Цели и задачи АИС казначейства.

⇐ ПредыдущаяСтр 42 из 66Следующая ⇒

Казначейство – это специальный государственный орган, созданный для управления доходами и расходами федерального бюджета РФ, контролем за поступлением и исполнением внебюджетных средств, управлением и обслуживанием совместно с уполномоченными банками внутреннего и внешнего долга РФ и т.д.

Указом президента РФ от 08.12.1992г. № 1556 «О федеральном казначействе» была образованна единая централизованная система органов федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской федерации и территориальные органы по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт-Петербургу, другим городам (кроме городов районного подчинения), районам и районам в городах.

«Положение о федеральном казначействе» РФ было утверждено Правительством в апреле 1993 г. С тех пор выплаты средств федерального бюджета в РФ начали осуществляться через казначейство. Казначейство - это специальный государственный орган, созданный для управления доходами и расходами федерального бюджета РФ, контролем за поступлением и исполнением внебюджетных средств, управлением и обслуживанием совместно с уполномоченными банками внутреннего и внешнего долга РФ и т.д.

Организационно-функциональная структура казначейства РФ имеет 3 уровня иерархии:

· главное управление федерального казначейства (ГУФК);

· региональные управления федерального казначейства (УФК);

· районные отделения федерального казначейства (ОФК).

Главное управление федерального казначейства является структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов Российской Федерации и подчиняется Министерству финансов Российской Федерации.

Органы казначейства взаимодействуют с органами государственного управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в процессе зачисления доходов и взаимозачетов между бюджетами, а также координации работы по созданию информационной базы о состоянии Российской Федерации.

Задачи, стоящие перед казначейством, в полной мере могут быть решены путем создания АИС казначейства с использованием современных информационных технологий.

В результате создания и внедрения единой автоматизированной системы федерального казначейства министерства финансов РФ должно быть достигнуто:

§ сокращение бумажного документооборота и объемов ручного труда при обработке информации и одновременно увеличение общего объема обрабатываемой информации, ее полноты и достоверности;

§ повышение оперативности обработки информации, поступающей на различные уровни иерархии финансовой системы;

§ стандартизация информационной базы (нормативно-справочной и правовой информации, входных и выходных документов, описаний информационных объектов и правил задания и предоставление их реквизитов) для обеспечения унифицированной обработки финансовой информации как единой взаимосвязанной системы;

§ повышение достоверности данных по учету бюджетных средств и эффективного контроля за их получением и использованием;

§ углубленный автоматизированный анализ динамики поступления сумм налогов и возможность прогноза этой динамики;

§ повышение оперативности и полноты обмена информации с внешними системами – с налоговыми службами, банками, финансовыми органами, таможенными органами и т.д.;

§ повышение оперативности и полноты получения данных о доходах и расходах бюджета (по каждому виду дохода/расхода или группе доходов/расходов) по запросу на любую дату учета;

§ углубленный аналитический анализ динамики расходных и доходных статей бюджета на любых иерархических уровнях системы исполнения бюджета;

§ оперативность передачи информации о доходах и расходах бюджета между различными уровнями иерархии исполнения бюджета (методических и инструктивных материалов - сверху вниз, обобщенной и аналитической информации - снизу вверх).

Наличие единой АИС казначейства позволяет на основе четко определяемых объектов потребностей наиболее реально селективно проводить оптимизацию бюджетных потоков, снизить вероятность серьезных «прорывов» в финансировании, сделать процесс исполнения бюджета более плавным.

Ее основным назначением является согласование и обеспечение взаимодействия органов федерального казначейства всех уровней, их оперативное информационное обеспечение, автоматизация основных операций, организация системы связи и передачи данных.

В функции казначейства входит:

· организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета РФ, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах казначейства, в банках исходя из принципа единой кассы;

· регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом РФ и внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств;

· осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах, установленных на соответствующий период государственных расходов;

· сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и управления РФ отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по федеральному бюджету, о внебюджетных фондах, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации;

· управление и обслуживание совместно с Центральным банком Российской Федерации и другими уполномоченными банками государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

· разработка методических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся государственными средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов, и т.д.

