Экологическое аудирование системы менеджмента на предприятии.

Задачи аудирования системы экологического управления

Экологический аудит системы экологического ме­неджмента в соответствии, со стандартом ISO 14000 трактуется как систематический и документирован­ный процесс получения объективных доказательств для определения соответствия.

Принципы экологического менеджмента Принят ISO 14001 Системы экологического менеджмента (EMS) - спецификации и руководство по использованию + ISO 14004 EMS - Общие руководство по принципам, системам и методам + ISO 14014 Руководство по определению "начального уровня" экологической эффективности предприятия. Должно использоваться перед созданием формальной системы экологического менеджмента Инструменты экологического контроля и оценки ISO 14010 Руководство по экологическому аудиту - Общие принципы экологического аудита + ISO 14011/1 Руководство по экологическому аудиту - Процедуры аудита - Аудит систем экологического менеджмента + ISO 14012 Руководство по экологическому аудиту - Критерии квалификации экологических аудиторов + ISO 14031 Руководство по оценке экологических показателей деятельности организации Стандарты, ориентированные на продукцию ISO 14020 (Серия документов) Принципы экологической маркировки продукции ISO 14040 (Серия документов) Методология "оценки жизненного цикла" - оценки экологического воздействия, связанного с продукцией, на всех стадиях ее жизненного цикла ISO 14050 Глоссарий + ISO 14060 Руководство по учету экологических аспектов в стандартах на

В комментарии к этим стандартам указывается, что их применение позволяет как малым, так и крупным организациям любого профиля (от промышленных до работающих в сфере услуг) осуществлять всесторон­нюю проверку своей деятельности с целью выявления степени воздействия на окружающую среду с учетом особенности используемого сырья, технологических процессов, реализации продукции и даже утилизации ее после использования.

Программа экологического аудита системы эколо­гического менеджмента должна быть основана на настоящей экологической деятельности предприятия и результатах предыдущих аудитов. Проведение эко­логического аудирования должно быть выгодным ру­ководству предприятия, так как результаты аудитов информируют его, работает ли система экологическо­го управления и менеджмента так, как она должна ра­ботать в соответствии с заявленной экологической по­литикой и целями. Предприятие может также заказы­вать проведение экологического аудита с иными целями, например, с целью сертификации системы экологического менеджмента третьей стороной в со­ответствии с национальным или международным стан­дартами.

 

Программы и процедуры экологического аудирова­ния должны учитывать

приоритетные экологические аспекты деятель­ности предприятия;

периодичность проведения аудитов;

· эффективное планирование и эффективную ор­ганизацию работы аудиторской «команды»; активное использование результатов аудита;

компетенцию аудиторов;

общую методологию экологического аудирова­ния и методику осуществления аудитов.

 

 

Основные принципы аудита систем экологического менеджмента

/. Цели и объем аудита

Цели ставит клиент — ор­ганизация, заказывающая аудит, а объем работы опре­деляется при консультациях между аудиторами и ру­ководством предприятия.

Объективность, независимость и компетент­ность аудиторов обеспечивается тем, что аудиторы должны быть объективными в своей работе, независи­мыми от проверяемой ими деятельности. Если в ауди­торской группе присутствует представитель от данной организации, он не должен быть зависим от админист­рации. Квалификация, опыт, профессиональные на­выки — основные качества аудиторов, которые недолжны разглашать получаемую информацию без по­лученного на то разрешения клиента

Систематичность процедур аудита определяется тем, что он проводится строго в соответствии с докумен­тированными и четко определенными методологиями и процедурами для любого типа экологического аудита.

Критерии аудита согласовываются между ведущим аудитором и клиентом, а затем сообщаются организациям. Критерии должны быть основными и до­полнительными и базироваться на ключевых требова­ниях стандарта ISO 14001.

Надежность результатов аудита и выводов оп­ределяется полнотой собранной информации, корректностью ее анализа, правильностью выявления причинных и следственных факторов. Следует по­мнить, что практически всегда при аудите присутствует элемент неопределенности, обусловленный ограниченностью временного срока аудита и выборочностью информации, имеющейся в наличии. Поэтому процесс аудита должен ориентироваться на достижение жела­емого уровня доверия между клиентом и аудитором к надежности результатов и любым (даже неожидан­ным) выводам.

. Аудиторское заключение оформляется в пись­менном виде как результат проверки и передается ор­ганизации. Этот документ содержит все формальные сведения об аудиторской проверке с описанием про­цесса и указанием встретившихся сложностей и пре­пятствий. Выводы по аудиту содержат сведения о соот­ветствии системы управления окружающей средой критериям аудита системы управления окружающей средой, о способности процесса внутреннего анализа со стороны руководства обеспечить постоянную при­годность и эффективность системы управления и др. Аудиторское заключение выпускается в установ­ленный период времени, передается клиенту, собст­венностью которого оно является. Аудируемая органи­зация несет ответственность за проведение необходи­мых корректирующих действий по результатам проверки

Так, например, в разделе «Экологическая политика и цели» в качестве основных критериев необходимо наличие документально оформленной экологической политики предприятия и документированных долго­срочных целей, согласованных с экологической поли­тикой.

