Развитие национальной конкурентоспособности
Повышение национальной конкурентоспособности является комплексной задачей, успех которой определяется развитием человеческого капитала, экономических институтов, реализацией и укреплением уже имеющихся конкурентных преимуществ России в энерго-сырьевых отраслях и транспортной инфраструктуре и созданием новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики и формированием мощного научно-технологического комплекса и экономики знаний.
Наряду с приоритетным развитием человеческого капитала и сервисной экономики важнейшим сектором реализации знаний, занятости населения и производства доходов в предстоящие 10-15 лет будут базовые отрасли промышленности, транспорта, строительства и аграрного сектора. Именно в этих секторах Россия обладает значительными конкурентными преимуществами, и в то же время именно здесь накопились основные барьеры роста и провалы в эффективности. Интенсивное технологическое обновление всех базовых секторов экономики, или «вторая промышленная и аграрная революция», опирающаяся уже на новые информационные нано-и биотехнологии является важнейшим условием успеха инновационно социально-ориентированного развития и успеха страны в глобальной конкуренции.
В настоящее время проекты в сфере высокотехнологичных отраслей и услуг не могут быстро дать значимого вклада в рост ВВП в силу неразвитости этих сфер и недостаточно высокой конкурентоспособности их продукции. Все машиностроительные производства создают около 3% ВВП, тогда как нефтегазовый комплекс и сырьевые отрасли – 28-30% ВВП.
|
|
|
В российской экономике назрела смена лидера роста. Потенциал вклада в ускорение ВВП наукоемкой продукции и «экономики знаний» на рубеже 2014-2017 годов может сравняться с вкладом традиционных секторов и превысить вес вклада нефтегазового комплекса. Перспективы структурной перестройки промышленности и ее диверсификации определяются возможностью решения триединой задачи:
обеспечения поступательного развития нефтегазового комплекса, перехода к новым технологиям добычи и переработки топлива, увеличения спроса на отечественные машины и оборудование;
модернизации сырьевых и перерабатывающих производств, увеличения глубины переработки сырья, снижения энергоемкости производства и повышения его экологичности, расширения присутствия на мировых рынках сырьевых товаров[9];
ускорения роста высоко- и среднетехнологичных производств, выход на внешние и внутренние рынки с новой конкурентоспособной продукцией с высокой долей добавленной стоимости.
Структурная диверсификация промышленности обеспечивается инновационно-промышленной политикой – оптимальным сочетанием программ и отдельных мероприятий по стимулированию конкуренции и предпринимательской инициативы и государственной поддержки системных прорывных проектов, прежде всего, в рамках государственно-частного партнерства.
|
|
|
Необходимые изменения в структуре производства могут произойти только при усилении свободы действия конкуренции, предпринимательских инновационных элементов в поведении бизнеса, формировании как мощного слоя малого и среднего бизнеса, так и крупных российских компаний, играющих значимую роль на мировых рынках. Государство будет поддерживать эту активность, в том числе путем совершенствования амортизационного и налогового законодательства, упрощения порядка импорта технологий, патентов и лицензий, становлением современной системы технических регламентов и стандартов, привлечением иностранных инвестиций и технологий.
5.1. Развитие национальной инновационной системы и технологий [10]
Цельсоздания национальной системы поддержки инноваций и технологического развития – содействие масштабному технологическому обновлению производства на основе передовых научно-технических разработок, формирование конкурентоспособного национального сектора исследований и разработок, обеспечивающих научное и технологическое лидерство России в мире по направлениям, определяющим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность.
|
|
|
Основными показателями достижения данной цели являются:
доля России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг достигнет не менее 10 % по 4-6 и более позициям к 2020 году;
удельный вес экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров увеличится до 2% к 2020 году (2006 г. – 0,3%);
валовая добавленная стоимость инновационного сектора в ВВП составит 17-20% к 2020 году (2006 г. - 10,5%);
доля предприятий, осуществляющих технологические инновации возрастет до 15% в 2010 году и до 40-50% в 2020 году ( 2007 г. -13%);
удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции увеличится до 6-7% в 2010 году и 25-35% в 2020 году (2007 г. - 4-5%);
внутренние затраты на исследования и разработки повысятся до 3,5-4% ВВП в 2020 году (2007 г. - 1,05%);
средняя заработная плата в секторе исследований и разработок увеличится до уровня, в 1,5 и более раза превышающего среднюю заработную плату в экономике.
|
|
|
Достижение указанных целевых показателей осуществляется в результате реализации реформ, обеспечивающих стимулирование спроса реального сектора экономики на технологии и инновации, роста качества и масштабов предложения со стороны науки, развития человеческого капитала. Эти реформы характеризуются:
комплексностью и взаимной согласованностью;
ориентацией на выявление, поддержку и тиражирование эффективных технологических и организационно-управленческих инноваций;
концентрацией ресурсов на поддержке наиболее эффективных организаций, проектов, научных кадров национальной инновационной системы..