Для выполнения указанных функций задействована сложная многоуровневая система с развитыми функциональными и информационными связями не только между иерархическими уровнями органов казначейства, но и с банковской платежной системой, системой государственной налоговой службы, системой формирования и исполнения бюджетов всех уровней, получателями бюджетных средств и налогоплательщиками.

Сложность этой системы усугубляется тем, что она развернута на значительных территориях, охватывая большое количество участников, принадлежащих различным ведомствам. Схема движения информационных потоков денежных средств и документов при финансировании предприятий и организаций из федерального бюджета через систему казначейских органов приведена на рис. 9.6.

Главное управление федерального казначейства

Операционное управление Центрального Банка Российской Федерации

Министерства, ведомства

платежное поручение

денежные средства

Реестры на перечисление средств

Управление федерального казначейства

РКЦ Главного Центробанка по субъекту Федерации

Распорядители средств

платежное поручение

денежные средства

Отделение Федерального казначейства

РКЦ, коммерческие банки (при отсутствии РКЦ)

Распорядители средств

платежное поручение

денежные средства

смета расходов

утвержденная смета расходов

перечисление

реестр, копия платежного поручения

Оперативный отчет, отчет о финансировании, отчет об исполнении бюджета

Утвержденные сметы расходов, месячная, квартальная и годовая отчетность

копия реестра на перечисление

Рис. 9.6. Схема движения денежных средств и документов при финансировании предприятий и организаций из федерального бюджета через систему казначейских органов.

По приоритетности решения проблем развития казначейской системы выделяются два основных направления:

1. Создание автоматизированной единой системы учета исполнения доходов и расходов федерального бюджета и интеграция этой системы с платежно-расчетной системой Центробанка и информационной системой налоговой службы.

2. Создание автоматизированной единой депозитарной системы органов федерального казначейства и интеграция ее с рынком ценных бумаг.

Оба направления связаны не только с созданием соответствующих программно-аппаратных средств в органах казначейства, но и с совершенствованием смежных систем.

Казначейство России рассматривает информационные технологии, как один из основных инструментов реализации стратегических задач, указанных в Стратегической карте Казначейства России, в контексте программы «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», положении о единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление», программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», а также ряда документов, таких как постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» и др.

За последнее десятилетие концепция развития Федерального казначейства в области информационных технологий пересматривалась несколько раз, что было вызвано рядом объективных внешних и внутренних факторов, таких как изменение законодательства, увеличение количества клиентов, реорганизация органов Федерального казначейства и др.

На раннем этапе своего развития (до 2005 года) технологическая инфраструктура Федерального казначейства отличалась большой сложностью и разнообразием, как с точки зрения аппаратных и программных комплексов, так и с точки зрения ее поддержания, например, широко использовалось различное прикладное программное обеспечение (ППО) (в частности Казна-2000, Смета-WM, Центр-КС, Смета – F, Смета – W, Казна, Ф).

Система «Казна» учитывала доходы федерального бюджета (ФБ) и распределение регулирующих налогов между бюджетами разных уровней, а «Смета – W» и «Смета – F» учитывала расходы ФБ и финансирование бюджетополучателей.

Практика использования разного программного обеспечения по расходам и доходам, разных баз данных привела к низкой надежности ППО, низкому быстродействию на больших объемах данных, необходимости наличия большого количества серверного оборудования и системных администраторов в УФК, а также увеличению стоимости закупок, балансовом счете при кассовом обслуживании бюджета субъекта и муниципального образования, сложности реализации новых требовании законодательства и иных процедур, сложности и трудоемкости актуализации изменений справочных данных, а также необходимости наличия большого количества серверного оборудования и системных администраторов в УФК.

Наличие большого числа компаний-поставщиков ППО для Федерального казначейства не только увеличивало затраты Федерального казначейства на разработку и сопровождение ППО в территориальных органах Федерального казначейства, но и делало практически невозможным поддержание этого процесса на качественном уровне.

