Экологическая стандартизация.
Экологическая стандартизация – активно развивающееся направление нормативно-правового регулирования ООС и природопользования.
Экологические стандарты – это, прежде всего, нормативно-технические документы, в которых определяются отдельные экологические требования.
Промышленно развитые страны первыми ощутили на себе экологические проблемы 20 века, выработали и реализовали определенную стратегию управления ОС, т.е. применили экологически ориентированные методы управления. Большой практический опыт, накопленный мировым сообществом в области ООС, стал основой ряда международных стандартов.
Международная организация по стандартизации (ИСО), продолжая традиционную для своей деятельности разработку стандартов на методы контроля компонентов биосферы, в 90-е годы прошлого столетия приступила к созданию комплекса международных стандартов на систему экологического управления, а именно стандарты ИСО серии 14000.
Для использования международного опыта в нашей стране разрабатываются и постановлениями Госстандарта России вводятся в действие отечественные стандарты, представляющие собой подлинные тексты международных стандартов ИСО серии 14000.
Нормирование.
Цель нормирования – государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС, гарантирующего сохранение благоприятной ОС при соблюдении социальных и экономических интересов общества.
|
|
|
Нормирование качества ОС – одна из центральных идей ФЗ № 7 от 10.01.02 «Об ООС».
Качество природной среды – совокупность показателей состояния её экологических систем, которое постоянно и неизменно обеспечивает (или не обеспечивает) полноценные процессы обмена веществ и энергии в природе, между природой и человеком, а также условия для воспроизводства жизни.
Качество ОС характеризуется совокупностью химических, физических, биологических и иных показателей.
Благоприятная ОС – такая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экосистем, природных и природно-антропогенных объектов.
Роль нормативов качества ОС заключается, с одной стороны, в оценке её (среды) качества, с другой – в установлении лимитов (ограничений) на источники вредного воздействия.
В связи с этим нормативы качества базируются на 3 основных показателях: медицинском – пороговом уровне угрозы здоровью человека, его генетической программе; технологическом – способности экономики техническими средствами обеспечить выполнение установленных пределов воздействия на человека и среду его обитания; научно-техническом – способности с помощью технических средств контролировать соблюдение пределов всех видов антропогенного воздействия на человека и ОС.
|
|
|
Нормативы качества не относятся к числу законодательных норм. Это технические или технико-экономические показатели, которые сами по себе не обладают юридической силой.
Нормативы качества ОС едины и обязательны для всех природопользователей, независимо от формы собственности и подчиненности на территории России.
Экологическая экспертиза.
Экологическая экспертиза – «установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы» (ст. 1 ФЗ №74 «Об экологической экспертизе» от 23.11.95г.).
Цель экологической экспертизы – определить соответствие планируемой деятельности (хозяйственная или иная) действующим требованиям в области ООС и тем самым предупредить возможные неблагоприятные последствия.
Экологическое законодательство РФ предусматривает только 2 юридически значимых вида экоэкспертиз: государственную (обязательную) и общественную.
Задача государственной экологической экспертизы – гарантировать, что в процессе оценки воздействия хозяйственной деятельности на ОС действительно предусмотрены все необходимые меры по ОС, требуемые современным экологическим законодательством.
|
|
|
Любая экологическая экспертиза в соответствии с Законом основывается на ряде принципов:
- презумпция потенциальной экологической опасности любой планируемой хозяйственной или иной деятельности;
- обязательность проведения экспертизы до принятия решения о реализации соответствующего объекта;
- комплексность оценки воздействия на ОС соответствующей деятельности, а также её последствий;
- обязательность учета требований экологической безопасности;
- достоверность и полнота исходной информации;
- независимость экспертов;
- научная обоснованность, объективность и законность;
- гласность, участие общественных организаций;
- ответственность участников экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, а также за качество экспертизы.
Объектами государственной экологической экспертизы являются:
- любые проектные и предпроектные документы;
- новая техника и технологии;
- продукция, сырье и материалы, вещества;
- проекты стандартов и нормативов.
Эксперт государственной экспертизы обязан обеспечить конфиденциальность представленных на экспертизу сведений, тогда как общественная экологическая экспертиза не может проводиться по объектам, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну.
|
|
|
Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Экологическая сертификация.
Экологическая сертификация – деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям, а именно, требованиям законодательных и нормативно-правовых актов в сфере природопользования и ООС.
Цель экосертификации – обеспечение экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории нашей страны для реализации права граждан на благоприятную ОС, гарантируемого ст. 42 Конституции России.
В область экосертификации входят: продукция и технологические процессы; отходы производства и потребления; природные ресурсы и объекты ОС; экологические услуги.
Экосертификация проводится как в виде обязательной, так и добровольной процедуры в предусмотренных законодательством РФ случаях. Обязательная экосертификация означает, что государство берет на себя защиту общественных интересов по обеспечению экологических интересов населения и ООС, рационального использования охраны, воспроизводства ресурсов, а также иных предусмотренных законодательством случаях.
Экосертификация сходна с государственной экоэкспертизой, однако, если объекты экоэкспертизы – это всегда предпроектные, проектные и предплановые документы, то объекты сертификации – готовая продукция (новая техника, материалы, вещества).
Экологические сертификаты выдаются на срок до 5 лет. Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия («зеленый знак» сертификации).
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 29; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!