Рост спроса реального сектора экономики на технологии и инновации достигается как в результате общего улучшения институциональных условий для бизнеса (в том числе инновационного), устранения излишних административных, правовых и иных барьеров и ограничений, так и за счет активизации политики по стимулированию этого спроса и инновационной деятельности предприятий. Такая политика ориентирована на повышение инвестиционной привлекательности научно-технической и инновационной сферы и базируется на принципах частно-государственного партнерства.
Для развития национальной инновационной системы России необходимо реализовать комплексы мероприятий по трем основным направлениям:
Первое направление - развитие научного потенциала России. Оно включает решение следующих основных задач:
увеличение расходов на НИОКР, повышение их эффективности, внедрение новых форм финансирования сектора науки, включая фундаментальную (проектное финансирование, гранты и т.д.), при этом опережающим темпом должно расти частное финансирование НИОКР;
поэтапная реструктуризация государственного сектора фундаментальной и прикладной науки, включая развитие сети мощных национальных исследовательских институтов, и исследовательских университетов; формирование отечественной сети центров технологического и научно-технического превосходства;
поддержка воспроизводства кадрового потенциала науки, подготовка кадров для инновационной сферы при относительной стабилизации численности исследователей, повышение горизонтальной и вертикальной мобильности научно-технических кадров;
осуществление интеграции научных и образовательных институтов внутри страны, а также российских организаций в международные научно-исследовательские и технологические проекты;
государственная поддержка инновационных образовательных программ и передовых научных исследований;
создание современной научно-исследовательской базы, способной обеспечить развитие технологических заделов в соответствии с перспективными потребностями экономики.
Второе направление - развитие научно-технической и инновационной инфраструктуры, включающее решение следующих задач:
развитие системы коммерциализации и внедрения результатов научных исследований и экспериментальных разработок, а также расширение обмена научной информацией;
развитие институтов использования и защиты прав интеллектуальной собственности, включающее создание государственной системы учета, распоряжения и контроля за эффективным использованием прав Российской Федерации на результаты научно-технической деятельности, созданные за счет средств федерального бюджета;
совершенствование системы трудовых отношений работников и работодателей в части сохранения коммерческой тайны;
формирование сети технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, венчурных компаний, технико-внедренческих особых экономических зон, инжиниринговых и проектных фирм;
создание системы государственной поддержки новых инновационных компаний на этапе старта и системы страхования рисков компаний на начальных стадиях их развития при осуществлении технологических инвестиций;
развитие финансовых институтов, обеспечивающих непрерывность финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла;
создание системы отбора и государственной поддержки импорта ключевых комплексных технологий и покупки зарубежных активов – технологических доноров и центров подготовки персонала;
создание механизмов поддержки спроса на инновационную продукцию со стороны корпоративного сектора;
совершенствование механизмов поддержки экспорта наукоемкой продукции;
развитие институциональных условий для расширения трансфера знаний и технологий, их капитализации на уровне организаций;
расширение спектра налоговых, амортизационных и иных льгот и преференций предприятиям, осуществляющим научные исследования и разработки, технологическое проектирование, приобретение новых технологий, подготовку и переподготовку персонала;
содействие субъектам инновационной системы в обеспечении доступа к новейшим разработкам и введении результатов научно-технической деятельности в хозяйственный оборот.
Третье направление - стимулирование развития инновационных кластеров. Для достижения поставленных целей, требуется решить следующие задачи:
дальнейшее развитие особых экономических зон промышленно-производственного типа, ориентированных на инновационную продукцию (не менее 6-8 к 2012 году);
создание условий для развития конкурентоспособных комплексов взаимосвязанных высокотехнологичных производств на определенной территории;
координация программ развития системообразующих компаний и отраслей в рамках долгосрочных инвестиционных программ и кластерных проектов;
расширенное использование инструментов и прототипов развития, обеспечивающих создание необходимой транспортной, сетевой, водохозяйственной и иной инфраструктуры кластера.
Четвертое направление – поддержка реализации системы технологических и научно-исследовательских инициатив (проектов), обеспечивающих прорывные позиции России в научно-технологической конкуренции на мировых рынках. Необходимоопределение и уточнение приоритетных направлений прикладной и фундаментальной науки, технологий и техники, формируемых на основе долгосрочных прогнозов технологического развития, включая технологический Форсайт. Такие приоритеты увязываются с задачами реализации конкурентных позиций российской экономики и требованиями национальной безопасности. Это позволит сформировать технологический профиль российской экономики, определяющий ее конкурентные преимущества по отношению к странам-лидерам - США, Китаю и Европе. Реализация приоритетов будет осуществляться как путем первоочередной поддержки фундаментальных и прикладных исследований в соответствующих областях, так и в рамках двух типов стратегических инновационных проектов[11].