Оценивая требования к инфраструктуре АИС «Казначейство» можно констатировать, что необходимо изменить подход к созданию ИТ-инфраструктуры Федерального казначейства, что необходимо изменить подход к созданию ИТ-инфраструктуры Федерального казначейства, предполагающей инфраструктуру как составную часть решения каждой в отдельности функциональной задачи.

При реализации такого подхода Федеральное казначейство вынуждено при внедрении каждой задачи тратить время (на проектирование) и средства (на приобретение) элементов инфраструктуры, жёстко ориентированной на параметры конкретной задачи. В результате, такая инфраструктура Федерального казначейства является многокомпонентной, лоскутной, требующей всё возрастающих затрат на поддержание работоспособности. Но главное, такая инфраструктура является в принципе не готовой к решению новых задач, поставленных перед ведомством Министерством финансов РФ, Правительством РФ и обществом, не соответствует современному уровню развития информационных технологий.

Для того, чтобы решить вышеуказанные проблемы, на протяжении 2005-2011 гг. реализовывалась концепция развития Федерального казначейства в области информационных технологий, которая предусматривала следующие мероприятия:

- Внедрение в системе Федерального казначейства единого ППО «Центр- КС»;

- Дополнение единого ППО «Центр- КС» системой электронного документооборота с целью обеспечения возможности функционального обмена электронными данными всех участников бюджетного процесса;

- Внедрение в системе Федерального казначейства единого программного продукта «Аксиок» для организации бухгалтерского учета;

- Постепенный переход, по мере реализации Проекта модернизации Федерального казначейства, с ППО «Центр- КС» на единую АС ФК, централизованную на уровне территориальных органов Федерального казначейства;

- Создание на уровне каждого региона систем инженерного обеспечения, построенных по единым стандартам и обеспечивающих бесперебойное функционирование АС ФК;

- Создание и развитие ведомственной транспортной сети и удостоверяющих центров.

В рамках реализации данной концепции к 2011 году была создана современная техническая и технологическая инфраструктура Федерального казначейства, а также система ее обслуживания, включая:

· Единую, централизованную на уровне каждого территориального органа, автоматизированную систему Федерального казначейства (АС ФК);

· Построенную по единым стандартам на уровне каждого территориального органа систему управления эксплуатацией АС ФК;

· Унифицированные программно-аппаратные комплексы в территориальных органах Федерального казначейства;

· Построенную по единым стандартам ведомственную транспортную сеть Федерального казначейства;

· Создание каталога ИТ-сервисов;

· Внедрение процессов управления ИТ согласно ITIL;

· Применение подхода по использованию единого аутсорсера технической и технологической инфраструктуры Федерального казначейства.

Также вне рамок концепции развития Федерального казначейства в области информационных технологий в 2005-2011 годах, к 2012 году был решен целый ряд важных задач, который был продиктован влиянием новых внутренних и внешних факторов, включая:

o Проект «Система учета начислений и фактов оплаты», который позволяет гражданам получать информацию о своей задолженности перед государством из любой точки страны в личном кабинете плательщика на портале государственных услуг, а также через кредитные организации; осуществлять ее моментальное погашение в кредитной организации, использующей указанный сервис, а также в портале государственных услуг.

o Официальный сайт размещения информации о госзакупках (ООС), который обслуживает всю сферу госзакупок в РФ, а количество пользователей превышает 300 000. Появление такого сайта впервые позволило обеспечить высокую степень открытости и достоверности информации о государственных закупках, эффективно осуществлять контрольно-надзорные функции и получать данные для аналитики.

o Сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (сайт ГМУ), который был создан в целяхповышения прозрачности сферы общественных финансов. Информация об учреждении, включая общие сведения об организации, данные о государственном (муниципальном) задании, плане финансово-хозяйственной деятельности, результатах деятельности, использовании имущества и т.п., формируется и представляется учреждением самостоятельно через сайт в электронном виде.

o и др.

Одновременно с этим, перед Федеральным казначейством были поставлены новые задачи, таки как:

- Централизация ведения бухгалтерского учета в рамках оптимизации и специализации государственных органов;

- Выполнение функций оператора системы «Электронный бюджет» и государственной автоматизированной системы (ГАС);

- Развитие новых платежных банковских технологии и др.

