Практическое занятие 4.Основы конституционного строя Республики Беларусь. Государство как основной политический институт.
Вопросы для изучения практического занятия.
1. Охарактеризуйте государство как основной политический институт.
2. Раскройте понятие государственности как социально-политического и культурного феномена.
3. Расскажите о взаимосвязи нации и государства.
4. Раскройте основные проблемные вопросы истории белорусской государственности.
5. Раскройте трансформацию форм правительственной власти в Беларуси.
6. Расскажите о формировании правовых традиций в Беларуси.
7. Раскройте структуру Конституции Республики Беларусь.
Примечание. Вопросы 1-5 изложены на теоретическом занятии «Основные этапы развития белорусской государственности»
Формирование правовых традиций в Беларуси.
Первые известия о государственности на белорусских землях, внутренних и внешних проблемах содержатся в летописях, где есть не только описание исторических событий и фактов, но и критические отношения авторов к тем или иным общественным явлениям и определенные предложения по их совершенствованию. Так, важную роль в процессе укрепления позиций христианской идеологии и международного авторитета Полоцкого государства в ХII веке сыграла Ефросинья Полоцкая, которая имела значительное влияние на общественно политическую жизнь не только Полоцкого княжества, но и других европейских государств.
Средневековая Беларусь – это сложный и длительный исторический период. В ХV–ХVI вв. в государственно-политическойсфере складывается сословно-представительная монархия с ее характерными чертами и политическими атрибутами.
|
|
|
Франциск Скорина не только положил начало книгопечатанию, но и являлся одним из первых ученых в области отечественной юриспруденции. значительно повлиявшим на разработку и актуализацию проб-темных вопросов государства и права. Государство им определяется как «отчина своя», «посполитое доброе». «собрание людское». Главнейшей целью которого является достижение всеобщей пользы и как можно лучшей жизни. Его политический идеал – просвещенная, гуманная и крепкая монархия. Примерами лучших правителей он считал Соломона, Птолемея древних мыслителей и законодателей. По его мнению, монарх должен быть набожным мудрым, образованным, чутким и справедливым. Он обязан руководить государством в строгом соответствии с законом и следить за справедливым исполнением правосудия. Скорина рассуждал о многих правовых вопросах и, в том числе о суверенитете государства, роли права, которое, в целом (как и отдельные законы) должно соответствовать обычаям определенной земли быть справедливым, полезным народу и иметь главной целью – достижение всеобщего добра. Он обращал внимание на то, что закон прежде всего должен пользоваться уважением всех людей и потому основываться на высокоморальных принципах и в первую очередь на человеколюбии и справедливости. Кроме того, закон должен быть точным, определенным не содержать возможностей его разного толкования.
|
|
|
Скорина является первым мыслителем Беларуси, который поднял вопрос о соотношении права и закона, хотя под понятием права у него выступала система ранне христианских нравственных норм, образующих его идеал.
Предложенная им система права, деление его на посполитое, международное, государственное, уголовное, военное, городское, морское, торговое содействовало развитию правовой культуры феодального общества и была использована при подготовке Статута Великого княжества Литовского 1529г.
Внимание белорусских мыслителей периода феодализма было направлено на распространение в обществе высоких морально-гуманистических идей, на решение проблем более совершенного нормативно-правового урегулирования государственной и общественной жизни, а также на необходимость изучения исторического опыта с целью совершенствования институтов, в том числе законотворческого процесса. Именно результатом совместных усилий ученых и государственных деятелей Великого Княжества Литовского стало осуществление на протяжении XVI в. общей систематизации законодательства и создание на белорусском языке знаменитых сводов законов - Статутов 1529, 1566, 1588 гг., последний из которых был действующим законом (за исключением ряда норм) почти до середины XIX ст.
|
|
|
В последующие десятилетия после принятия Статута 1566 года в ВКЛ произошли значительные социально-экономические и политические изменения, том числе в государстве продолжились реформы. На соотношение политических сил в государстве значительное воздействие оказало реформационное движение, в связи с чем на сеймах, сеймиках все чаще начинают обсуждать вопросы разграничения сфер светской и духовной власти и юрисдикции. Постепенно расширяется представительство протестантской шляхты в сейме. В 1569 г. из 73 сенаторов Речи Посполитой 38 являлись протестантами. Всё более публично обсуждаются законодательные проекты. Следствием всего этого явилось укрепление светских основ государства, превращение христианского вероучения в социально-политическую программу преобразования общества на разумных началах, а привлечение к политическим дискуссиям, к обсуждению насущных вопросов о государстве и праве всё большего числе людей приводила в свою очередь к необходимости дальнейшего совершенствования общественных отношений.
|
|
|
Однако самым важным общественным событием было то, что Польша и Великое княжество Литовское в 1569r. объединились в конфедеративное государство – Речь Посполитую, в связи, с чем возникла необходимость изменения законодательства. Образуется статутная комиссия, в составе которой происходили изменения, т.к. проект Статута готовился длительный период. Возглавляли работу комиссии высококвалифицированные правоведы – канцлер государства А. Валович и подканцлер Л. Сапега. Значительный вклад в составление Статута 1588 г. принадлежит выдающемуся государственному деятелю того времени Николаю Радзиваллу – образованнейшему человеку своего времени, преданному интересам государства. Л.Сапега был последовательным сторонникам справедливого, правового государства. Именно эти идеи и получили затем отражение в Статуте 1588 г., одним из разработчиков которого он был Сапега принадлежит также заслуга в реформировании государственной власти, судебной системы в том числе и в образовании Главного суда (Трибунала) - одного из первых в Европе высших апелляционных судов.
