БЕЗУСЛОВНЫЙ БАЗОВЫЙ ДОХОД: ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ В ЭКОНОМИКУ РОССИИ
Аннотация: в данной статье рассмотрены перспективы и механизмы внедрения концепции безусловного базового дохода в социально-экономическую систему России. Также обозначены возможные эффекты от реализации проекта и их влияние на уровень экономического развития России.
Ключевые слова: безусловныйбазовый доход, доходы населения, социально-экономический эксперимент, экономическое развитие, экономика России.
UNCONDITIONAL BASIC INCOME: PROSPECTS FOR INTRODUCING THE CONCEPT INTO THE RUSSIAN ECONOMY
Abstract: This article examines the prospects and mechanisms for introducing the concept of unconditional basic income into the social and economic system of the Russian Federation. Possible effects of the project implementation and their impact on the level of economic development of Russia are also indicated.
Keywords: unconditional basic income, income of the population, socio-economic experiment, economic development, Russian economy.
В мире в течение последних трёх столетий ведётся активная полемика относительно концепции безусловного базового дохода, в различных странах проводятся эксперименты по его внедрению. Безусловный базовый доход (UBI) представляет из себя меру социальной поддержки, подразумевающую периодические денежные выплаты всему населению.
Для обоснования актуальности внедрения безусловного базового дохода в России, необходимо охарактеризовать социально-экономическое положение внутри страны. В 2020 году пандемия поспособствовала резкому экономическому спаду не только в России, но и в мире. В связи с принятыми карантинными мерами в России значительно увеличился уровень безработицы, который в мае 2020 года составлял 6,1% – рост с начала года на 1,4 процентных пункта. Повышение уровня безработицы поспособствовало и росту числа бедных людей, так, в 2020 году за чертой бедности оказалось 13,2% россиян – это 19,4 млн. человек, – их доход составляет меньше 11 468 рублей в месяц. При этом в России больше 250 тыс. рублей в месяц получают 0,8% работающих россиян – всего 567 тыс. человек. Долларовых же миллионеров в России, по оценкам экспертов Швейцарского банка, порядка 250 тыс. человек. Очевидно, что в России очень высокий уровень экономического неравенства – так, коэффициент Джини в 2019 году составил 0,411, что превышает международную линию безопасности на 0,011 [1]. Снижение совокупного спроса, обусловленное низким уровнем доходов и большим числом безработных, оказывает негативное влияние на темпы роста реального ВВП, порождает рецессию. Всё это свидетельствует о периоде спада в экономике России. Наблюдается упадок и в социальной сфере – индекс счастья в России в 2020 году снизился до минимального уровня за последние шесть лет [2]. Сильное экономическое расслоение общества приводит к высокому социальному неравенству, что негативно сказывается на психическом и физическом здоровье граждан. Социально-экономическая ситуация в стране в целом выглядит критично, поэтому требует прогрессивных идей, одной из которых является введение безусловного базового дохода.
|
|
|
|
|
|
Несмотря на длительное отсутствие интереса к модели UBI, в последние 10 лет и в России стали рассматриваться различные варианты по включению базового дохода в экономику страны. Так, в 2019 году в России стартовал пилотный проект по выплате основного дохода «Основной доход – россиянам», организованный общественным движением «Основной доход Россия ЗАВТРА». В ходе эксперимента в течение трех месяцев восемь человек из разных регионов России получали ежемесячные выплаты, обеспечивающиеся за счёт добровольных частных пожертвований, которые составляли 5000-6500 рублей на одного человека. Пилотный проект показал, что в большинстве своём полученные деньги были вложены в повышение собственного благосостояния, образование, выплату долгов. Было замечено положительное влияние на психическое здоровье получателей: повышается самооценка, растёт чувство собственного достоинства, что обусловлено большей свободой в вопросах реализации потребностей, как физических, так и моральных. В 2021 году планируется проведение более масштабного эксперимента длительностью в 12 месяцев, охватывающего уже 1000 человек [3]. Также, помимо программ, стремящихся приблизиться к концепции UBI в его «идеальной» форме, существуют и проекты, использующие в своей основе некоторые элементы базового дохода [4, c. 16-18]. Интерес к вопросу о внедрении безусловного базового дохода выражается не только в рамках общественных движений и отдельных научных исследований, но и на государственном уровне. Заместитель председателя Совета Безопасности Дмитрий Медведев в сентябре 2020 года предложил обсудить введение в России базового дохода. Подчеркивая необходимость введения модели в стране, он сослался на плачевный опыт нехватки финансов у населения, полученный в период пандемии. Также глава комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов предложил ввести в России базовый доход, но в более узком формате – только для безработных. Предложение обусловлено нехваткой россиянам даже увеличенных до прожиточного минимума пособий по безработице вкупе с иными социальными выплатами на удовлетворение базовых потребностей. Однако за рамки инициативы программа так и не вышла.
