РАЗДЕЛ 6. МЕХАНИЗМ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ .
Стратегия является долгосрочным концептуальным документом, который задает на стратегическом уровне планирования параметры (прогнозные значения показателей, идеи, направления, механизмы и особенности развития) для разработки и реализации других долгосрочных документов муниципального образования "Город Курчатов". К ним следует отнести документы территориального планирования (Генеральный план города Курчатова, Правила землепользования и застройки города Курчатова), прогноз социально-экономического развития города Курчатова, бюджет города, муниципальные программы города Курчатова и другие плановые документы, посредством которых обеспечивается реализация Стратегии. Стратегия также определяет культуру управления социально-экономическим развитием города и организацию деятельности органов местного самоуправления.
Общий механизм реализации Стратегии заключается в выполнении и использовании полномочий органов местного самоуправления в части управления социально-экономическим развитием города для достижения поставленных стратегических целей. Механизм реализации Стратегии включает:
- действия органов местного самоуправления города Курчатова по развитию экономических видов деятельности;
- действия по развитию социальной сферы;
- действия по комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- действия по развитию предпринимательской инфраструктуры на территории города Курчатова.
|
|
|
Механизмами реализации Стратегии могут выступать такие инструменты, как: муниципальные программы, государственно-частное партнерство, градостроительная документация, соглашения с Администрацией Курской области, договоры о сотрудничестве с российскими и зарубежными городами, международными организациями.
Целями системы стратегического управления являются:
- обеспечение координации действий администрации города по реализации Стратегии;
- повышение качества муниципальных программ;
- повышение результативности бюджетных расходов за счёт стратегической ориентации бюджета.
Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение реализации стратегических инициатив по развитию города;
- повышение эффективности планирования в администрации города и отдельных подразделениях;
- повышение эффективности межотраслевого взаимодействия;
- синхронизация планирования и бюджетирования и переход на программный бюджет;
- дальнейшее внедрение проектного управления.
Основой механизма реализации Стратегии является программно-целевой метод.
В части управления муниципальными программами в Курчатове рекомендуются следующие инициативы по пяти основным направлениям:
|
|
|
1. Управление портфелем программ – разработка новых или корректировка текущих муниципальных программ с учетом приоритетных направлений развития муниципального образования "Город Курчатов".
2. Управление жизненным циклом программ:
- на стадии инициации и разработки: открытый консультативный процесс со всеми заинтересованными подразделениями;
- на стадии реализации: внесение корректировки в программы в течение финансового года, ежеквартальный мониторинг реализации программ;
- на стадии оценки: принятие управленческих решений по результатам оценки, распределение бюджета между программами исходя из достигнутых результатов и в связи с приоритетами развития.
3. Управление качеством программ:
- выработка целевых показателей для выполнения поставленных программой задач;
- более тщательный анализ проблем и взаимосвязь проблем с задачами программы;
- регулирование сроков реализации программы в рамках управления жизненным циклом программы;
- внесение необходимых корректировок в методологическое обеспечение муниципальных программ.
4. Организация управления программами:
|
|
|
- внедрение независимого от отраслевых подразделений администрации города механизма расчета целевых показателей муниципальных программ на основе опыта российских регионов.
5. Комплексная оценка программ:
- экспертиза текущих программ для сокращения неэффективных расходов или перераспределения финансирования в рамках программ.
Реализация стратегии предполагается в три этапа: 2016-2018 годы; 2019-2021 годы; 2022-2025 годы.
I этап: 2016-2018 годы
На первом этапе реализации Стратегии происходит дальнейшее социально-экономическое развитие города: создание комфортных условий для жизнедеятельности населения, формирование социальной среды, реализация инвестиционных проектов, запланированных в бюджете на 2016-2018 годы.
Развитие атомной энергетики происходит на запланированном уровне, обновляются основные фонды, происходит внедрение технологических инноваций.
В данный период градообразующее предприятие Курская АЭС продолжает реализацию мероприятий программы восстановление (продление ) действующих энергоблоков .
II этап: 2019-2021 годы
Второй этап будет связан с интенсивным строительством станции замещения, развитием социальной сферы, реализацией инвестиционных проектов запланированных в бюджете на 2019-2021 годы.
|
|
|
III этап: 2022-2025 годы
Третий этап реализации стратегии предполагает пуск первого и второго энергоблоков станции замещения Курской АЭС -2, модернизации предприятий пищевой и обрабатывающих отраслей, структуры внешнего транспорта. Данный период станет основой для перехода к новому развитию города. Созданные более благоприятные условия для привлечения инвесторов позволят увеличить инвестирование в развитие города, что позволит активному развитию как промышленному, так и социальному сектору. Будет дан новый этап развития малого бизнеса, повысится уровень жизни населения.
На заключительном этапе реализации стратегии будет сформирована модель устойчивого развития, предполагающая гармоничное и взаимосвязанное развитие человека, науки и технологий, промышленности, позволяющее обеспечить потребности будущих поколений, сохранить экосистему, перейти от модели роста потребления к модели устойчивого роста качества жизни.
Реализацию Стратегии планируется осуществлять посредством:
- обеспечения связи стратегического и бюджетного планирования;
- выделенных этапов реализации Стратегии;
- детализации Стратегии в конкретные действия по ее реализации в виде муниципальных программ, непрограммных мероприятий и инвестиционных проектов;
- переноса стратегических действий в планы деятельности структурных подразделений администрации города на очередной финансовый год и плановый период;
- установления очередности реализации муниципальных программ, непрограммных мероприятий, инвестиционных проектов и координации реализации Стратегии между исполнителями мероприятий.
Органы местного самоуправления города Курчатова предпринимают действия по привлечению участников реализации Стратегии к осуществлению ее мероприятий, обеспечивают доступность информации о ходе реализации Стратегии, обеспечивают участие города Курчатова в федеральных и региональных целевых программах, проектах и мероприятиях, направленных на решение задач, соответствующих задачам Стратегии.
Принимая во внимание организующую роль органов местного самоуправления в реализации Стратегии, целесообразно провести работу по адаптации системы управления городом к целям и задачам Стратегии. Мероприятиями по адаптации системы управления должно быть предусмотрено:
- проработка вопросов совершенствования организационной структуры администрации города Курчатова;
- распределение ответственности за выполнение целевых показателей реализации Стратегии между структурными подразделениями администрации города;
- определение структурного подразделения администрации города, ответственного за координацию реализации Стратегии;
- обучение специалистов органов местного самоуправления программно-целевому методу планирования, предоставления муниципальных услуг, основам гражданского общества и ряду других вопросов.
Стратегия муниципального образования не является раз и навсегда заданным планом на долгосрочную перспективу, она должна корректироваться по мере ее реализации с учетом изменений, которые происходят в экономической, производственной и социальной сферах. При этом коррекция возможна в виде ежегодного уточнения прогнозов социально-экономического развития города, а также Основных направлений развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Курчатова.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 69; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!