.Первая группа таких проектов ориентирована на опережающее развитие научно-технического потенциала, обеспечивающего глобальную конкурентоспособность России в важнейших технологических областях. В период до 2020 года. наибольшее влияние на уровень экономической конкурентоспособности и национальную безопасность будет оказывать прогресс в информационно-коммуникационных технологиях, нанотехнологиях, новых материалах и живых системах. При этом основной эффект будет достигаться на стыке указанных технологий в таких междисциплинарных областях, как сенсорная техника широкомасштабного применения, биоактивные материалы и поверхности, нанокомпозиты для электроники и медицины, биоэлектроника и др..
Одним из наиболее перспективных направлений технологического развития является индустрия наносистем (нанометрология, нанотехнологии для медицины, электроники, сенсорной техники, энергетики и других приложений) и материалов: (кристаллические, композиционные, керамические, полимерные, «умные» материалы со специальными свойствами, катализаторы, мембраны и др.).
В информационно-коммуникационных технологиях среди глобальных приоритетов в ближайшие десятилетия будут выделяться исследования в области беспроводных средств коммуникаций и доступа ко всем видам информации вне зависимости от места и времени, радиочастотных методов определения местонахождения перемещающихся объектов, систем хранения информации, квантовой криптографии, сверхпортативных компьютеров. Для России наиболее актуальными направлениями являются производство программного обеспечения; системы криптографии и защиты информации; электронная компонентная база; интеллектуальные системы навигации; системы для электронного правительства, дистанционного образования и медицинского обслуживания.
На лидирующие позиции инновационного развития выйдут живые системы, включая новые диагностические и хирургические методы, технологии адресной доставки лекарств в опухолевые и патогенные зоны; генная, белковая и клеточная инженерия; биоинформационные системы; генетически модифицированные сельскохозяйственные культуры и др. Опережающими темпами будут развиваться т.н. софт-технологии (когнитивные системы, обучающие технологии и др.).
Среди важнейших приложений в области энергетики – новые принципы атомной энергетики, системы использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (например, солнечной энергии и биотоплива), топливные элементы и др.
Усиливающееся влияние на функционирование отраслей экономики будут оказывать технологии в сфере защиты окружающей среды. Наиболее быстро будут развиваться технологии глобального мониторинга, прогнозирования и оценки ресурсов, производство различных фильтров и катализаторов для очистки и обеззараживания воды, транспортных средств с гибридными двигателями, строительство энергетически эффективного жилья и, домов с автономным жизнеобеспечением.
Реализация проектов, относящихся к первой группе, создаст потенциал для осуществления новых перспективных исследований и разработок, который станет основой для технологического прорыва на рынках в 2014-2020 годах. Кроме того, активная поддержка исследований и разработок в указанных областях позволит стимулировать практическую реализацию полученных результатов в России в виде созданных инновационных продуктов и услуг, модернизации производственных процессов.
Вторая группа инновационных проектов обеспечит технологическое перевооружение приоритетных отраслей экономики и развитие отдельных прорывных технологий. Первоочередные меры должны быть направлены на преодоление технологического отставания от зарубежных конкурентов и создание благоприятных условий для повышения эффективности функционирования секторов национальной экономики.
В топливно-энергетическом комплексе наиболее перспективными направлениями будут добыча углеводородов на шельфе северных морей, экологически безопасная разработка месторождений и добыча полезных ископаемых; водородная энергетика и производство новых моторных топлив, создание нового поколения ядерных реакторов и топливных элементов, использование «чистой» и возобновляемой энергетики (в том числе приливной, солнечной энергии, биотоплива).
Разработка новых конкурентоспособных энергетических установок (турбин, генераторов) и эффективных систем передачи энергии на большие расстояния.
В области транспортного машиностроения, судо-, авиа- и двигателестроения основные инновации будут связаны с разработкой новых плавсредств, способных работать в Арктике и в экстремальных средах, реализацией «прорывных проектов» в авиации по созданию новых поколений авиационной техники и энергоэффективных двигателей (в т.ч. нового поколения газотурбинных двигателей), технологий создания и управления новыми видами транспортных систем.
В сфере разработки военных технологий и освоения космоса первостепенное значение будут иметь создание перспективных вооружений и систем управления, интеллектуальных систем навигации и связи, а ткже проекты освоения космического пространства и создания новых поколениях ракетно-космической техники.
В медицине будут внедряться новые методы диагностики и лечения, базирующиеся на биотехнологиях и нанотехнологиях.
5.2. Развитие высокотехнологичных отраслей [12]
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 168; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!