Создание федеральных университетов и поддержка инновационных образовательных программ
Значимость системы высшего профессионального образования для регионального развития трудно переоценить: в развитых странах вузы и институты постдипломного образования выступают локомотивами технологического, социального и территориального развития. Оторванность системы высшего образования России от реального рынка труда и процессов, протекающих в промышленности, является основным препятствием для того, чтобы вузы стали одним из субъектов регионального развития.
Именно поэтому в рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2005 г. был запущен процесс создания в России двух бизнес-школ мирового уровня (в Москве и Санкт-Петербурге), двух федеральных университетов (в г. Ростове-на-Дону и г. Красноярске), поддержки инновационных образовательных программ в вузах. Целью реализации приоритетных национальных проектов в сфере ВПО должно стать создание примеров успешной трансформации отдельных российских вузов, выведения их на уровень мировых образцов (пусть и не абсолютных лидеров), а за счет этого оказания воздействия на всю систему ВПО. Бизнес-школы и федеральные университеты должны представить опыт выхода на мировой уровень развития российских образовательных заведений. Конкурс инновационных программ должен сформировать центры инновационной активности на базе университетов, стимулировать механизмов стратегического планирования и управления в вузах, способствовать сетевому взаимодействию вузов, апробировать инвестиционный механизм финансирования высшей школы.
|
|
|
Отбор кандидатов на создание федеральных университетов был совершен в результате назначения регионов. Города Ростов-на-Дону и Красноярск были выбраны во многом из-за геополитической значимости данных регионов (предполагалось, что эта особенность геополитической ситуации сгенерирует запрос на качественно новый уровень крупных вузов). Для выбора Красноярска в качестве места базирования федерального университета сыграла значительную роль активная позиция администрации края, а также наличие крупных инвестиционных проектов в регионе и Сибирском федеральном округе.
Отбор инновационных программ осуществляется по конкурсу. Основными критериями при отборе программ были качество и результативность представленной инновационной образовательной программы и инновационный потенциал высшего учебного заведения[154]. К настоящему времени уже состоялось два конкурсных отбора: «Первый конкурсный отбор состоялся в мае 2006 г. Объем государственной поддержки составил 10 млрд. руб. на 2006-2007 гг. при условии не менее чем 20% финансирования со стороны вузов. В конкурсе приняло участие 197 вузов, победителями объявлено 17 лучших заявок. Второй конкурсный отбор состоялся в феврале 2007 г. Объем государственной поддержки составил 20 млрд. руб. на 2007-2008 гг. при условии не менее чем 20% финансирования со стороны вузов. В конкурсе приняло участие 267 вузов, победителями объявлено 40 лучших заявок»[155]. Основными направлениями для использования средств субсидий и софинансирования в рамках поддержки инновационных программ являются: закупка лабораторного оборудования, закупка и разработка программного и методического обеспечения, модернизация аудиторного фонда, повышение квалификации ППС и административного потенциала вуза.
|
|
|
Инвестиционный фонд
С 1 января 2006 года в России начал свою работу Инвестиционной фонд РФ[156]. В рамках Инвестиционного фонда государственная поддержка предоставляется для реализации инвестиционных проектов, направленных:
а) на социально-экономическое развитие Российской Федерации в части создания и (или) развития инфраструктуры (в том числе социальной), имеющей общегосударственное значение и т.д.;
б) на создание и (или) развитие элементов российской инновационной системы;
в) на обеспечение реализации институциональных преобразований.
|
|
|
Предоставление государственной поддержки осуществляется в следующих формах:
а) софинансирование на договорных условиях инвестиционного проекта;
б) направление средств в уставные капиталы юридических лиц;
в) предоставление государственных гарантий Российской Федерации под инвестиционные проекты.
В случае софинансирования проекта из Инвестиционного фонда, а также в случае направления средств в уставные капиталы юридических лиц коммерческими организациями, участвующими в реализации инвестиционного проекта, должно быть внесено не менее 25 процентов сметной стоимости инвестиционного проекта. Размер государственных гарантий может составлять до 60 процентов фактически предоставляемых кредиторами средств для реализации инвестиционного проекта.
Отбор инвестиционных проектов осуществляется на основе:
· качественных критериев, к которым относятся наличие частного инвестора, соответствие государственным задачам социально-экономического развития, высокий социальный эффект и т.д.
· количественных критериев, основанных на финансовой (чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта, внутренняя норма доходности инвестиционного проекта), бюджетной (отношение дисконтированных налоговых поступлений и (или) экономии расходов федерального бюджета, обусловленных реализацией инвестиционного проекта, к суммарному объему планируемой государственной поддержки) и экономической эффективности (объем вклада инвестиционного проекта в увеличение ВВП или ВРП).
|
|
|
Отбор инвестиционных проектов проводится в 2 этапа. На 1-м этапе осуществляется отбор инвестиционных проектов, проводимый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. На 2-м этапе осуществляется формирование Правительственной комиссией по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение, перечня инвестиционных проектов из числа отобранных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации инвестиционных проектов.
В 2006 году на финансирование из Инвестиционного фонда было подано 46 заявок. В результате были отобраны следующие проекты комплексного развития Нижнего Приангарья, строительства железной дороги в Читинской области, комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в Нижнекамске, платной автодороги Москва – Санкт-Петербург (15 – 58 км), Орловского тоннеля под Невой, Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, нового выхода на трассу Москва – Минск в обход города Одинцова.
Инвестиционный фонд на 2007 г. составлял 100 млрд. руб., а законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» предполагается, что в 2008 г. он составит 89 млрд. руб., в 2009 г. – 109 млрд. руб., в 2010 г. – 76 млрд. руб.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ К ТЕМЕ
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 165; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!