Трансформация китайский городов
Примерно с 1980 г. по мере того, как трансформировалась система государственного социалистического планирования, китайские города начали меняться. Центральное правительство выбрало на юго-восточном побережье 4 города: Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу и Сямынь, где были образованы "специальные экономические зоны" с преференциальным для иностранного капитала инвестиционным климатом. Уже первые успехи в децентрализованном и рыночно ориентированном развитии этих городов вдохновили китайское руководство на провозглашение в 1984 г. 14 "открытых городов" — крупных приморских центров, включая Шанхай, которые получили большую самостоятельность в финансовой и экономической деятельности, особенно внешнеэкономического характера. Эта политика стимулировала урбанистическую революцию, которая принципиально изменила облик китайских городов. Движущей силой этой революции стала "государственная" урбанизация в результате целенаправленного воздействия таких факторов, как индустриальное развитие, широкомасштабная миграция, влияние глобализации. Комплексное воздействие всех этих факторов привело к быстрым и неравномерным изменениям в китайских городах, формируя неоднородную городскую среду.
- Роль центрального правительства Китая. Центральное правительство КНР дало возможность приморским городам провести эксперимент в середине — конце 1980-х годов, разрешив передачу прав на аренду земли, принадлежащей государству, иностранным инвесторам. Например, в прежде небольшом городе Дунгуань рисовые поля превратились в огромные заводские территории, и он стал крупным производственным центром, занимающим 2250 кв. км с населением свыше 5 млн чел. Свыше 15 тыс. предприятий с участием гонконгского и тайваньского капитала обеспечили 62,5% его экономического роста, 80% ВПП, 90% экспорта. В 2003 г. Дунгуань стал 3-им городом страны по величине экспорта, уступая лишь городам Шанхай и Шэньчжэнь[18]. Благодаря высоким доходам от аренды земель для строительства предприятий, местное правительство сделало для горожан полностью бесплатным начальное и среднее образование, предоставило бесплатную медицинскую страховку для пожилых пенсионеров[19].
- Развитие индустриальных функций города. Превращение городов, бывших ранее экономическими задворками, таких, как, например, Дунгуань, в крупные центры обрабатывающей промышленности, сопровождалось дифференциацией рынка труда, медленным ростом сферы услуг, при недостаточном развитии городской инфраструктуры и социальных служб. Сохранялось доминирование центрального города при некотором рассредоточении экономической активности на окраины городских агломераций.
- Миграция сельских жителей в города. Рост городов Китая в значительной степени обусловлен огромной по масштабам миграцией сельских жителей в города, до нескольких миллионов человек в процветающие города приморья.
Рабочие — мигранты обычно сталкиваются с тяжелыми условиями труда, создавая свой вклад в развитие и процветание городов. Им приходится вести жалкое существование, и они остаются на низшей ступени социальной иерархии, проживают на окраинах жилых районов. - Влияние глобализации. Благодаря ТНК создается множество новых рабочих мест на предприятиях, также растет число высоко оплачиваемых рабочих мест, в том числе, в области НИОКР в Пекине и Шанхае. Кроме того, начала серьезно меняться модель потребления: стиль жизни стал в большей степени подвержен воздействию глобализации, возрос спрос на продукцию популярных брендов, жилье класса "люкс", но все это доступно лишь небольшой части горожан. Резко возросло пространственное и социальное неравенство.
В китайских городах произошла серьезная трансформация, которая явно видна через сосуществование и переплетение традиционного и современного, западного и восточного, местного и глобального. Роскошные районы соседствуют с трущобными, богатые горожане — с нищими мигрантами.
|
|
|
|
|
|
Для современного города характерна коренным образом реструктуризированная экономическая база с дифференцированным рынком рабочей силы. Во всех китайских городах доля занятых на государственных предприятиях снизилась с 70% в 1992 г. до 25% в 2004 г., в то же время доля занятых в частном секторе выросла за тот же период с 4,7 до 20,8%. Доля государственных промышленных предприятий продолжает уменьшаться в результате изменений их юридического статуса, слияний и поглощений, объединений. Проводятся массовые увольнения, в том числе, принудительные. Развитие частного сектора ведет к созданию новых рабочих мест, но требуется преимущественно не самая высококвалифицированная рабочая сила. В результате выпускникам вузов с высокими степенями труднее найти работу, поскольку работодатели предпочитают лиц с опытом работы, но без академических степеней. Доля тех выпускников вузов, которые подписывают контракт на работу до окончания обучения, снижается. Доля выпускников вузов, подписывающих такой контракт, уменьшилась с 68,2% до 40, а аспирантов — с 76,7 до 40,7% в 2005 г. по сравнению с 2003 г.[20]
|
|
|
Одним из путей, которым правительство пытается решить эту проблему, является поощрение выпускников вузов и профессионально-технических училищ, ищущих работу в сельской местности.