При этом, только внедрение системы «Электронный бюджет» налагает принципиально новые требования на функционировании ИТ в Федеральном казначействе, а именно:

§ Централизованные или облачные технологии (предоставленные пользователям как сервис) хранения и обработки информации;

§ Использование интегрированной телекоммуникационной среды передачи данных;

§ Создание стандартных интерфейсов для взаимодействия информационных ресурсов с другими (внешними) системами в рамках системы «Электронный бюджет», основанных на открытых промышленных стандартах межсистемного взаимодействия;

§ Обеспечение готовности технической инфраструктуры (включая системы инженерного обеспечения) к развитию системы «Электронный бюджет» в части расширения набора ИТ-сервисов, увеличения числа пользователей и обслуживаемых организаций, повышения качества предоставляемых ИТ-сервисов;

§ Унификация интерфейсов для обеспечения всех видов взаимодействия с системой и ее компонентами, реализованными на основе единых унифицированных правил;

§ Обеспечение необходимого уровня отказоустойчивости и катастрофоустойчивости;

§ Совместное использования технической инфраструктуры путем организации системы обработки данных.

Соответственно, это требует новых подходов к решению текущих и будущих технологических задач, а именно:

- Централизации АС ФК и других приложений, а также инфраструктуры;

- Централизации системы управления эксплуатацией и создания ситуационного центра Федерального казначейства;

- Внедрения фронт-офисных приложений и облачных вычислений;

- Создания порталов и веб-сервисов;

- Внедрения средств улучшенной аналитики (единых НСИ, единого хранилища данных и т.д.);

- Интеграции с подсистемами «Электронного бюджета».

Таким образом, назрела необходимость разработки и создания новой концепции развития федерального казначейства области ИТ на 2012-2014 годы «Электронное казначейство», которая логически дополняет Стратегическую карту Федерального казначейства и определять требования к информационным технологиям и направлениям развития ИТ.

Основу «Электронного казначейства» составляют не только технологические аспекты, но и эффективное функционирование ИТ-организации Федерального казначейства, ее организационная культура, методы принятия ключевых решений, а также структура управления и области ответственности.

Для обеспечения соответствия «Электронного казначейства» Стратегической карте Казначейства России совместно с функциональными подразделениями будет разработана компонентная модель деятельности Федерального казначейства. Она представляет из себя распределение функций Федерального казначейства по уровням ответственности и функциональным областям. Такое отображение позволяет структурировать деятельность Федерального казначейства с целью последующего анализа и определения направлений развития «Электронного казначейства».

В ходе формирования компонентной модели деятельности Федерального казначейства будут рассмотрены, в том числе, следующие функциональные области:

- Выплаты из бюджетов;

- Поступления в бюджеты;

- Управление денежными средствами;

- Банковские операции;

- Учет и отчетность;

- Управление эффективностью;

- Оператор государственных информационных систем и др.

На основе компонентной модели деятельности Федерального казначейства строится информационная модель «Электронного казначейства», с помощью которой анализируется текущее состояние в области прикладного ПО, систем и прочих ресурсов с целью их дальнейшей централизации, унификации и стандартизации.

Разработку и развитие прикладного ПО планируется проводить в соответствии с функциональной и информационной моделями «Электронного казначейства» и использовать следующие стандарты и практики:

Ø Стандартизация и унификация набора программных и технологических решений;

Ø Применение ПО на основе «открытых стандартов» для обеспечения взаимодействия различного прикладного ПО;

Ø Использование стандартного коммерческого ПО, где это возможно, с целью сокращения сроков внедрения технологий;

Ø Осуществление интеграции между приложениями «Электронного казначейства» и осуществление интеграции с другими учреждениями.

В рамках «Электронного казначейства» планируется развивать следующие подсистемы [211]:

- Аналитическая подсистема;

- Подсистема управления неструктурированной информацией;

- Подсистема управление основными данными (мастер-данными);

- Подсистема управления метаинформацией;

- Подсистема облачных вычислений;

- Интеграционная подсистема;

- Подсистема управления бизнес-процессами;

- Подсистема поддержки взаимодействия сотрудников;

- Подсистема формирования интерфейса пользователя;

- Подсистема разработки.

