НОВАЯ МЕТОДИКА РАСЧЕТА МИНИМАЛЬНОГО РАЗМЕРА ОПЛАТЫ ТРУДА И ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
Аннотация: в статье обозначена значимость исследования влияния новой методики расчета МРОТ на благосостояние населения. На основе анализа ее влияния на макроэкономическом уровне авторы предположили, что новая методика может вызвать рост инфляции. Предложен механизм доработки методики расчета МРОТ в целях снижения влияния на уровень цен.
Ключевые слова: МРОТ, прожиточный минимум, медианная заработная плата, инфляция, уровень цен, потребительская корзина.
NEW METHODOLOGY FOR CALCULATING THE MINIMUM WAGE AND ITS EFFECTIVENESS
Abstract: the article highlights the importance of studying the impact of the new methodology for calculating the minimum wage on the live standard. the authors suggested that the new method may cause an increase in inflation. A mechanism for finalizing the methodology for calculating the minimum wage to reduce the impact on the price level is proposed.
Keywords: minimum wage, living wage, median wage, inflation, price level, consumer basket.
Россия как социальное государство использует ряд социально-экономических инструментов для обеспечения достойного уровня жизни граждан. Одним из таких инструментов является законодательное определение минимального размера оплаты труда (МРОТ). МРОТ – минимум, который установлен Правительством РФ при вычислении размера заработной платы за месяц, кроме того, использующийся при расчете размера денежных пособий, штрафов и иных платежей. Так, МРОТ напрямую влияет на уровень жизни миллионов граждан РФ, поэтому имеет особую актуальность изучение того, как изменился механизм расчета МРОТ в 2021 году и поспособствуют ли в итоге эти изменения повышению благосостояния граждан РФ.
|
|
|
До вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ, который внес изменения в порядок расчета МРОТ и прожиточного минимума [1], согласно редакции от 25 декабря 2018 г. ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ на будущий год приравнивался к величине прожиточного минимума трудоспособного населения во втором квартале предыдущего года [2]. В свою очередь, прожиточный минимум, согласно редакции от 1 апреля 2019 г. ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», был привязан к стоимости потребительской корзины [3]. Таким образом, до 2021 года размер МРОТ косвенно учитывал информацию об уровне потребительских цен на ключевые продукты питания и непродовольственные товары.
По новому правилу с 2021 года МРОТ оказывается отвязанным от потребительской корзины и, согласно актуальной редакции от 1 января 2021 года ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», МРОТ на будущий год рассчитывается из величины медианной заработной платы в размере 42 % от нее. При этом указанное соотношение подлежит пересмотру как минимум раз в пять лет. Кроме того, МРОТ на будущий год устанавливается в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения и не ниже МРОТ текущего года [4]. Тем самым закрепляется, что показатель не будет снижаться в номинальном выражении.
|
|
|
Предполагалось, что с переходом на новую методику МРОТ будет расти теми же темпами, что и заработная плата большинства граждан. Иными словами, МРОТ, растущий пропорционально медианной заработной плате, вызовет увеличение самих заработных плат, повышение медианного показателя в новом году, более высокий МРОТ и дальнейший рост оплаты труда. Как обоснование вышесказанного можно привести тот факт, что российские организации не вправе платить заработную плату ниже установленного МРОТ, в связи с чем будут вынуждены подстраиваться под новые условия. В свою очередь, рост заработной платы на самых низкооплачиваемых позициях приведет к тому, что организации будут вынуждены повысить оплату труда работников, стоящих выше в должностной иерархии, иначе последние откажутся работать за те же деньги, что и низкооплачиваемые. Таким образом, целью введения нового метода расчета МРОТ является повышение общего уровня доходов населения, в структуре которых заработная плата составляет около 60 %.
В 2021 году МРОТ, рассчитанный по новой методике, составил 12 792 рубля, в 2020 году – 12 130 рублей (рост 5,5%). Минтруд России прогнозирует рост МРОТ до 14 176 рублей к 2023 году [5] т.е. сохранение текущего темпа роста показателя на ближайшие 2 года. С учетом того, что годовая инфляция на этот период прогнозируется ЦБ РФ на уровне около 4%, если такой темп роста МРОТ удастся поддержать, то это докажет эффективность новой методики.