|
|
|
Таким образом, инициативная база для введения безусловного базового дохода в России находится на достаточно высоком уровне, однако для переноса программы на российские реалии необходимо оценить финансовые возможности страны. Внедрение концепции будет иметь смысл только в том случае, когда существует возможность удовлетворения базовых жизненных потребностей за счёт пособия. То есть стоит установить размер выплат на уровне или выше прожиточного минимума, который в 2020 году составил 11 468 рублей на душу населения. Исходя из заявленных сумм, можно оценить теоретическую возможность внедрения базового дохода в России, достаточно провести несложные вычисления: в результате получим порядка 20,2 триллионов в год, что составляет 19,4% от ВВП за 2020 год и превышает расходы Федерального бюджета РФ на 0,7 триллионов[1]. В том же 2020 году экономист Сергей Алексашенко отметил, что в течение трёх-четырёх месяцев Россия без потерь может тратить 1% ВВП в месяц – чуть больше триллиона рублей, чего всё же недостаточно для покрытия расходов. Из чего можно сделать вывод, что реализация проекта безусловного базового дохода в его «идеальной» форме на данном этапе экономического развития России финансово невозможна.
|
|
|
Несмотря на это, модель UBI можно использовать для борьбы с экономическим кризисом. Так, для поддержания экономики в период пандемии экономист Константин Сонин предложил нечто похожее на выплату базового дохода, однако в виде одноразового трансферта в 10 000 рублей за счёт ресурсов Фонда национального благосостояния [5]. Действительно, учитывая масштаб требующихся средств, наиболее рациональным будет осуществлять финансирование из самых доходных сфер, в России – это нефтегазовые поступления, составляющие 12,3 трлн. рублей в 2020 году, из которых и формируется Фонд национального благосостояния [1]. Исходя из того, что расход ресурсов ФНБ подразумевается только в краткосрочной перспективе, то не возникнет трудностей с нестабильностью на рынке нефти и газа.
Таким образом, использование модели UBI в краткосрочной перспективе является эффективной антикризисной мерой по следующим причинам: 1) прямой характер выплат ускоряет процесс «вливания» денег в экономику, что очень важно в условиях кризиса, когда потерянное время означает ухудшение ситуации; 2) повышение доходов потребителей простимулирует спрос, повысит покупательную способность, вследствие чего до производителя деньги дойдут быстрее, чем через различные государственные программы поддержки, тем самым стимулируя производство; 3) единоразовый трансферт не сможет снизить мотивацию к труду, что обычно выделяют как негативное последствие базового дохода; 4) в фазу спада экономики цены не будут расти, поэтому инфляционные потери будут минимальны. Не стоит упускать из виду и то, что технически безусловный базовый доход реализуется даже проще, чем иные программы социальной поддержки, существующие в России. Это связано с почти полным исключением бюрократического элемента в процессе предоставления выплат – базовый доход не требует проверки особых обстоятельств. Выдавать пособия можно через отделения «Почты России» или «Сбербанка» или же через электронный перевод. Внедрение же UBI на длительный период в настоящий момент в России финансово невозможно. Более того, во время реализации модели в её «идеальном» виде возникнут определенные трудности: возможное растрачивание дохода на бесполезные предметы роскоши людьми, представляющими низшую социальную прослойку; ухудшение ситуации на рынке труда в связи с отсутствием стимулов к трудовой деятельности; повышение уровня инфляции; лишение наиболее нуждающихся в адресной поддержке.
Список литературы
1. Сайт Федеральной службы государственной статистики [электронный ресурс] – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 09.01.2021)
2. Ромир: Индекс счастья в мире и России продолжает снижаться // Исследовательский холдинг Ромир [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://romir.ru/studies/romir-indeks-schastya-v-mire-i-rossii-prodoljaet-snijatsya (дата обращения: 09.01.2021).
3. Сайт общественного движения «Основной доход Россия ЗАВТРА» [Электронный ресурс] - https://ubiru.org/ (дата обращения: 08.01.2021).
4. Бобков В. Н., Долгушкин Н. К., Одинцова Е. В. Безусловный базовый доход: размышления о возможном влиянии на повышение уровня и качества жизни и устойчивости общества // Уровень жизни населения регионов России. – 2019. – №3(213).
5. Константин Сонин. Как поддержать спрос однократным безусловным трансфертом [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/opinion/columns/2020/03/15/825242-podderzhat-spros (дата обращения: 10.01.2021)
Дмитренко К. А.
Научный руководитель Седова Н. В.
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 121; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!