Виды управленческих решений в органах государственного и муниципального управления.
Термин "управленческое решение" используется в теории государственного управления для обозначения всех управленческих актов социальных субъектов. Однако, руководствуясь учебно-познавательными целями, управленческие решения можно классифицировать по различным основаниям (признакам, критериям).
По сущности, т.е. целенаправленности, социальной значимости, масштабу управляющего воздействия на общество, его различные сферы решения можно охарактеризовать как политические (политико-управленческие) и административные (административно-управленческие).
Политические решения - определяющие развитие основных сфер общественной жизни, имеющие общую социальную значимость. Они имеют следующие признаки: общезначимы, касаются судеб, интересов многих людей; в процессе их подготовки участвуют не всегда единомышленники, но и оппоненты, имеющие несхожие цели, исповедующие различные ценности, обладающие разной силой влияния; они всегда коллективны; направлены на гармонизацию (сближение) ценностей, задач, целей и средств; основываются на обсуждении различных альтернатив, с которыми отождествляют себя конкурирующие группы; в итоге свидетельствуют о реальном распределении власти, влиянии и силы групп, участвующих в принятии политических решений.
Правом и обязанностью принимать политико-управленческие решения наделены представительные органы в рамках своей компетенции, а также правительство и министерства как политико-административные органы исполнительной власти. Однако эти решения различаются по их юридической силе, субъектам принятия, срокам действия, степени обязательности исполнения (нормативности) и т.д. Соответственно выделяются различные виды политико-управленческих решений.
|
|
|
Политические решения можно различать по методу (модели) принятия решения, характеру процесса выбора альтернативных вариантов (проектов): демократические, когда выбор осуществляется согласно мнению большинства, при этом в процесс подготовки решения вовлекаются различные социально-политические силы: консенсусные, когда выбор делается на основе достигнутого согласия; компромиссные, когда выбор осуществляется с учетом определенного сочетания интересов отдельных социальных слоев, включая группы интересов и давления (лобби).
Административные (административно-управленческие) решения определяют способы непосредственного (прямого) оперативного воздействия на управляемый объект. Они основаны на полномочиях, праве руководителя, авторитете власти субъекта управления, на принципе обязательного и точного их выполнения подчиненными. Они имеют свое функциональное назначение, не противоречат политическим решениям, скорее дополняют их, ибо всякий административный акт (директива, приказ, распоряжение и пр.) - подзаконный и выступает комплексным проявлением практического использования закономерностей развития объекта управления в сочетании с умением руководителей пользоваться предоставляемыми полномочиями в становлении, функционировании и развитии субъектно-объектных отношений. Научное административное решение не имеет ничего общего с обюрокраченным администрированием, с субъективизмом и волюнтаризмом, нарушением прав и свобод человека.
|
|
|
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!