|
|
|
Одним из положительных итогов также может стать тот факт, что МРОТ теперь отвязан от потребительской корзины, состав которой не может удовлетворить все потребности современного человека. Понятие "потребительская корзина" на данный момент означает ни что иное как минимально необходимый набор вещей, которые обеспечивают выживание человека, поэтому, если МРОТ будет расти быстрее стоимости потребительской корзины, это может означать то, что государство будет стремиться обеспечить не минимальный, а достойный уровень жизни граждан. Однако такое решение имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Если ранее индекс цен товаров в потребительской корзине влиял на размер МРОТ через прожиточный минимум, то теперь именно новый принцип расчета МРОТ, не учитывающий реальное изменение цен на товары, может стать дополнительным фактором разгона инфляции. Это объясняется тем, что заработная плата обеспечивает существенную часть себестоимости любого товара или услуги, при этом она составляет добавленную стоимость на каждом из этапов производственного цикла. В связи с этим, увеличение МРОТ может спровоцировать резкий рост цен. Таким образом, спираль «выше медианная заработная плата – выше МРОТ – выше медианная заработная плата» – идеальная система, не учитывающая влияние внешних факторов, таких как инфляция. В реальности данная модель с большой вероятностью будет выглядеть таким образом: «выше медианная заработная плата – выше МРОТ – выше уровень цен – ниже реальные доходы». В таком случае номинальное повышение МРОТ не даст реального результата в виде повышения благосостояния граждан. Кроме того, необходимость повышения заработных план вызовет рост числа предприятий малого и среднего бизнеса, выплачивающих работникам «серую» заработную плату т.е. показывающих в официальных отчетах только минимальную ее часть.
|
|
|
Если в реальности всё пойдёт по такому сценарию, то Правительство рано или поздно будет вынуждено вернуться к старой методике расчета прожиточного минимума и МРОТ через потребительскую корзину. Однако можно пойти и по другому пути. Не обязательно радикально разрывать связь МРОТ и потребительской корзины, вместо этого следует заняться доработкой и расширением последней. Безусловно, такая расширенная корзина должна включать гораздо больше товаров и услуг: связь, интернет, электроника, бытовая техника и прочее. Оценка среднего индекса цен в текущем году по расширенной потребительской корзине может стать своеобразной планкой повышения МРОТ в будущем году. В качестве нижней границы темпа роста МРОТ может быть использован индекс потребительских цен Ласпейреса, рассчитанный по расширенной потребительской корзине, а сверху предельной величиной устанавливается тот же индекс цен, но увеличенный на один процент. Соотношение МРОТ и медианной заработной платы при расчете сохраняется в размере 42 %. В виде формулы это можно представить следующим образом:
где 
; МРОТ1 – значение МРОТ текущего года; МРОТ2 – искомое значение МРОТ будущего года, которое должно отвечать условию, установленному неравенством; p0, p1 – цена товара в потребительской корзине в прошлом и текущем году соответственно; q0 – условный индекс, используемый для обозначения неизменности ряда товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину.
Вместе с этим необходима более частая корректировка данного соотношения, например, не реже, чем один раз за 1-2 года, так как в условиях макроэкономической нестабильности экономическая конъюнктура за 5 лет может претерпеть значительные изменения. Конечно, приведенное значение условно и должно корректироваться исходя из экономической реальности, но такая мера не только позволит избежать жёсткой привязки МРОТ к потребительской корзине, но и предотвратит быстрое раскручивание зарплатно-инфляционной спирали. Безусловно, государство стремиться обеспечить ускоренный рост минимальной заработной платы населения, чтобы повысить уровень жизни. Но в современных реалиях российская экономика с высокой вероятностью не сможет обеспечить экспоненциальный рост зарплат по новой методике расчета МРОТ без ее доработки.
Применяемая с 2021 года методика расчета МРОТ не может быть оценена однозначно и обладает как преимуществами, так и недостатками. В связи с этим необходима доработка обновленной системы расчета, которая бы учитывала больше аспектов, влияющих на формирование заработных плат и цен на товары и услуги. Таким образом можно добиться роста не только номинальных, но и реальных доходов граждан.
Список литературы
1. Федеральный закон Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2020 г. № 473-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021 г. № 1. Ст. 12
2. Федеральный закон Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" от 16 июня 2000 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000 г. № 26. Ст. 2729 с изм. и допол. в ред. от 25.12.2018 г.
3. Федеральный закон Российской Федерации "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 г. № 43. Ст. 4904 с изм. и допол. в ред. от 1.04.2019 г.
4. Федеральный закон Российской Федерации "О минимальном размере оплаты труда" от 16 июня 2000 г. № 82-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000 г. № 26. Ст. 2729 с изм. и допол. в ред. от 29.12.2018 г.