 

Дополнительными критериями могут выступать по­зиции включения в экологическую политику принци­пов и обязательств:

последовательное улучшение осуществляемой деятельности;

предупреждение воздействия на окружающую среду;

соблюдение обязательств в отношении соответ­ствия требованиям законодательства и норма­тивным документам;

наличие долгосрочных экологических целей, на­правленных на развитие процессов предотвра­щения воздействия на окружающую среду;

доведение принятых политики и целей до сведе­ния всех специалистов и персонала предприя­тия и других заинтересованных лиц, сторон и общественности;

периодический пересмотр, корректировка и совершенствование политики, целей и др.

 

 

Аналогичным образом могут формироваться ос­новные и дополнительные критерии в разделах по пла­нированию деятельности в соответствии с принятой экологической политикой; по организации и практи­ческой реализации деятельности; по текущему мони­торингу и контролю осуществляемой деятельности; по оценке и анализу результатов деятельности; по со­вершенствованию системы экологического менедж­мента.

Собранная аудиторами информация должна быть полна, надежна и достоверна, а аудиторы, работая неза­висимо, должны получить одинаковые результаты при оценке данных по одним и тем же критериям аудита.

5. Методика комплексной оценки эффективности функционирования систем экологического управления и экологического менеджмента на предприятиях.
Для оценки эффективности систем производствен­ного экологического управления и менеджмента воз­можно использование следующей методики, разрабо­танной с учетом требований и рекомендаций Между­народного стандарта ISO 14001.

 

Методика включает 5 этапов:	Принципы этапов
1-й этап. Оценка соответствия требованиям эколо­гического законодательства Российской Федерации. Этот этап может носить формальный характер и про­водиться несколькими способами:	Получение подтверждений от всех государственных контролирующих организаций о том, что деятель­ность данного предприятия соответствует требова­ниям законодательства. Получение такого подтверждения может проводиться на предварительном этапе при сборе всех необходимых материалов для прове­дения оценки эффективности системы экологичес­ кого менеджмента. Получение общего заключения о выполнении государственных экологических требований. Так, в Московской области приказом Комитета по охра­не окружающей среды от 2.09.96 г. утверждена форма Заключения о соблюдении норм экологиче­ской безопасности на химически опасных объектах Московской области. Выдачу Заключения осуще­ствляют государственные органы по охране приро­ды на основе выполнения предприятиями опреде­ленных требований. Подтверждение соответствия всем законодатель­ным требованиям может проводиться методом от противного, то есть путем получения соответствую­ щих данных, характеризующих: отсутствие сверхлимитных сбросов и выбросов, правильность хранения отходов на промплощадке; наличие всей необходимой документации по воздействию на окружающую среду; представление всех необходимых лицензий на комплексное природопользование, наличие раз­решений на выброс и сброс загрязняющих ве­ществ; наличие справок о платежах, разработанной и утвержденной документации, такой как, на­пример, проекты нормативов предельно допус­тимых выбросов и сбросов, проекты лимитов размещения отходов и др.; обеспечение порядка на промышленной пло­щадке. Если выполнение требований экологического зако­нодательства подтверждено одним из выше перечис­ленных способов, то по первому этапу оценки эффек­тивности системы экологического менеджмента дела­ется положительное заключение.
2-й этап. Оценка соответствия общим формальным требованиям стандарта ISO 14001. При этом устанавливается:	наличие экологической политики, которая доведе­на до сведения населения и общественности; наличие экологических целей и задач; наличие руководства и программы по системе эко­логического менеджмента; четкое распределение обязанностей персонала, включая его обучение; проведение предварительного аудита (обзора) для определения экологических аспектов существую­щей деятельности предприятия; ведение необходимой документации; осуществление систематического аудита для под­тверждения работоспособности системы экологи­ческого менеджмента. При положительных ответах на все поставленные, вопросы дается итоговое положительное заключение по второму этапу оценки.
3-й этап. Качественная оценка соответствия рас­ширенным требованиям стандарта ISO 14001. Оценка соответствия системы экологического управления и менеджмента на предприятии расширенным требо­ваниям стандарта ISO 14001, которая учитывает:	экологическую политику и планирование деятельности в области экологического менеджмента; организацию деятельности в области экологичес­кого менеджмента; оценку результатов и последовательное совершен­ствование деятельности в области экологического менеджмента. Для оценки используются различные виды анкет: Объекты оценки, Критерии оценки, Требования стан­дарта ISO 14001, Фактическое положение. Необходи­мо последовательно ответить на все вопросы анкет. При соответствии реальной ситуации на предприятии требованиям стандарта ISO 14001 делается итоговое положительное заключение по третьему этапу оценки.
4-й этап. Оценка динамики изменения основных количественных критериев. Используются показатели как уже применяемые предприятием, так и дополни­тельно предлагаемые в рамках проводимой программы аудита. При этом важно показать динамику изменения показателей как минимум за три последних года. В основу оценки при анализе динамики изменения количественных показателей закладывается принцип их последовательного улучшения за анализируемый период. Система экологического менеджмента на предприятии считается достаточно эффективной (при условии, что соблюдены все вышеперечисленные тре­бования и критерии), если подтверждается тенденция непрерывного улучшения во всех аспектах экологиче­ской деятельности предприятия, где это практически достижимо.
5-й этап. Качественная оценка деятельности пред­приятия в области экологического управления и ме­неджмента. На последнем этапе качественно оценива­ется разнообразная, преимущественно инициативная деятельность предприятия в области экологического менеджмента, включая намерения к осуществлению подобной деятельности и полученные промежуточные результаты

