Report, 1997.

 

[2] Коммерческие операции являются основными, технологические (хранение, транспортировка, обработка, сервисное обслуживание и др.) — вспомогательными.

 

[3] Коммерческая деятельность носит вспомогательный характер, основное содер­жание деятельности — создание новой потребительной стоимости.

 

[4] Цифра 2 в данном и последующих обозначениях используется в силу одинаково­го произношения в английском языке предлога to [tu:] и числительного two [tu:].

[5] Begg David, Fischer Stanley, Dornbusch Rudiger. Economics. 4 Rev-d ed. McGraw-Hill P.Corapany, England. P. 540—542.

 

[6] Ibid. P. 545-546.

[7] www.oecd.org/eco. Understanding the digital divide. OECD 2001.

 

[8] www.zdnet.uk/news, G8 forms «DOT Force' to tackle digital divide».

 

[9] www.news.bbc.co.uk/hi/english.

 

[10] Подробнее о правовых аспектах электронной коммерции см. в гл. 8.

 

[11] Gates, В. Friction-free Capitalism and the Price of the Future. May 20. 1998: www.microsoft.com/billgates/columns/1998Essay/5-20col.asp

[12] Спорный рынок — это рынок, на котором давление на конкурентов потенциаль­но новых участников, вступающих на рынок, вызывает давление на поведение постав­щиков. Условия для определения рынка как спорного не включает в себя наличие барь­еров для вхождения или выхода из него. Потенциально новые участники какого-либо сектора имеют доступ к тем же технологиям, что и уже присутствующие на рынке, и не несут дополнительных расходов, которые не распространялись бы на всех. Низкая спорность может привести к ситуации, когда победитель получает все, и таким образом может оказать негативное влияние на инновационные процессы и снизить конкурен­цию, что потребует вмешательства извне в виде выработки решений и директив о пове­дении на данном рынке.

 

[13] США, Канада.

 

[14] Исследования, проведенные агентством Forrester, специализирующемся в том числе и на консультировании своих клиентов в области исследований электронной коммерции, показали, что 85% цифровых компаний не способны осуществлять опера­ции по доставке товара за границу, Исследования подтвердили факт, что подавляющая часть трансакций электронной коммерции происходит внутри отдельной страны. Со­гласно данным Бостонской консалтинговой группы (Boston Consulting Group) только 7% розничной торговли в Европе осуществляется с преодолением границ. Очень часто покупатель не знает точно окончательную стоимость товара после его таможенной очи­стки. Более того, срок доставки товара может увеличиться на некоторое время, по­скольку товар временно задерживают на таможне для таможенной очистки.

[15] Подробнее о налогообложении электронных трансакций см. гл. 8.

[16] Примерами могут служить модели электронной коммерции B2G и C2G.

[17] Первыми согласно постановлению от июля 2002 г. оказались налогоплательщи­ки, состоящие на учете в инспекции МНС РФ № 21 по ЮВАО г. Москвы. Приказ № 243 от 5 ноября 2002 г. по УМНС РФ расширил число участников программы.

 

[18]  Rumelt, R. P. Theory, Strategy, and Entrepreneurship // In D.J. Teece (Ed.). The Competitive Challenge: Strategies for Industrial Innovations and Renewal. Cambridge, MA: Ballinger, 1987. P. 137-158.

[19] Торговое дело: экономика, маркетинг, организация : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Л. А. Брагина, Т. П. Данько. М. : ИНФРА-М, 2000.

[20] Например, за счет осуществления закупок в режиме реального времени Office Depot (сеть магазинов, специализирующихся на товарах для офиса, США) повысил обо­рачиваемость товарных запасов в шесть раз (Berkman, Е. Clicklayer СЮ Magazine. 2001. February 1: www.cio.com/archive/020101/offlcedepot.content).