Статут 1588 г., в сравнении с двумя первыми сводами законов, имел не только более значительный объем (488 статей, 14 разделов), но и более совершенную систему расположения правого материала. Законодатели на основе первых статутов разработали и усовершенствовали собственную отечественную систему права, которая отличалась от традиционной римской и основывалась на новых принципах, свойственных переходному периоду от средневековья до нового времени. В целом Статут являлся своего рода конституцией, т.к. регламентировал государственный строй, вопросы судебной власти, права разных категорий населения иные важнейшие сферы общественной жизни. Он содержал в себе нормы, относящиеся ко всем отраслям права, важнейшие правовые принципы, в том числе суверенитет государства, а также закреплял и регламентировал структуру и компетенцию верховных органов государственной власти Великого княжества Литовского.
Статут оказал на законодательную и судебную практику соседних государств – России, Польши, Украины, Латвии, Эстонии. Он продолжал действовать на территории Беларуси (за исключением ряда норм) после ликвидации Речи Посполитой и официально был отменен в Витебской и Могилёвской губерниях в 1831-м году, в Минской, Гродненской и Виленской– в 1840-м году. Все три Статута переводились на латинский, польский, русский и немецкий языки.
Положения Статута 1588 г. значительно повлияли на все последующее законодательство, нашли отражение в Конституции Речи Посполитой 1791 года. Даже через 200 лет после принятия он считался одним из наиболее совершенных законов Европы.
В революционный период начала XX века проблема национальной государственности оказалась в фокусе политической борьбы в Беларуси.
Декреты II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов, которые провозгласили установление советской власти в России, определили основные принципы национальной политики РСФСР: пролетарский интернационализм, равенство, суверенность и братство народов. 2 ноября 1917г. был принят знаменитый акт – «Декларация прав народов России», которая создавала правовые основания и позволяло на практике реализовывать большевистскую программу по национальному вопросу. Декларация провозгласила не только принципы равенства и суверенности всех народов России, но и их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств. Однако руководство РСФСР не спешило с реализацией этого право относительно Беларуси. Активизация национально-освободительного движения после Октябрьской революции 1917 г. приводит к восстановлению белорусской государственности - в марте 1918 г. провозглашается Белорусская Народная Республика, а в декабре 1918 г. ЦК РКП(б) принимает решение об образовании Белорусской ССР.
На основании решений ЦК РКП(б) и Наркомнаца в декабре 1918 г. было образовано и первое Временное рабоче-крестьянское правительство БССР, председателем которого был утвержден Дмитрий Федорович Жилунович (белорусский писатель Тишка Гартный). I января 1919 г. в Смоленске был обнародован первый конституционный акт правительства о провозглашении Белорусской Советской Социалистической Республики «Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии». В Манифесте особо подчеркивалось, что правительство Советской Социалистической Республики Беларуси «поставлено на посты решением I съезда КПБ и волей Советов Беларуси». 5 января первое правительство БССР переехало в Минск, который и стал столицей БССР. 3 февраля 1919 г. на I Всебелорусском съезде Советов, принята первая Конституция БССР, которая юридически закрепила образование республики, советскую форму власти, а также ее новое название - Социалистическая Советская Республика Беларуси (сокращенно - ССРБ).
Однако по решению ЦК РКП(б) и руководства РСФСР в феврале 1919 г. Белорусская и Литовская ССР были объединены в единую Литовско- Белорусскую ССР, в состав которой вошли Минская, Гродненская, Виленская, Ковенская и часть Сувалкской губернии с населением более 4 млн чел. Однако новая республика просуществовала недолго. 13 июля 1919 г. на совещании руководящих работников Литбел в Минске И. В. Сталин огласил решение ЦК РКП(б) о ликвидации Литбел и передаче власти на неоккупированной части территории Минскому губернскому революционному комитету. Позже в освобожденном от польской оккупации Минске 31 июля 1920 г. принимается Декларация провозглашении независимости Советской Социалистической Республики Белоруссии. Таким образом, повторно восстанавливалась белорусская советская государственность и советская форма власти на территории Беларуси. Важным было то, что в Декларации регламентировалось равноправие четырех государственных языков в БССР белорусского, русского, польского и еврейского.
В предвоенный период важным историческим событием для белорусского народа стало воссоединение в 1939 г. Западной Беларуси с Белорусской ССР. Однако в то же время г. Вильно и Виленский край были переданы Литовской республике.
В 1991г. было закреплено новое название белорусского государства Республика Беларусь. Важным фактом, содействующим активизации исторических исследований стало закрепление в Преамбуле действующей Конституции Республики Беларусь положения о многовековой истории развития белорусской государственности.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 179; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!