5. Минтруд прогнозирует рост МРОТ до 14 176 рублей к 2023 году // Информационное агентство ТАСС. 2020. 11 ноя. URL: https://tass.ru/obschestvo/9973421 (дата обращения: 3.02.2021).
Денисова А. А.
Научный руководитель Безпалов В. В.
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)
РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В РФ НА ПРИМЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"
Аннотация: в статье исследуется государственная программа “Развитие авиационной промышленности” и выявляется её взаимосвязь с политикой импортозамещения. В ходе исследования анализируется достижение целевых индикаторов программы и выделяются причины недостижения тех или иных плановых значений.
Ключевые слова: политика импортозамещения,авиационная промышленность, конкурентоспособность, государственная программа, стратегические интересы.
IMPLEMENTATION OF THE IMPORT SUBSTITUTION POLICY IN RUSSIA ON THE EXAMPLE OF THE STATE PROGRAM "DEVELOPMENT OF THE AVIATION INDUSTRY"
Abstract: the article examines the state program "Development of the aviation industry" and reveals its interrelation with the policy of import substitution. During the study, the achievement of the target indicators of the program is analyzed and the reasons for the failure to achieve certain planned values are highlighted.
Key words: import substitution policy, aviation industry, competitiveness, government program, strategic interests.
В настоящий момент одними из основных направлений экономической политики России являются повышение конкурентоспособности отечественных товаров посредством реализации политики импортозамещения. В условиях борьбы за ресурсы, включая технологические, и тем самым обострения борьбы за мировое лидерство, всё большее значение приобретает эффективное использование не только природных и минерально-сырьевых ресурсов, но и технологических возможностей государства. Одной из перспективных, в данном направлении, отраслей российской промышленности, которая может повысить свою конкурентоспособность на внешнем рынке с помощью инновационного аспекта, является авиационная промышленность.
В целях совершенствования отраслей машиностроения в общем и отечественной авиационной промышленности, в частности, государство в рамках реализации политики импортозамещения разработало комплекс мероприятий, способствующих технологическому развитию авиации и авиационных компонентов на собственной научно-производственной базе. В 2014 году была принята государственная программа "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы", в основу которой заложены приоритеты и цели государственной политики в области развития авиастроения. Также в рассматриваемой государственной программе находят отражение политика импортозамещения и отдельные мероприятия национального проекта "Международная кооперация и экспорт". Стоит отметить, что значимость данной государственной программы заключается и в необходимости развития транспортной инфраструктуры в масштабах нашей страны, так как именно авиация обеспечивает выполнение и военных, и гражданских задач, а также участвует в процессах деятельности различных отраслей национальной экономики.
Основная цель государственной программы определяет создание конкурентоспособной российской авиационной промышленности, которая обеспечит участие России в мировой экономике как равноправного партнера. Стоит отметить, что изначально в рассматриваемой программе стояла иная цель – стать третьим производителем в мире по объёму выпуска продукции авиационной промышленности. Возможно, по итогам реализации первого этапа программы и возникновения новых факторов, стало понятно, что начальную цель программы достигнуть не получится, из-за чего цель была изменена на более достижимую.
Однако уже изначально в самой программе были допущены существенные недостатки. Так, главным исполнителем программы является Минпромторг России, а соисполнители и участники отсутствуют, т.е. практически данная структура является и разработчиком, и исполнителем, и контролирующим органом, что может привести к неэффективной реализации данной программы.
В рассматриваемой государственной программе используется десять целевых индикаторов. Пять из них не достигают плановых значений: выручка от продажи товаров, работ и услуг организаций отрасли авиастроения (в 2019 году выполнен на 85%); ВДС отрасли авиастроения (выполнение на 86%); численность работников организаций отрасли авиастроения (выполнение на 99,7%); рентабельность активов организаций отрасли авиастроения (выполнение на 50%); доля результатов интеллектуальной деятельности (выполнение на 84%); – но во многом такое положение дел объясняется пересмотром целевых значений реализации программы в 2017 году.
Плановый объём бюджетных ассигнований на весь период реализации программы составляет 898 млрд. рублей, но также предусмотрено финансирование за счёт внебюджетных источников, хотя в целом в структуре финансирования преобладают бюджетные ассигнования. В 2014 году финансирование программы из бюджетных средств превысило плановые границы (рис. 1), но наибольший скачок был зафиксирован в 2015 году, когда фактическое бюджетное финансирование программы увеличилось в 1,35 раз. Тем не менее, в 2016 году фактическое значение стало ниже планового, но в 2018 и 2019 годах расходы программы снова превысили целевое значение.
