Понятие, виды, порядок применения

При осуществлении производства по делам об администра­тивных правонарушениях юрисдикционные органы и их долж­ностные лица могут применять меры в целях пресечения ад­министративного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном пра­вонарушении при невозможности его составления на месте вы­явления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об админи­стративном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Эти меры называются мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушени­ях. Их виды, порядок применения и процессуального оформле­ния предусмотрены гл. 27 КоАП РФ.

Статья 27.1 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень данных мер, к числу которых относятся: доставление; админи­стративное задержание; личный досмотр, досмотр вещей, дос­мотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов; изъятие ве­щей и документов; отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида; освидетельствование на со­стояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельство­вание на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; арест товаров, транс­портных средств и иных вещей; привод; временный запрет дея­тельности.

Все эти меры можно классифицировать по ряду оснований. Так, в зависимости от объекта применения различают:

меры личностного характера, которые применяются в отно­шении конкретного человека (доставление, административное задержание, личный досмотр, привод, отстранение от управле­ния транспортным средством соответствующего вида, освиде­тельствование на состояние алкогольного опьянения, медицин­ское освидетельствование на состояние опьянения);

меры имущественного характера, которые применяются в отношении вещей (досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице, осмотр принад­лежащих юридическому лицу помещений, территорий, находя­щихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; задержание транспортного средства; запрещение его эксплуатации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей);

меры производственного характера (временный запрет дея­тельности).

В зависимости от целей применения данные меры класси­фицируются на:

обеспечительные (доставление, административное задержа­ние, изъятие вещей и документов, отстранение от управления

транспортным средством соответствующего вида, освидетельст­вование на состояние алкогольного опьянения, медицинское ос­видетельствование на состояние опьянения, задержание транс­портного средства);

обеспечительно-пресекательные (личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при фи­зическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу по­мещений, территорий, находящихся там вещей и документов; временный запрет деятельности).

Обеспечительные меры могут применяться на любой стадии производства в отношении лиц, которые подозреваются в со­вершении административного правонарушения либо привле­ченных к административной ответственности. Меры процессу­ального обеспечения могут применяться также и в отношении других лиц (например, привод свидетеля, законного представи­теля юридического лица).

Рассмотрим более подробно меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Доставление. Данная мера заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления прото­кола об административном правонарушении при невозможно­сти его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обяза­тельным. Не любое должностное лицо, которое уполномочено составлять протокол об административном правонарушении, вправе осуществить доставление физического лица. Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять доставление, закреплен в ст. 27.2 КоАП РФ.

Доставление может производиться в том случае, если уста­новлен факт административного правонарушения и лицо, кото­рое подозревается в его совершении, и необходимо составить протокол об административном правонарушении при условии, что его составление обязательно, а на месте обнаружения пра­вонарушения не представляется возможным его составить. Применению доставления предшествует фактическое задержа­ние лица (не следует рассматривать как административное за­держание).

Срок доставления законодателем не установлен, однако в соответствии с ч. 2 ст. 27.2 КоАП РФ доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

Доставление оформляется протоколом либо в протоколе об административном правонарушении или об административ­ном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Административное задержание. Под административным за­держанием понимается кратковременное ограничение свободы физического лица, которое применяется в исключительных случаях в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и.исполнения постановления по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение прав и свобод граждан допускается только в случаях, преду­смотренных федеральным законом. Поскольку администра­тивное задержание связано с ограничением свободы и личной неприкосновенности, применение этой меры предусмотрено КоАП РФ.

Административное задержание вправе производить только должностные лица, указанные в ст. 27.3 КоАП РФ, конкретный перечень которых устанавливается соответствующим федераль­ным органом исполнительной власти.

Срок административного задержания не должен превышать трех часов. В исключительных случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 27.5 КоАП РФ, а также, если за совершение правонарушения может быть назначен административный арест (ч. 3 ст. 27.5), лицо может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Административному задержанию лица предшествует его дос­тавление. Поэтому срок административного задержания исчис­ляется с момента доставления, а если лицо находится в состоя­нии опьянения, то со времени его вытрезвления.

Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, должностные лица которых осуще­ствляли административное задержание, либо в специальных уч­реждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ.

Об административном задержании составляется протокол, в котором должно быть указано время начала и окончания при­менения данной меры.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Эти две меры процессуального обеспечения взаимосвяза­ны и осуществляются в случае необходимости в целях обнару­жения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Досмотр вещей проводится при личном до­смотре физического лица. Он заключается в их обследовании, проводимом без нарушения их конструктивной целостности. Досмотр проводится в отношении движимых вещей.