|
|
|
Городское пространство усложняется и из-за расширения границ города и формирования новой городской среды. Приняты амбициозные проекты, по которым в окрестностях крупнейших городов будут создаваться города-спутники для их разгрузки. Например, некоторые из 14 городов-спутников Пекина будут расширены в соответствии с планами муниципального правительства по разгрузке перенаселенной столицы. Несколько городов-спутников с лучшим географическим положением, производственной базой и условиями жизни могут аккумулировать до 500 тыс. жителей каждый. Сейчас в них проживает всего немногим более 1 млн чел. на территории 157 кв. км. Плотность населения в них — 6879 чел. на кв. км, что существенно ниже, чем плотность населения в центральной части города — 27400 чел. на кв. км. Главные причинами таких правительственных планов, которые должны быть реализованы до открытия летних Олимпийских игр в августе 2008 г., стали транспортные проблемы, ухудшающееся состояние окружающей среды.
Еще одной особенностью современного города является растущая дифференциация жилищной застройки, что связано с приватизацией жилья. К концу 2005 г. доля жилых домов, находящихся в частной собственности, в приморских городах КНР составила 82%, что выше, чем в США (68%), Великобритании (67%) и Германии (лишь 42%)[21].
Столь высокая доля частного домовладения стала главным фактором, определяющим спрос и предложение на рынке жилья, это препятствует усилиям правительства обуздать растущие цены. Центральное правительство приняло соответствующие меры еще в 2005 г., но рынок отреагировал слабо. Дальнейшие меры были приняты в мае 2006 г. Они включали увеличение выплат по займам на дома класса "люкс" с 20 до 30%, выплату налогов на повторно продаваемые дома в течение 5 лет против прежних 2 лет, отказ в выдаче банковских кредитов застройщикам, если они не обеспечивают инвестирование по меньшей мере 35% стоимости проекта из собственного капитала. Правительством также были приняты правила, направленные на увеличение доли сравнительно дешевого жилья, предписывающие застройщикам предназначать 70% жилых помещений для квартир, площадью максимум 90 кв. м. По данным обзора Министерства строительства, средний размер новых квартир в 16 крупнейших городах в первой половине 2006 г. превышал 120 кв. м, что существенно больше, чем может купить средний домовладелец. По данным другого обзора, свыше 70% горожан не могут купить новые квартиры по средним ценам Восточного Китая. Несмотря на то, что спрос на квартиры растет, поскольку растет население городов, застройщики, руководствуясь мотивами получения прибыли, продолжают строить жилье класса "люкс".
Социальное и пространственное неравенство в городах усиливается и из-за огромного потока мигрантов из сельской местности в города, достигшего порядка 120 млн чел. в настоящее время, к 2020 г. их количество возрастет до 300 млн чел. Благодаря нелегальным мигрантам общее население городов к 2015 г. может достигнуть 1 млрд чел. Вклад рабочих-мигрантов в рост ВВП КНР, по данным ЮНЕСКО, за последние 20 лет составил 16%, прежде всего в такие отрасли, как строительство, промышленность, торговля, охрана окружающей среды в городах[22].
Рабочие-мигранты испытывают дискриминацию со стороны местных властей и работодателей. Лишь в 2004 г. невыплаченная мигрантам заработная плата составила 20 млрд юаней (2,5 млрд долл.). В Пекине в 2004 г. долг 700 тыс. мигрантам, работающим на стройках, составил около 3 млрд юаней (375 млн долл.)[23]. В 2006 г. китайское правительство приняло ряд законов, гарантирующих защиту гражданских прав мигрантов, включая права на своевременную выплату зарплаты, социальное страхование и образование для их детей в городах. Большая же часть из примерно 400 тыс. детей мигрантов в Пекине посещают около 300 частных школ, расположенных на окраинах и организованных самими мигрантами, поскольку стоимость обучения и транспортные затраты в государственных городских школах слишком высоки. Но некоторые из этих частных школ закрывают на основании того, что они не соответствуют официальным образовательным стандартам.
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!