Аналитическая подсистема позволит решить следующие задачи:

* Интеграция данных в единое хранилище данных с целью их дальнейшего анализа;

* Получение стандартных и произвольных отчетов из прикладных систем и хранилища данных;

* Сценарный анализ («что-если» - анализ), например, при формировании смет; Выявление скрытых закономерностей в массивах данных, например, для задачвнутреннего контроля.

Основным видом неструктурированной информации для Федерального казначейства являются документы. Соответственно, примером задачи, требующей реализации подсистемы управления неструктурированной информацией, является задача «осуществление работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов». При этом подсистема работы с неструктурированной информацией должна решать следующие задачи:

· Помещение документов в систему;

· Хранение документов;

· Предоставление библиотечных функций: управление метаинформацией документа (ведение карточки документа), взятие документа в работу и его последующий возврат, поддержка версионности;

· Архивация документа (в том числе документов, находящихся в других системах, например, в системе электронной почты или системе электронного документооборота);

· Создание и исполнение процесса работы с документами;

· Предоставление отчетов о работе с документами;

· Единообразно реализованный поиск: в централизованных архивах, в распределенных системах, в гетерогенных средах, реализующих хранение документов разных форматов и с различными способами доступа к ним.

Подсистема управления основными данными (мастер-данными) Федерального казначейства необходима для обеспечения целостности данных и одинакового их качества в различных справочниках и реестрах (например, реестр ГРБС, РБС и ПБС). Создание такой инфраструктуры необходимо в связи с выделением среди подсистем «Электронного бюджета» подсистемы ведения единых централизованных реестров и классификаторов, в том числе передаваемых интегрируемым с ней информационным системам.

Подсистема управления мастер-данными Федерального казначейства должна решать следующие задачи:

- Выполнение единых процедур помещения мастер-данных в прикладные системы, их изменения и постоянного поддержания их качества; формирование эталонной записи, используемой другими системами;

- Обеспечение доступа к унифицированным и актуальным мастер-данным всеми заинтересованными системами независимо от физического расположения эталонной записи;

- Интеграция существующих в различных системах мастер-данных и обеспечение начальной загрузки репозитория эталонных записей.

Подсистема управления метаданными носит обеспечивающий характер, используется в интересах прикладных систем, аналитической подсистемы, интеграционной подсистемы, подсистемы управления мастер-данными и должна решать следующие задачи:

- Ведение централизованного словаря, позволяющего использовать унифицированную терминологию в масштабах всего Федерального казначейства;

- Ведение централизованного репозитория технических метаданных в интересах разработчиков систем;

- Ведение централизованного репозитория операционных метаданных в интересах служб, отвечающих за эксплуатацию систем.

Облачные вычисления могут быть использованы в Федеральном казначействе для:

* Организации внутреннего процесса тестирования приложений, разрабатываемых для Федерального казначейства сторонними организациями;

* Организации процесса миграции приложений из региональных ЦОД в ходе консолидации и сокращения числа ЦОД;

* Предоставления ПО «как сервис» в рамках реализации «Электронного бюджета», а также сервисов Федерального казначейства.

При этом подсистема облачных вычислений Федерального Казначейства должна решать следующие задачи:

- Конфигурирование и автоматическое предоставление виртуализированных приложений потребителю по его запросу;

- Хранение и архивирование виртуализированных приложений;

- Формирование отчетов об использовании виртуализированных приложений.

Интеграционная подсистема Федерального казначейства должна решать следующие задачи:

· Предоставлять возможность обмена данными между заинтересованными системами с требуемым качеством доставки информации, в том числе с возможностью гарантированной доставки;

· Реализовывать функции преобразования данных, передающихся между системами, и протоколов их передачи в соответствии с требованиями взаимодействующих систем;

· Маршрутизировать передаваемую информацию;

· Вести репозиторий доступных сервисов в интересах разработчиков и с целью обеспечения возможности динамической сборки композитных приложений.

