Глава 8. Нормативно-правовое обеспечение электронной коммерции
Обзор существующего российского законодательства
Активное развитие коммерческой деятельности российских предпринимательских структур на базе новейших информационных технологий и сети Интернет, в том числе и в международном экономическом пространстве, ставит в настоящее время формирование нормативно-правового обеспечения системы электронной коммерции в ряд приоритетных задач.
Для реализации опорного правила электронной коммерции — «признание законности и действительности договора, заключенного электронным способом» — в России последовательно создается правовое поле.
В ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» введено три ключевых понятия в области электронных сделок: «документированная информация (документ)», «информационная система» и «средства обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий».
Под документом, или документированной информацией, понимается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.
Определение информационной системы, весьма важное для применения юридических норм, трактует ее как организационно упорядоченную совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.
|
|
|
В число средств обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий включены программные, технические, лингвистические, правовые, организационные средства (программы для электронных вычислительных машин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы и классификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностные инструкции; схемы и их описания, другая эксплутационная и сопроводительная документация), используемые или создаваемые при проектировании информационных систем и обеспечивающие их эксплуатацию.
Прямое отношение к функционированию электронного бизнеса имеет ст. 5, где указано, что юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. То есть электронные документы признаются как имеющие юридическую силу при условии их оформления в соответствии с действующим стандартом.
Гражданский кодекс РФ (ст. 434 части первой) предусматривает, что договор в письменной форме может быть заключен путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Кроме того, в ст. 160 ГК РФ указывается на возможность использования при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронно-цифровой подписи либо иного аналога собственноручной подписи при соблюдении норм, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
|
|
|
Таким образом, гражданское законодательство однозначно признает допустимость использования при оформлении договоров электронных форм документов. Данное обстоятельство нашло отражение и в ст.847 ГК РФ, в которой сказано, что договором может быть предусмотрено удостоверение прав распоряжения денежными суммами, находящимися на счете, электронными средствами платежа и другими документами с использованием в них аналогов собственноручной подписи (п. 2 ст. 160), кодов, паролей и иных средств, подтверждающих, что распоряжение дано уполномоченным на это лицом.
На сегодняшний день ключевую роль в реальном осуществлении сделок с помощью электронных средств играет электронная цифровая подпись. Ее главные функции связаны с двумя аспектами: во-первых, подтвердить достоверность передаваемой с использованием современных электронных технологий информации и, во-вторых, удостоверить полномочия лица, составившего и подтвердившего (подписавшего должным образом) переданную информацию.
|
|
|
Цель Федерального закона от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» — обеспечить правовые условия использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.
В Законе имеется важное с точки зрения будущего развития электронной коммерции исключение о том, что «действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при использовании иных аналогов собственноручной подписи». По мнению экспертов, понятие «электронная цифровая подпись» существенно сужает потенциальные возможности электронной подписи, которая может включать не только математические алгоритмы, но и ряд других форм, доступных для представления в электронном виде, таких, например, как отпечатки пальцев и сетчатки глаза, характеристики голоса, PIN-коды, пароли. Вместе с тем эксперты признают, что пока технология криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа — самая развитая и имеет несомненные достоинства.
|
|
|
Среди основных Понятий, используемых в Законе, для понимания сути технологии электронной цифровой подписи целесообразно обратить особое внимание на следующие определения:
• владелец сертификата ключа подписи — физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом электронной цифровой подписи, позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою электронную цифровую подпись в электронных документах (подписывать электронные документы);
• сертификат ключа подписи — документ на бумажном носителе или электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной цифровой подписи и которые выдаются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи;
• закрытый ключ электронной цифровой подписи — уникальная последовательность символов, известная владельцу сертификата ключа подписи и предназначенная для создания в электронных документах электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи;
• открытый ключ электронной цифровой подписи — уникальная последовательность символов, соответствующая закрытому ключу электронной цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы и предназначенная для подтверждения с использованием средств электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе.
Таким образом, технология электронной цифровой подписи позволяет обеспечить высокую степень защиты информации от незаконного прочтения, изменения и использования. Следует отметить еще одну важную особенность электронной цифровой подписи в электронном документе — в соответствии со ст. 19.3акона она признается равнозначной собственноручной подписи лица в документе на бумажном носителе, заверенном печатью.
Положения Закона «Об электронной цифровой подписи» нашли отражение в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, где в п. 3 ст. 75 указано, что документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, а также документы, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, иным нормативным правовым актом или договором.
До принятия Арбитражного процессуального кодекса РФ соответствующие рекомендации по признанию законности электронных сделок были сделаны Высшим Арбитражным Судом РФ, который в письме от 19 августа 1994 г. № С1-7/ОП-587 отмечал, что в том случае, когда стороны изготовили и подписали договор с помощью электронно-вычислительной техники, в которой использована система цифровой (электронной) подписи, они могут представлять в арбитражный суд доказательства по спору, вытекающему из этого договора, также заверенные цифровой (электронной) подписью. Если же между сторонами возник спор о наличии договора и других документов, подписанных цифровой (электронной) подписью, арбитражному суду следует запросить у сторон выписку из договора, в котором указана процедура порядка согласования разногласий, на какой стороне лежит бремя доказывания тех или иных фактов и достоверности подписи. С учетом этой процедуры арбитражный суд проверяет достоверность представленных сторонами доказательств. При необходимости арбитражный суд вправе назначить экспертизу по спорному вопросу, используя при этом предусмотренную договором процедуру.
Высший Арбитражный Суд РФ, разъясняя существо Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации», в письме от 7 июня 1995 г. № С1-7/03-316 подчеркнул, ссылаясь на ст. 5 Закона, что при соблюдении указанных условий, в том числе при подтверждении юридической силы документа электронной цифровой подписью, этот документ может признаваться в качестве доказательства по делу, рассматриваемому арбитражным судом.
Деятельность интернет-провайдеров и сервис-провайдеров регулируют положения Федерального закона от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ «О связи». В Законе определен ряд ключевых для развития электронной коммерции положений: электрическая связь, сети электросвязи, сети общего пользования, оператор связи, услуги связи, средства связи. В ст. 7 дано юридическое толкование назначения сети связи общего пользования и зафиксирована ответственность федеральных органов за ее функционирование и развитие. Обозначены требования к качеству услуг связи, в частности операторы связи обязаны предоставлять пользователям услуги связи, соответствующие по качеству стандартам, техническим нормам, сертификатам, условиям договора на предоставление услуг связи (ст. 28). Предусмотрена защита прав пользователей услугами связи и требования к обеспечению тайны связи (ст. 31, 32). Глава VIII содержит положения, определяющие ответственность при осуществлении деятельности в области связи.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 406; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!