Личный досмотр и досмотр вещей, как правило, осуществля­ются при доставлении и административном задержании упол­номоченными на это должностными лицами. Личный досмотр проводится лицом одного пола с досматриваемым в присутст­вии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, также осуществляется в присутствии двух понятых. Однако в исклю­чительных случаях, если имеются основания полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, ис­пользуемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр ве­щей, находящихся при физическом лице, могут быть проведе­ны без понятых.

О применении данных мер должен быть составлен протокол либо сделана соответствующая запись в протоколе о доставле­нии или в протоколе об административном задержании.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуаль­ному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности поме­щений, территорий и находящихся там вещей и документов в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ производится должностны­ми лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

По общему правилу осмотр осуществляется с участием за­конного представителя юридического лица, с участием индиви­дуального предпринимателя, которые могут быть собственни­ками помещений, территорий, вещей, там находящихся, либо использовать их на иных законных основаниях, и с обязатель­ным участием двух, понятых. Однако в случаях, не терпящих от­лагательства, осмотр проводится без участия указанных лиц, но в присутствии иных представителей юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, а также по­нятых.

Применение данной меры оформляется протоколом, кото­рый подписывается должностным лицом, его составившим, за­конным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (либо иными представителями юридическо­го лица или представителя индивидуального предпринимателя, если они участвовали в осмотре) и понятыми.

Если при осмотре обнаружены вещи, которые могут иметь значение для дела, то они могут быть изъяты в порядке ст. 27.10 или на них будет наложен арест в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ.

Досмотр транспортного средства. Досмотр транспортного средства любого вида заключается в его обследовании без нару­шения его конструктивной целостности. Данная мера применя­ется в целях обнаружения орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Досмотр транспортного средства проводится лицами, уполномоченными осуществлять доставление и административное задержание, в присутствии двух понятых.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ процедура сверки сотрудником ДПС идентификационного номера, номе­ра шасси (рамы), кузова и двигателя транспортного средства с данными, записанными в регистрационных документах, не яв­ляется досмотром транспортного средства, поэтому при ее осу­ществлении не требуется участие понятых и составление соот­ветствующего протокола[18].

Досмотр транспортного средства осуществляется в присутст­вии лица, во владении которого оно находится. Однако в слу­чаях, не терпящих отлагательства, досмотр может быть прове­ден и в отсутствие указанного лица.

Данная мера может применяться в отношении транспортно­го средства, находящегося не только во владении лица, в отношении которого ведется производство по делу, но и во владении другого лица, если имеются основания полагать, что в досмат­риваемом транспортном средстве находятся предметы, которые могут явиться вещественными доказательствами по делу.

Производство досмотра транспортного средства оформляет­ся отдельным протоколом либо делается соответствующая за­пись в протоколе об административном задержании.

Изъятие вещей и документов. Данная мера в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ применяется в отношении вещей, явивших­ся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, а также документов, имеющих значение до­казательств по делу об" административном правонарушении и обнаруженных на месте его совершения либо при осуществле­нии личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства.

Изъятие проводится лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, осуществлять доставление и административное задержание, в присутствии двух понятых. Изъятие вещей и документов, обнаруженных при осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий, поме­щений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуще­ствляется также в присутствии двух понятых лицами, уполномо­ченными составлять протокол об административном правонару­шении. Применение данной меры отражается в отдельном про­токоле либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, осмотре места совершения административного правонарушения или об административном задержании.

Если за совершение административного правонарушения на­значено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством соответствующего вида, то у водителя (судоводителя, пилота) изымается водительское удо­стоверение, удостоверение тракториста-машиниста (трактори­ста), удостоверение судоводителя, пилота и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством со­ответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. Если дело об административном правонарушении не будет рассмотрено в течение двух месяцев, то срок действия временного разрешения по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об админи­стративном правонарушении, продлевается юрисдикционным органом, правомочными рассматривать дело об административ­ном правонарушении, на срок не более одного месяца при каж­дом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу срок действия временного разрешения продлевается юрисдик­ционным органом, правомочным рассматривать жалобу, до вы­несения решения по жалобе на постановление по делу об адми­нистративном правонарушении.

Об изъятии водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения судово­дителя, пилота делается запись в протоколе об административ­ном правонарушении или в протоколе осмотра места соверше­ния административного правонарушения.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упако­вываются и опечатываются на месте изъятия. До рассмотрения дела об административном правонарушении они хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим феде­ральным органом исполнительной власти.

Изъятые огнестрельное оружие и патроны к нему, иное ору­жие, а также боевые припасы хранятся в порядке, определяе­мом Министерством внутренних дел РФ[19].

Изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством РФ, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются. Данный порядок определен Положением о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного пра­вонарушения, подвергающихся быстрой порче, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. № 694[20].

Изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая про­дукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат на­правлению на переработку или уничтожению в порядке, уста­новленном Правительством РФ. Образцы подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, этило­вого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хранятся до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Такой порядок установ­лен постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 г. № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения нар­котических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, которые были конфиско­ваны или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее ис­пользование которых признано нецелесообразным»[21] и Положе­нием о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спир­та, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 883[22].

Изъятые вещи подлежат оценке, если:

нормой об ответственности за административное правонару­шение предусмотрено назначение административного наказа­ния в виде административного штрафа, исчисляемого в сумме, кратной стоимости изъятых вещей;

изъятые вещи подвергаются быстрой порче и направляются на реализацию или уничтожение;

изъятые из оборота в соответствии с законодательством РФ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат направлению на переработку или уничтожению.

Отстранение от управления транспортным средством, освиде­тельствование на состояние алкогольного опьянения и медицин­ское освидетельствование на состояние опьянения. В соответст­вии с ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания пола­гать, что он находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмот­ренные ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, регистрацион­ных документов на транспортное средство, документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствие его вла­дельца; управление транспортным средством с заведомо неис­правными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда); управление транспортным средством води­телем, не имеющим права управления им (за исключением учебной езды) либо лишенным права управления транспорт­ным средством), подлежат отстранению от управления транс­портным средством.

Водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, подлежит сначала освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения. Лицо вправе отказаться от прохождения освидетельствования. В данном случае води­тель не будет подлежать административной ответственности по 'ст. 12.26 КоАП РФ, поскольку ответственность за отказ от про­хождения освидетельствования Кодексом не предусмотрена. Однако в случае отказа от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, либо несогласия водите­ля с результатами освидетельствования, либо если все же име­ются достаточные основания полагать, что водитель находится в состоянии опьянения при отрицательном результате, лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно примечанию к ст. 27.12 КоАП РФ под состоянием опьянения следует понимать наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на 1 л крови или 0,15 мг и более на 1 л выдыхаемого воздуха, наличие наркоти­ческих средств или психотропных веществ в организме челове­ка, определяемое в порядке, установленном Правительст­вом РФ, а равно совокупность нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления вызы­вающих опьянение веществ. С 1 июля 2008 г. в КоАП РФ уста­новлено допустимое, содержание алкоголя в крови человека, при котором не запрещается управление транспортным средст­вом. Данное положение было введено в соответствии с требова­нием Конвенции дорожного движения 1968 г. (с поправками и дополнениями от 1 мая 1971 г.).

При этом водитель подлежит отстранению от управления транспортным средством. Отстранение, освидетельствование на

состояние алкогольного опьянения, направление на медицин­ское освидетельствование на состояние опьянения возложено на должностных лиц, осуществляющих государственный надзор и контроль за безопасностью движения и эксплуатации транс­портного средства соответствующего вида, а в отношении води­теля транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных во­инских формирований при федеральных органах исполнитель­ной власти — также на должностных лиц военной автомобиль­ной инспекции. Данные меры проводятся в присутствии двух понятых.

Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого приме­нена эта мера.

Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписываются должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера. Если лицо отказывается от подписания соответствующего протокола, в нем делается соот­ветствующая запись.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Прави­тельством РФ. Так, в настоящее время действуют Правила ос­видетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформле­ния его результатов, направления указанного лица на медицин­ское освидетельствование на состояние опьянения, медицин­ского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 г. № 475[23].

По результатам проведения освидетельствования на состоя­ние алкогольного опьянения и (или) медицинского освидетельствования на состояние опьянения составляется соответствую­щий акт, который прилагается к протоколу. Копии акта осви­детельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьяне­ния вручаются лицу, в отношении которого они были составлены.

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуата­ции. При совершении правонарушений, выразившихся в нару­шениях правил эксплуатации транспортного средства и управле­ния транспортным средством соответствующего вида, пре­дусмотренных статьями, перечисленными в ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ, применяется задержание транспортного средства, ко­торое включает его перемещение при помощи другого транс­портного средства (эвакуаторы) и помещение в специально от­веденное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. При невозможности переместить и помес­тить на специализированную стоянку транспортное средство ввиду его технических характеристик в случаях совершения ад­министративных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 12.21¹, ч. 1 ст. 12.21² КоАП РФ, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих уст­ройств. Если создаются препятствия для движения других транс­портных средств или пешеходов, а транспортное средство по его техническим характеристикам не может быть помещено на спе­циализированную стоянку, оно может быть перемещено, в том числе путем управления задержанным транспортным средством его водителем либо нижеуказанным лицом в близлежащее ме­сто, где оно не будет создавать эти препятствия, с последующей блокировкой. При этом плата за перемещение транспортного средства за первые сутки его хранения на специализированной стоянке и за блокировку не должна взиматься.

