Форма государственного устройства Российской империи XVIII в.
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине: история отечественного государства и права.
Тема: вариант V
Преподаватель ____________ ______________
подпись, дата инициалы, фамилия
Студент ЗЮЮ15-03ВУ __________ Федоров В.А.
код(номер) группы подпись, дата инициалы, фамилия
Красноярск 2015
Вариант V (Т-Я)
Форма государственного устройства Российской империи XVIII в.
Форма государственного устройства – способ территориальной (и национально-территориальной) организации распределения государственной власти на определенной территории.[1]
К концу XVII в. в России начинает складываться абсолютная монархия, которая возникла не сразу после образования централизованного государства и установления самодержавного строя.
Становление абсолютной монархии в России проходило сложным и противоречивым путем. Огромные размеры территории обусловили особый стиль государственного управления. Тем не менее российский абсолютизм имел все черты, характерные для данного типа государственности. [2]
Российская империя являлась типичным унитарным государством, в котором территориальные образования не обладали политической самостоятельностью (признак унитарного государства) и статус которых напрямую зависел от текущих актов центральной власти (признак унитарного государства). В то же время, учитывая особенности исторического развития, в рамках Российской империи выделялись автономии - территории с особым статусом.
|
|
|
Аргументация:
1. На всей территории унитарного государства действует одна конституция, единые органы власти и единое законодательство. Что мы можем наблюдать в Российской империи XVIII в. В федерации же субъекты государства обладают самостоятельным – государственно правовым статусом, имеют свои системы органов государственной власти и свое законодательство. Чего не наблюдалось в Российской империи XVIII в.
2. Унитарное государство имеет единые вооруженные силы, единую финансовую и налоговую систему. Что наблюдается в Российской империи XVIII в. – сперва налоги собирались со дворов, затем с душ мужского пола. Все налоговые поступления как в типичном унитарном государстве собирались в столице, регионы не имели казны для налоговых поступлений (Москва/Петербург), а затем регионам приходилось испрашивать средства у столицы для собственных нужд. [3]
Такое унитарное территориальное строение обеспечивало необходимую устойчивость территориальной организации Российской империи, прежде всего централизованного государственного управления, защиту властей и сохранение государства как единого и целостного на огромных просторах России.
|
|
|
Стабильность государства базировалась и на таких свойствах, как толерантность к иным этносам и веротерпимость, а также на разумной национальной политике правящей элиты.
В условиях Российской империи как унитарного государства развивались и некоторые элементы федеративных тенденций. Они выразились в децентрализованном управлении, которое учитывало территориально-географические, социально-экономические, этнические и культурно-исторические особенности регионов.
1. Общая теория права и государства: учебник/ В.С.Нерсесянц. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 560с. – 250 с
2. История государства и права России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. /И.А.Исаев. – М.: Юность, 2004. – 797с. – 135-137c.
3. Общая теория права и государства: учебник/ В.С.Нерсесянц. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 560с. – 251 с.
Децентрализованный характер управления позволял сохранить на обширной территории Российского государства традиционные нормы права, быта и обычаев народов, опираясь на местную элиту, учитывал политическую ситуацию, а в конечном итоге способствовал росту Российской державы. Некоторые из них имели свой парламент (как, например, Польша и Финляндия), зачатки местного самоуправления. При этом в Прибалтике местное самоуправление было более развито в связи с предоставлением ее жителям значительных прав и привилегий. [1]
|
|
|
Местное управление в начале XVIII в. осуществлялось на основе старой модели: воеводское управление и система областных приказов. В процессе петровских преобразований в эту систему стали вноситься изменения. В 1702 г. введен институт воеводских товарищей, выборных от местного дворянства. В1705 г. этот порядок стал обязательным и повсеместным, что должно было усилить контроль за старой администрацией.
В связи с не эффективностью разрешения проблем регионов через московские центральные органы, была расширенна компетенция местных правителей, которых стали называть губернаторами, еще до проведения губернской реформы.
Первая губернская реформа. В 1708 г. введено новое территориальное деление государства: учреждались восемь губерний, по которым были расписаны все уезды и города. В 1713—1714 гг. число губерний возросло до одиннадцати.
Во главе губернии был поставлен губернатор или генерал-губернатор (Петербургская и Азовская губернии), объединявшие в своих руках всю административную, судебную и военную власть.
|
|
|
В ходе реформы (к 1715 г.) сложилась трехзвенная система местного управления и администрации: уезд — провинция — губерния.
В январе 1715 г. упраздняется уездное и провинциальное деление. Губерния делилась на «доли». Доли иногда совпадали по размерам с отмененными уездами, иногда нет.
Вторая губернская реформа была проведена в 1719 г. Суть ее заключалась в следующем: 11 губерний были разделены на 45 провинций. Во главе этих единиц также поставлены губернаторы, вице-губернаторы или воеводы. Провинции делились на округа-дистрикты.
Провинции получали значительную автономию, подчиняясь губернатору лишь по военной и судебной линии. Главам провинций — воеводам — представлялись широкие финансовые, полицейские, хозяйственные полномочия. Низшей единицей областного деления был дистрикт, по размерам часто совпадавший с бывшим уездом.
Во второй четверти XVIII в. сформированная при Петре I система губернского и местного управления, продолжала развиваться и укрепляться. Основным административным звеном, связывающим центр и периферию империи, оставалась губерния.
Губернская реформа при Екатерине II 1775 г. Провести новую реформу областного (губернского) управления Екатерину II побудили требования дворянских депутатов Уложенной комиссии и события Пугачевского восстания 1773—1774 гг., после которого стала очевидной необходимость усиления губернаторской власти на местах.
Документом, определившим направление новой губернской реформы, стали Учреждения для управления губерний Всероссийской империи (1775). Накануне реформы территория России разделялась на 23 губернии, 66 провинций и около 180 уездов. Проводимая реформа планировала осуществить разукрупнение губерний; их число было удвоено; через двадцать лет после ее начала число губерний достигло 50.
1. Иринин А.Е. Сущность унитарной формы государственного устройства. – дисс.: канд. юр. наук. – Краснодар. – 2007. – 174 с. – URL: [http://www.dissercat.com/content/sushchnost-unitarnoi-formy-gosudarstvennogo-ustroistva]
Губернская реформа 1775 г. усилила власть губернаторов и, разукрупнив территории (многие из губерний остались неизменными вплоть до Октябрьской революции), упрочила положение административного аппарата на местах. [1]
Используемая литература:
1. История государства и права России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. /И.А.Исаев. – М.: Юность, 2004. – 797с.
2. Иринин А.Е. Сущность унитарной формы государственного устройства. – дисс.: канд. юр. наук. – Краснодар. – 2010. – 174 с.
3. Общая теория права и государства: учебник/ В.С.Нерсесянц. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 560с.
1. История государства и права России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. /И.А.Исаев. – М.: Юность, 2004. – 797с. – 331c.
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 25; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!