Подсистема управления бизнес-процессами необходима Федеральному казначейству:

- Для проведения реинжиниринга бизнес-процессов без значительной переработки ППО путем выноса внутренних процессов, реализованных непосредственно в коде прикладных систем («жестко закодированных»»), в виде исполняемых моделей на внешние инструменты управления бизнес-процессами;

- Для автоматизации сквозных бизнес процессов, выходящих за границы одной системы и затрагивающих несколько отдельных систем;

- Для автоматизации процессов взаимодействия Федерального казначейства с подсистемами Электронного бюджета.

Подсистема управления бизнес-процессами Федерального казначейства должна решать следующие задачи:

* Предоставление среды моделирования и симуляции бизнес-процессов;

* Исполнение различных типов бизнес-процессов, включая быстропротекающие и долгоживущие процессы, процессы с участием человека, процессы работы с документами, а также процессы, требующие многократного принятие решений;

* Исполнение правил, реализующих политики Федерального казначейства;

* Мониторинг исполняемых бизнес-процессов с целью их анализа и модификации в целях повышения эффективности.

Подсистема поддержки взаимодействия сотрудников Федерального казначейства должна решат следующие задачи:

§ Регулярное взаимодействие сотрудников в процессе выполнения ими своих должностных обязанностей;

§ Мгновенное взаимодействие сотрудников для оперативного решения вопросов и координации своих действий;

§ Поддержка взаимодействия внутри проектных групп;

§ Взаимодействие с использованием документов.

Для достижения указанных выше целей и решения поставленных задач «Электронное казначейство» будет использовать следующие основополагающие принципы:

- Архитектура и технологии «Электронного казначейства» должны создаваться не только для решения текущих задач Федерального казначейства, но и в целях работы «на опережение» потребностей, возникающих у внутренних и внешних клиентов;

- Системы и инфраструктура «Электронного казначейства» должны быть максимально централизованы и унифицированы при сохранении инвестиций в уже эксплуатируемые системы за счет их развития и интеграции.

- «Электронное казначейство» должно обеспечивать широкую доступность информации о деятельности Федерального казначейства для граждан и клиентов и Федерального казначейства.

Развитие «Электронного казначейства» включает в себя:

§ Совершенствование работы ИТ-организации Федерального казначейства;

§ Формирование компонентной модели деятельности Федерального казначейства;

§ Разработку и развитие прикладного ПО;

§ Разработку и развитие промежуточного и общесистемного ПО;

§ Создание динамической инфраструктуры;

§ Обеспечение комплексной безопасности и непрерывности деятельности «Электронного казначейства».

Можно выделить три основных аспекта обеспечения непрерывности деятельности Федерального казначейства:

* Высокая готовность;

* Непрерывность процесса обработки - способность поддерживать системы в работоспособном состоянии, когда все функционирует нормально и когда нет необходимости останавливать приложения для выполнения регламентных процедур резервного копирования или для планового обслуживания;

* Катастрофоустойчивость или способность восстановления процесса обработки и основной деятельности при невозможности продолжения последней в расположении основного ЦОД в случае катастрофических и чрезвычайных ситуаций, к которым можно отнести пожар, наводнение, землетрясение, теракт, саботаж и любое другое чрезвычайное событие.

Для обеспечения непрерывности деятельности Федерального казначейства планируется использовать комплексный подход, учитывающий не только традиционные риски, связанных с событиями (стихийные бедствия, катастрофы) но и риски связанные с данными (например, использование недостоверных внешних данных).

Поэтому, в качестве отдельного направления, будет разрабатываться комплекс мер по обеспечению непрерывности деятельности Федерального казначейства. По итогам работы будет представлена целевая архитектура катастрофоустойчивой инфраструктуры ФК с учетом результатов проектирования отраслевого ЦОДа Министерства финансов.

В дальнейшем предполагается централизовать функции хранилища данных и аналитических систем, работающих с ним, путем построения единого хранилища данных «Электронного казначейства».

