На наш взгляд, законопроект с одержит нормы, препятствующие развитию раздельного накопления.
В соответствии с п. 3 ст. 6 Законопроекта организация мест несанкционированного размещения отходов, а равно накопление, складирование, сброс отходов вне мест (площадок) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, в том числе, на землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения, землях особо охраняемых природных территорий, запрещается.
Однако в настоящее время организация раздельного накопления на контейнерных площадках без согласия регионального оператора запрещена.
В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее также - Постановление № 1156) запрещается организовывать места (площадки) накопления отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав твердых коммунальных отходов, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов без письменного согласия регионального оператора.
В то же время в соответствии с п. 22 Постановления № 1156 накопление и сбор отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав твердых коммунальных отходов, может осуществляться путем организации стационарных и мобильных пунктов приема отходов, в том числе через автоматические устройства для приема отходов.
|
|
|
В настоящее время региональные операторы по обращению с ТКО с учетом действующего законодательства не заинтересованы организовать раздельное накопление отходов. При этом возможность раздельного накопления отходов на контейнерных площадках другими компаниями, заинтересованными в таких отходах, целиком зависит от решения региональных операторов.
Раздельно накопленные отходы, за исключением раздельно накопленных пищевых отходов - это отходы от использования товаров. Такие отходы имеют V класс опасности, деятельность по обращению с ними не требует лицензирования.
Считаем, что необходимо прямо предусмотреть возможность организации мест раздельного накопления отходов от использования товаровВНЕ контейнерных площадок (площадок накопления отходов) без согласия регионального оператора по обращению с ТКО. Также в Законопроект нужно включить и иные меры по упрощению и стимулированию организации раздельного накопления отходов организациями (индивидуальными предпринимателями), не являющимися региональными операторами по обращению с ТКО. Такой подход не будет противоречить санитарным нормам, так как действующие санитарные нормы распространяются только на места накопления ТКО и действуют только до 2021 года, и иному законодательству. В то же время это позволит развивать раздельное накопление отходов силами представителей бизнеса, даст толчок к формированию здоровой конкуренции - а значит, более качественному и интенсивному раздельному накоплению отходов, позволит улучшить экономический климат в регионе, поскольку даст возможность работать предприятиям малого и среднего предпринимательства.
|
|
|
Законопроект устанавливает право Правительства Ленинградской области ограничивать перечень принимаемых от физических лиц лома и отходов цветных металлов.
В соответствии с пп.2 п.2 ст. 4 Законопроекта к полномочиям Правительства Ленинградской области в области обращения с отходами относятся утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Ленинградской области.
Полагаем, что ограничение перечня принимаемых у населения лома и отходов цветного металла может привести к непопаданию таких полезных фракций в переработку и как следствие их захоронению и загрязнению окружающей среды. Полагаем, что нужно не ограничивать перечень, а предусматривать требования к безопасности приема таких отходов у населения. Контроль в сфере правонарушений, связанных с хищением предметов, содержащих цветные металлы, и нелегальной сдачей в переработку такого лома и отходов должны осуществлять правоохранительные органы. Кроме того, ст. 6 89-ФЗ не предусматривает полномочий субъектов РФ по ограничению перечня принимаемых отходов у населения. Указанная норма Законопроекта противоречит приоритетам гос. политики в сфере обращения с отходами, поскольку ограничивает возможности раздельного накопления отходов и способствует их захоронению.
|
|
|
Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 50; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!