При совершении правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 27.13 КоАП РФ, запрещается эксплуатация транспортного средства. При этом подлежат снятию государственные регист­рационные знаки до устранения причины запрещения его экс­плуатации.

С 1 июля 2008 г. разрешено движение транспортного средст­ва, за исключением случаев нарушения правил или норм экс­плуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования и управления транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за ис­ключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда), к месту устранения причины запрещения эксплуатации транспортного средства, но не более чем в течение суток с момента запрещения.

Задержание транспортного средства и запрещение его экс­плуатации осуществляют должностные лица, уполномоченные составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Воо­руженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутрен­них дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-техниче­ских и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти — также должно­стные лица военной автомобильной инспекции.

О применении данных мер делается запись в протоколе об административном правонарушении либо составляется отдель­ный протокол. Задержание транспортного средства, создавшего препятствия для движения других транспортных средств, может быть осуществлено в отсутствие водителя, но в присутствии двух понятых, которые подписывают протокол о задержании транспортного средства.

Задержание транспортного средства соответствующего вида, возврат транспортного средства, оплата расходов за хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осу­ществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей. Арест то­варов, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудия­ми совершения или предметами административного правона­рушения, является исключительно обеспечительной мерой, поскольку применяется в случае, если указанные товары, транс­портные средства и иные вещи изъять невозможно и (или) их со­хранность может быть обеспечена без изъятия. На практике арест указанных вещей производят также в целях обеспечения уплаты административного штрафа в случае его наложения. Од­нако это не соответствует целям применения данной меры, ука­занным в ч. 1 ст. 27.14 КоАП РФ.

При аресте составляется опись указанных вещей. Лицу, в от­ношении которого применена данная мера, либо его законному представителю объявляют о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) ими. Арестованные вещи могут быть переданы на ответственное хранение иным лицам, назна­ченным должностным лицом, наложившим арест.

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей произ­водится должностными лицами, уполномоченными составлять протокол об административном правонарушении, осуществлять административное задержание, в присутствии их владельца и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест ве­щей может быть осуществлен в отсутствие их владельца.

Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей со­ставляется протокол. Копия протокола вручается лицу, в отно­шении которого применена данная мера, либо его законному представителю.

В случае отчуждения или сокрытия товаров, транспортных средств и иных вещей, на которые наложен арест, лицо, в от­ношении которого применена данная мера, или хранитель в за­висимости от определенных обстоятельств будут подлежать ад­министративной или уголовной ответственности.

Привод. Данная обеспечительная мера применяется в отно­шении физического лица либо законного представителя юриди­ческого лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного пред­ставителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к админи­стративной ответственности, а также свидетеля. При этом при­вод может осуществляться только в том случае, если указанные лица при надлежащем их извещении о рассмотрении дела отсут­ствовали без уважительной причины и их отсутствие препятст­вовало всестороннему, полному, объективному и своевременно­му выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответ­ствии с законом, что послужило основанием для его отложения.

Привод осуществляется органом внутренних дел (полицией) на основании определения юрисдикционного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в соот­ветствии с Инструкцией о порядке осуществления привода, ут­вержденной приказом МВД России от 21 июня 2003 г. № 438[24].

Временный запрет деятельности. Согласно ст. 27.16 КоАП РФ данная мера заключается в кратковременном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности структурных подразделений юридического лица, производст­венных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, выполнения отдельных видов работ, оказания услуг. Временный запрет деятельности может приме­няться, если за совершение административного правонаруше­ния возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Рассматриваемая мера может применяться только в исклю­чительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, наступ­ления последствий и устранения нарушений, указанных в ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ, при условии, что предотвращение указан­ных обстоятельств другими способами невозможно.

Временный запрет деятельности может применяться на срок не более пяти суток, исчисляемый с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, струк­турных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (ра­бот), оказания услуг.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, дан­ными в Обзоре судебной практики за IV квартал 2005 г.[25], момен­том фактического приостановления деятельности следует счи­тать момент производства мероприятий по осуществлению вре­менного запрета деятельности, которые проводятся по правилам административного приостановления деятельности (наложение пломб, опечатывание помещений и т. д.), поскольку, во-первых, временный запрет деятельности по своим последствиям анало­гичен административному приостановлению деятельности, во-вторых, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности (ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ).

Временный запрет деятельности осуществляет должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административ­ном правонарушении, за совершение которого может быть на­значено административное наказание в виде административ­ного приостановления деятельности. О временном запрете деятельности составляется протокол, который вместе с прото­колом об административном правонарушении немедленно по­сле их составления передается судье на рассмотрение (ч. 4 ст. 28.8 КоАП РФ).

 

---

Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 40; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!