Развивать «Электронное казначейство» предполагается несколькими очередями, согласно плану мероприятий, который должен быть разработан в целях реализации данной концепции.

К числу ИТ-проектов, которые будут реализованы в первую очередь, относятся проекты по:

- Созданию компонентной модели деятельности Федерального казначейства;

- Внедрению системы стратегического планирования и контроля ИТ;

- Разработке комплекса мер по обеспечению непрерывности деятельности Федерального казначейства;

- Проектированию ситуационного центра и развитию СУЭ Федерального казначейства;

- Созданию подсистемы управления основными данными (мастер-данными) и подсистемы управления мета-информацией;

- Созданию подсистемы управления бизнес-процессами;

- Созданию интеграционной подсистемы;

- Разработки подходов к централизации существующего ППО Федерального казначейства;

- Проектированию централизованной инфраструктуры Федерального казначейства.

На последующих этапах предполагается:

· Строительство ситуационного центра Федерального казначейства;

· Проведение доработки существующего ППО Федерального казначейства в целях его централизации;

· Создание централизованной инфраструктуры Федерального казначейства (нескольких ЦОДов);

· Совершенствование ИТ-сервисов;

· Внедрение процессов ITIL;

· Создание аналитической подсистемы Федерального казначейства;

· Создание подсистемы управления неструктурированной информацией;

· Создание подсистемы облачных вычислений;

· Создание подсистемы поддержки взаимодействия сотрудников;

· Создание подсистемы формирования интерфейса пользователя;

· Создание подсистемы разработки;

· Создание подсистемы обеспечения информационной безопасности.

В связи с тем, что Федеральное казначейство является оператором ООС, становится оператором таких государственных информационных систем, как «Электронный бюджет» и ГАС «Управление», имеет перспективу внедрения платежных технологий, а системы Федерального казначейства должны быть интегрированы в государственную инфраструктуру «электронного правительства», то дальнейшее использование распределённой архитектуры, как основы для построения новых систем открытого контура Федерального казначейства, представляется нецелесообразным, ввиду ее низкой эффективности для решения таких задач, как:

- Обеспечение качественно нового уровня информационных сервисов, межведомственного электронного взаимодействия и оказания государственных услуг;

- Повышение эффективности управления, инфраструктурой и прикладными системами;

- Оперативное предоставление вычислительных ресурсов в соответствии с меняющимися потребностями Федерального казначейства;

- Оптимизация структуры затрат на развитие и эксплуатацию информационных систем, снижение общей стоимости владения информационными системами.

Поэтому, планируется перейти от 84 региональных ЦОДов Федерального казначейства к нескольким консолидированным ЦОДам, обслуживающим все информационные системы без разграничения по территориальному признаку, что даст следующие выгоды:

* Упрощение ИТ-инфраструктуры Федерального казначейства;

* Улучшение управляемости ИТ-инфраструктуры Федерального казначейства;

* Повышение эффективности использования ИТ-ресурсов Федерального казначейства;

* Повышение уровня информационной безопасности Федерального казначейства;

* Сокращение расходов на содержание персонала, техническое обслуживание оборудования и программного обеспечения Федерального казначейства;

* Готовность по переносу ИТ-инфраструктуры Федерального казначейства в сеть катастрофоустойчивых ЦОД Министерства финансов РФ.

Дальнейшее развитие электронного казначейства требует создания

выделенного межрегионального информационного управления, либо специализированного учреждения, обеспечивающего поддержку и эксплуатацию указанных ЦОДов, а также используемого системного и прикладного программного обеспечения.

Вопросы централизации будут также рассматриваться для прикладного ПО в целях:

· Исключения избыточных операций по передаче данных между различными БД АС ФК и повышение оперативности исполнения операций;

· Ведения централизованного оперативного и бухгалтерского учета;

· Предоставления доступа в онлайновом режиме различным категориям пользователей к сводным аналитическим отчетам по всем ТОФК с возможностью их детализации вплоть до документов;

· Синхронного взаимодействие с подсистемами «Электронного бюджета» по операциям, являющимися сквозными для Федерального казначейства.

Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 77; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 37 38 39 40 414243 44 45 46 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!