В каких странах действует аналогичная система регулирования распределительных сетевых компаний?



 

Система RAB-регулирования была создана и впервые внедрена в Великобритании в конце 80-х годов правительством Маргарет Тэтчер. Первыми отраслями, которые перешли на новую систему, были связь и водоснабжение. Чуть позже опыт был распространен на электрические и газовые сети, порты, аэропорты и другие сферы с ограниченной конкуренцией. С середины 90-х годов английский опыт переняли другие европейские страны, а также Австралия, Канада и США. Система RAB-регулирования сегодня внедрена во многих странах Западной и Восточной Европы: в Великобритании, Чехии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Украине, Германии, Швеции, Норвегии.

 

Позволяет ли российское законодательство внедрить систему RAB-регулирования?

 

Первые шаги по реформе регулирования монополий были сделаны в 2006 году. По поручению Президента и Правительства РФ на заседании Межведомственной комиссии по реформированию электроэнергетики под председательством министра промышленности и энергетики Виктора Христенко было принято решение подготовить изменения в действующее законодательство для внедрения новой системы тарифного регулирования, основанной на принципах справедливой рыночной доходности задействованного капитала (RAB).

Внедрение новой системы тарифного регулирования не противоречит существующему российскому законодательству, но требует внесения изменений в ряд существующих нормативных документов. В частности, необходимо внесение Правительством соответствующих изменений и дополнений в Постановления№109 от 26 февраля 2004 года «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в РФ» и №516 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию», а также принятие Госдумой и подписание Президентом РФ изменений и дополнений в Федеральные законы №35-ФЗ от 26 марта 2003 года «Об электроэнергетике», №147-ФЗ «О естественных монополиях», №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию».

Кроме того, необходимо утвердить методику RAB, методику расчета первоначальной базы инвестированного капитала (iRAB) и расчета ставки доходности инвестированного капитала.

 

Когда планируется внедрение RAB в России?

Планируется, чтос 2008 года на новую систему тарифообразования перейдут несколько пилотных РСК. В 2009-2010 годах переход на RAB со среднесрочным периодом регулирования (от 2 до 3 лет) ожидается во всех регионах РФ. С 2011 года предполагается переход к пятилетнему периоду регулирования на новых принципах во всех сетевых компаниях.

Для реализации этой схемы до конца текущего года необходимо утвердить методику расчета первоначальной базы инвестированного капитала и ставки доходности на инвестированный капитал. Для пилотных РСК на следующий период регулирования должен быть утвержден объем привлеченного капитала и тариф на передачу, рассчитанный по RAB. Кроме того, необходимо внести соответствующие изменения в нормативные документы, регулирующие тарифообразование.

 

Каким образом новая система тарифного регулирования будет стимулировать снижение издержек компаниями?

 

Существующая система тарифного регулирования наказывает компании, сокращающие издержки, сокращая расходы на следующий период регулирования на сэкономленную величину. В новой системе тарифного регулирования, утверждая нормативный уровень текущих расходов на период регулирования, регулятор отталкивается от их фактического уровня и задает экономически обоснованный темп их обязательного снижения, например на 1 процент в год. Если регулируемая организация, в ходе своей деятельности, добилась большего снижения относительно регуляторного уровня, то соответствующая экономия будет сохраняться за компанией в течение периода 5 лет. Сэкономленные средства могут быть инвестированы в модернизацию оборудования, что также позитивно скажется на сокращении издержек.

После пяти лет, в течение которых регулятор оставляет компании экономию расходов, он уменьшает тариф на величину сэкономленных средств, и далее вся выгода от достигнутого снижения расходов достается потребителю. Благодаря такому стимулирующему регулированию, в Великобритании, например, издержки электросетевых компаний снизились более чем в 2 раза за 15 лет, что позволило снизить тариф на передачу электрической энергии за этот период на 52% в сопоставимых ценах.

 


Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 148; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!