[21] Примером может служить практика ОАО «Торговый Дом ГУМ». Руководитель электронного отдела ГУМа — магазина GUM.ru — считает,- что несмотря на то, что среднегодовой оборот электронного магазина в десять раз меньше торгового оборота магазина традиционной формы торговли (8 млн долл. против 80 млн долл.), компания рассматривает электронную торговлю как важный стратегический объект, рыло также отмечено, что покупатели, совершающие покупки в «кирпичном» магазине, становятся регулярными посетителями электронного магазина и либо совершают покупки в нем, либо, получив дополнительную информацию о товаре, не выходя из дома, посещают «кирпичный» магазин и покупают товар. Компания также возлагает большие надежды на расширение географических рынков за счет других регионов России, соединяя в сво­ей стратегии достоинства сети физических магазинов «Стильный город» и преимущест­ва электронного магазина. Кроме того, перевод уже_чсуществующих взаимоотношений с покупателями в режим реального времени способствует их дальнейшему развитию с по­мощью создания информационного банка данных о покупателе, который позволяет ввести систему управления сведениями о них и, таким образом, повысить уровень услуг (сделав, например, их клиентоориентированными), что принесет дополнительную вы­году.

[22] Результаты внедрения систем электронного снабжения (e-procurement) в ряде крупных мировых компаний показали следующие ключевые выгоды: сокращение вре­мени процесса; сокращение стоимости процесса; экономия закупочных цен (продукты, услуги, материалы).

Дополнительные выгоды: улучшение внутрикорпоративной кооперации, улуч­шение взаимоотношений с поставщиками, окупаемость менее чем за три месяца, общая экономия на процессах снабжения для европейского отделения на 5—8%, снижение ма­териальных запасов, возможность переключить сотрудников на более сложные страте­гические задачи, повышение степени «прозрачности» цепочек поставок, улучшение от­клика на изменения, развитие навыков сотрудников-снабженцев на основе принципов стандартизации и глобализации, улучшение процессов сбора данных и интеграции систем.

[23] Deutsch, С. Н. G.E.'s Management Methods are Put to Work on the Web // InternetWeek, 2001: www.internetwk.com/story/INW20011203S0005.

[24] Smith, Т. Niche Player A Standout Among Shipping Titans, InternetWeek; www.internetwk.com/story/I NW19991203S004.

[25] Beckman, M. Dale, Rigby, John M. Foundation of Marketing. 7^th  Canadian Edition. Harcourt Canada, Toronto, Canada, 2001. P. 461—463.

[26] Wilson, Т. Nike Model Shows Web's Limitations // Internet Week. December 3. 1999; www.internetwk.com/story/lNW19991203S0004.

[27] Ray port, J. An Unevenly Distributed Future. CIO Magazine. 2000. February 15: http://www.cio.com/archive/021500_new.html.

[28] Подробнее см. гл. 6 «Электронная коммерция в индустрии услуг».

[29] Подробнее см. гл. 4.

 

[30] Специализированное устройство для считывания информации с карточки.

[31] Подробнее о нем можно узнать в п. 7 «Защита информации» гл. 7.

 

[32] Централизованные рынки часто снижают временные затраты, предоставляя воз­можности двусторонних инициатив, используя формальные механизмы аукционов и предоставляя информацию о трансакционных ценах.

 

[33] Пристального внимания заслуживает рынок расходных материалов, поскольку потребность в продукции этого рынка со стороны предприятий любой отрасли делает его потенциально большим.

[34] Аукционы также становятся очень популярны среди отдельных интернет-покупателей.

[35] Примером может служить компания FreeMarket Online, основанная в 1995 г. и яв­ляющаяся на сегодняшний день крупнейшим реверсивным аукционистом, которая зая­вила в 1999 г. о совершении сделок на общую сумму 2,7 млрд долл. и получении доходов в размере 20,9 млн долл.

[36] Wireless Application Protocol (протокол беспроводного доступа) — протокол переда­чи информации в сети Интернет, разработанный специально для применения в мо­бильной связи.

[37] Кузнецов, В. В2С. состояние и перспективы // Тезисы докладов на конференции «Перспективы использования интернет-технологий в бизнесе». 2002.

[38] Профессиональное объединение страховщиков, в которое входят около 300 круп­нейших страховых компаний, контролирующих от 70 до 100% рынка - в зависимости от вида страхования.

[39] Например, Правила страхования имущества физических лиц, Правила страхова­ния от несчастных случаев, Правила страхования гражданской ответственности вла­дельцев автотранспортных средств.

[40] Цыганов, А. Интернет-страхование в России: http://www.osp.ru/ecom/.

[41] Журнал «Мир электронной коммерции»: http://www.osp.ru/ecom/.

[42] http://www.allinsurance.ru/

 

[43] Например, RU-CENTER (http://www.nic.ru).

[44] Распределенное хранилище информации, накопленной в Сети.

