Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность

Подведомственность — это свойство дел, заключающееся в их относимости к рассмотрению уполномоченными органами и должностными лицами. Подведомственность дел об админист­ративных правонарушениях заключается в относимости этих дел к рассмотрению административно-юрисдикционными ор­ганами.

Правила подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, определены в гл. 22, 23, 29. В гл. 22 и 23 регламентируется предметная (видо­вая) и должностная подведомственность. В этих главах пере­числены органы и должностные лица, которые рассматривают соответствующие дела об административных правонарушениях.

Подведомственность и подсудность жалоб по делам об административных правонарушениях определена в гл. 30 КоАП РФ.

Видовая подведомственность определяется также законами субъектов РФ об административных правонарушениях по делам о правонарушениях, предусмотренных этими законами.

Должностная подведомственность позволяет определить, ка­кое должностное лицо в соответствующем органе рассматрива­ет определенную категорию дел.

В ст. 29.5 КоАП РФ закреплены правила территориальной подведомственности дел об административных правонаруше­ниях.

По общему правилу дело об административном правонару­шении рассматривается по месту его совершения. В указанной статье предусмотрены следующие специальные правила.

1. Дело может быть рассмотрено по месту жительства лица, в отношении которого оно ведется (по его ходатайству, если ли­цо несовершеннолетнее, а также в случае совершения админи­стративных правонарушений, предусмотренных ст. 5.35, 6.10, 20.22 КоАП РФ).

2. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматри­вается по месту нахождения органа, проводившего администра­тивное расследование.

3. Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления транспортным средством, может быть рассмотрено по месту учета транспортного средства.

Предметная подведомственность может быть администра­тивной и судебной. Административная подведомственность - это относимость дел к рассмотрению несудебными органами. Под судебной подведомственностью следует понимать относи­мость определенного круга дел ко всем судам, правомочным рассматривать и разрешать эти дела по существу.

Судебная подведомственность урегулирована в ст. 23.1 КоАП РФ. В ч. 1 данной статьи перечислены статьи, преду­сматривающие составы административных правонарушений, дела о которых рассматривают только судьи (исключительная подведомственность). В ч. 2 перечислены статьи, предусматри­вающие составы административных правонарушений, дела о которых рассматривают судьи в случаях, если орган или долж­ностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (альтернативная подведомственность).

Частью 3 названной статьи закреплены критерии разграни­чения подведомственности дел между судьями. Так, в соответ­ствии с абз. 1 ч. 3 данной статьи подведомственные судьям дела об административных правонарушениях, совершенных военно­служащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.

Дела об административных правонарушениях, подведомст­венные судьям, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об ад­министративных правонарушениях, влекущих административ­ное выдворение за пределы Российской Федерации или адми­нистративное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об админист­ративных правонарушениях, перечисленных в абз. 3 ч. 3 ука­занной статьи, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В остальных случаях дела об административных правонару­шениях, которые подведомственны судьям, рассматриваются мировыми судьями.

До недавнего времени в практике нередко возникал вопрос о том, какой орган может рассматривать дело об административ­ном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, если по данному делу проводилось административное расследо­вание. Государственный таможенный комитет РФ (в настоящее время — Федеральная таможенная служба России) в письме от 31 марта 2003 г. № 27-16/13578 «О применении части 3 ста­тьи 23.1 КоАП России» разъяснил, что абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ не установлена альтернативная подведомственность дел об административных правонарушениях административным или судебным органам в зависимости от факта проведения ад­министративного расследования по делам; в этом абзаце опре­делена подсудность дел, отнесенных к компетенции судей об­щей юрисдикции и переданных им на рассмотрение в соответ­ствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса. Иное противоречило бы ч. 2 ст. 23.1, в которой предусматривается рассмотрение указанных в ней дел судьями только в тех случаях, когда несудебный орган передает дело на рассмотрение судье. Аналогичной позиции придерживается Верховный Суд РФ[16].

В п. 9 постановления от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Россий­ской Федерации об административных правонарушениях» Пле­нум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что дело об административном правонарушении, подведомственное арбит­ражному суду в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, ес­ли по нему проводилось административное расследование, под­лежит рассмотрению арбитражным судом.

От судебной подведомственности следует отличать подсуд­ность, которую представители гражданского процессуального права определяют как институт, регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда су­дебной системы для рассмотрения по первой инстанции[17]. Дан­ное определение можно отнести и к подсудности дел об адми­нистративных правонарушениях. Подсудность позволяет раз­граничить подведомственные определенным судам дела между различными звеньями единой системы судов определенного вида. Так, дела могут быть подсудными различным звеньям системы судов общей юрисдикции, различным звеньям систе­мы арбитражных судов.

Подведомственность и подсудность жалоб по делам об адми­нистративных правонарушениях определены в гл. 30 КоАП РФ.

5. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:

---

Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 30; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!