Рисунок 1. Исполнение финансирования программы, млрд. руб.
Источник: составлено автором на основе данных [1, 4]
Таким образом, государственная программа "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" отражает в себе стратегические интересы России в повышении конкурентоспособности российской авиации, а также способствует реализации политики импортозамещения. Так, в январе 2021 года стало известно, что был создан проект “SSJNEW”, в рамках которого планируется создать обновлённыйсамолёт “Суперджет 100” с заменой импортных комплектующих на отечественные, в том числе будет установлен отечественный двигатель [5].
Несмотря на достаточно неплохие итоги реализации рассматриваемой государственной программы, можно отметить и ряд недостатков. Так, начиная с 2017 года программа ежегодно пересматривается, вместе с чем меняются фундаментальные основы программы (цель, задачи, индикаторы). В связи в этим предприятия авиационной промышленности могут не успевать изменять тактику своей хозяйственной деятельности для достижения закладываемых в программу направлений развития.
При анализе целевых индикаторов были выявлены некоторые несостыковки. Так, не совсем понятно, почему в программу заложено сокращение численности работников отрасли авиастроения, если фактическое значение данного индикатора демонстрирует потребность отрасли в работниках и в целом данная мера противоречит принципам социально-экономического развития России. Также осталось непонятным, почему рентабельность продаж организаций отрасли авиастроении к 2025 году должна снизиться и почему показатель рентабельности активов организаций отрасли авиастроения имеет непостоянную динамику, в результате чего в 2025 году значение данного индикатора тоже снизится. Ещё один существенный недостаток заключается в том, что в программе не прописано участие регионов в процессе реализации государственной программы, кроме регионов Дальнего Востока и Северного Кавказа, в связи с чем складывается впечатление, что регионы не задействованы в данной программе, поэтому необходимо прописать этот момент в программе.
Помимо этого, становится очевидно, что выбранная система целевых показателей, заложенная в государственной программе, не в полной мере способна отразить достижение целей и выполнение задач программы. Так, стоит добавить показатели, отражающие уровень технологического и инновационного развития отраслей авиационной промышленности, место отечественной авиационной промышленности на мировом рынке, а для реализации целей политики импортозамещения нужно ввести показатели, показывающие снижение импорта зарубежной продукции авиационной промышленности.
В целом, анализ индикаторов реализации государственной программы показал, что хоть особых провалов в достижении целевых значений нет, тем не менее некоторые фактические показатели пока отстают от плановых значений, что может быть связано с причиной неэффективного управления средствами финансирования программы или программными мероприятиями. Также в программе нужно установить наиболее универсальный вариант развития авиационной промышленности РФ, чтобы её основы не менялись так кардинально, как в 2017 году, пересмотреть целесообразность использования выбранных целевых показателей.
Стоит отметить, что в настоящий момент российская авиационная промышленность при грамотном управлении имеет возможность повысить свою конкурентоспособность на мировом рынке, но стоит сделать уклон в сторону гражданской авиации, в чём во многом поспособствует государственная программа "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы".
Список литературы:
1. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 303 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы" [Электронный ресурс] – 2020. – Электрон. дан. – URL: http://docs.cntd.ru/document/499091776 (дата обращения: 14.12.2020)
2. Безпалов, В. В. Развитие гражданского авиационного транспорта РФ в условиях политики импортозамещения / В. В. Безпалов, Е. А. Мерсье. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 15 (149). — С. 333-340. — URL: https://moluch.ru/archive/149/42341/ (дата обращения: 14.12.2020).
3. Государственная программа “Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы” // Официальный портал госпрограмм РФ [Электронный ресурс] – 2020. – Электрон. дан. – URL: https://programs.gov.ru/Portal/programs/indicatorsByTerr?gpId=17 (дата обращения: 14.12.2020)
4. «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы». Анализ госпрограмм-2019 // Счетная палата Российской Федерации [Электронный ресурс] – URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/5bd/5bd8fc80b611ffdf54dee6bd171e107b.pdf (дата обращения: 14.12.2020).
5. Как «Суперджет 100» обновляется до новой версии SSJ NEW// Русское Агентство Новостей[Электронный ресурс] – URL: http://новости-россии.ru-an.info/новости/как-суперджет-100-обновляется-до-новой-версии-ssj-new/ (дата обращения: 18.01.2021).
Денисова А. И.
Научный руководитель Доценко Е. Ю.
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 99; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!