[45] Распределенная информационная система для пересылки информации в Сети.

[46] Распределенная информационно-поисковая система Интернета.

[47] Common Gateway Interface — общий шлюзовой интерфейс. Способ обращения с информацией, вводимой в форму на web-странице.

[48] Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. №65.

[49] Федеральные законы от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регули­ровании внешнеторговой деятельности».

[50] Проект Закона «Об электронной коммерции» 3 октября 2000 г. внесен Комитетом по информационной политике Государственной Думы Федерального Собрания Рос­сийской Федерации на рассмотрение. Именно этот проект (№ 11081-3) рекомендован Комитетом во втором чтении 28 ноября 2001 г. ГД РФ приняла решение о переносе слу­шаний по законопроекту на другое пленарное заседание. По состоянию на ноябрь 2003 г. законопроект во втором чтении ГД не рассмотрен. Комитет по экономической политике и предпринимательству ГД предложил свой вариант проекта Закона, но после первого чтения отозвал.

[51] В сфере обращения к ноу-хау относят, например, знания и опыт в области реали­зации продукции и услуг; результаты маркетинговых исследований; организационно-управленческие решения.

[52] Методы технической защиты коммерческой информации в электронной торгов­ле рассмотрены в гл. 7.

[53] Унифицированные правила поведения для обмена торговыми данными по теле­связи (ЮНСИД). Международная торговая палата. Публикация МТП № 452. Париж, 22 сентября 1987 г.

[54] Рекомендация № 25 Европейской экономической комиссии ООН «Использо­вание стандарта Организации Объединенных Наций для электронного обмена дан­ными в управлении, торговле и на транспорте (ЭДИФАКТ ООН)». Женева, сентябрь 1996г.

[55] Рекомендация № 26 Европейской экономической комиссии ООН. Коммерче­ское использование соглашений об обмене для электронного обмена данными. Пятьде­сят первая сессия Рабочей группы. Женева, март 1995 г.

[56] Стандарты составлены на основе рекомендаций ЭДИФАКТ ООН, разработан­ных в рамках Европейской экономической комиссии ООН и утвержденных для между­народного использования Международной организацией по стандартизации (ИСО). Стандарты включают рекомендации, касающиеся формата сообщений, синтаксиса, справочников кодов, элементов данных и сегментов. Стандарты содержатся в Справоч­нике по обмену внешнеторговыми данными ООН (СОВДООН).

[57] Типовой проект «Об электронном документе». Принят МПА ЕврАзЭС 25 марта 2002 г. // Проблемы современной экономики. 2003. № 2(6).

[58] EU Directive 1999/С 243/02 «Community Framework for Electronic Signatures»: http://www.europa.eu.int.

[59] Geralds, J. Digital Signatures pass into US law: www.vnunet.com/.

[60] Hill, R. On-Line Arbitration: Issues and Solutions // Arbitration International. 1999. Vol. 15. № 2. P. 204.

[61] UNCITRAL Model law on electronic commerce. Одобрен Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН А/51/628 от 30 января 1997.

[62] Directive 2000/31/ЕС of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market («Directive on electronic commerce») // Official Journal L 178, 17/07/2000 P. 0001—0016.

[63] Директива Совета Европейских сообществ о правовой охране компьютерных программ № 91/250/ЕЭС. Брюссель, 14 мая 1991 г. Council Directive 91/250/ЕЕС of 14 May 1991 on the legal protection of computer programs (OJ L 122, 17.5.1991).

[64] Directive 96/9/ес of the European Parliament and of the Council of 11 March 1996 on the legal protection of databases (OJ L 77, 273.1996).

[65] Council Directive 93/98/EEC of 29 October 1993 harmonising the term of protection of copyright and certain related rights (OJ L 290, 24.11.1993).

[66] Council Directive 92/100/EEC of 19 November 1992 on rental right and lending right and on certain rights related to copyright in the field of intellectual property (OJ L 346, 27.11.1992).

[67] Например, Рекомендация № 17 «ПЭЙТЕРМС»: Сокращения для условий плате­жа. Европейская экономическая комиссия ООН. Женева, сентябрь 1980 г. — март 1982 г.

[68] Подробнее с принятыми сокращениями можно ознакомиться в электронной базе данных «Консультант плюс» в разделе «Международное право».

---

Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 273; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!