 

 

 

4. Процедура экологического аудита на предприятии

В настоящее время крупные компании и банки при осуществлении масштабных и долгосрочных инвести­ций, предоставлении кредита и подобных рисковых операций, связанных с расширением, модернизацией, приватизацией и другой реорганизацией промышлен­ных предприятий, проводят сами или требуют от парт­неров по бизнесу проведения экологического аудита.

Объектами экологического аудита являются:

имущество

текущие операции предприятия

система управления предприятием в чрезвычай­ ных ситуациях

программы окружающей среды и обеспечения безопасности персонала и т. д.

 

Часто аудит предназначен для первичного анализа с целью выявления возможностей использования ма­лоотходных производств и применения новейших тех­нологий. Результаты такого аудирования могут слу­жить отправной точкой для формирования системы управления окружающей средой на предприятии. Аудит отходов может также инициировать разработку плана действий по охране окружающей среды для пре­фектов, предполагающих постепенное развитие природоохранных мероприятий. –

 

Процесс аудита может быть разбит на шесть этапов

При проведении аудита, в том числе с целью внед­рения малоотходных производств, аудитору следует приступать к работе только после заключения кон­тракта с аудируемой компанией. Как минимум в кон­тракте должна быть подчеркнута конфиденциальность отношений аудитора и компании, но также возможно провозглашение и других условий. Аудиторская группа собирает общую информацию по процессам, используемым на предприятии. Еще до планирования первого посещения предприятия туда посылается анкета специальной формы. Могут ис­пользоваться характеристики предприятия в особом формате. Одновременно с направлением анкеты целе­сообразно запросить копии имеющихся официальных документов, таких как лицензии, разрешения и согласования, включая лицензии на пользование различны­ми видами природных ресурсов.

Отправной точкой для подготовки собственно ауди­та являются сведения о местоположении предприятия, его транспортных связях, предшествующем развитии, текущих производственных мощностях, юридическом статусе, имеющихся планах на будущее. Они использу­ются и при подготовке отчета по итогам аудита.

Необходимо, чтобы еще до первого посещения предприятия была доступна информация о видах про­дукции, производственных процессах, технологиях и оборудовании, используемых для переработки обра­зующихся отходов.

Во время первого посещения аудиторской группой составляется «схема потоков» путем осмотра на месте и выявлении реальных «входов» и «выходов». Схема потоков предназначена для иллюстрации производст­венного процесса и должна быть дополнена таблицами данных, характеризующих экологические аспекты.

Важнейший элемент оценки — подготовка подроб­ной схемы потоков, которая является основой разра­ботки балансов потребления материалов и энергии. Эта схема может быть разработана в виде блок-схемы, увя­зывающей между собой отдельные производственные операции. После подготовки ее можно дополнить ос­новными входными и выходными потоками ресурсов.

Схема потоков выполняется с учетом так называе­мых экологических аспектов, участвующих в произ­водственном процессе. Всего существует 14 различных категорий экологических аспектов. К ним относятся 1. Сырьевые материалы (составляющие и объемы сы­рья, а также поставщики и торговые марки); 2. Вспомогательные материалы (материалы, исполь­зуемые в качестве добавок (присадок) в процессе производства, для очистки сточных вод и т, д.); 3. Производимая продукция (объемы по каждому ти­пу производимой продукции); 4. Топливо (все виды топлива и масел, используемых на предприятии); 5. Электричество (общий объем потребления электроэнергии, количество и тип счетчиков электро­энергии); 6. Вода (потребление, наличие и тип счетчиков); 7. Выбросы в атмосферный воздух (любые загрязняющие выбросы с указанием, образуются ли они в процессе производства или в результате работы вентиляции, действующей на предприятии, состав и объемы выбросов, количество выводящих труб на предприятии, устройства очистки выбросов); 8. Сточные воды (все точки отведения сточных вод, образующихся как в процессе производства, так и из умывальных и душевых комнат, их состав и объем, наличие и состав очистных сооружений); 9. Отходы (регистрируются отдельно все существую­щие отходы — производства, бытовые, опасные, указываются имеющиеся на территории места хра­нения отходов, описание методов утилизации отхо­дов и процедур взятия проб); 10. Запахи (регистрируются все запахи, образующиеся в результате работы предприятия); 11. Шум (наиболее значительные источники шума с ука­занием оборудования, от которого исходит шум); 12. Вибрация; 13. Риски (все основные риски, например, от хранения опасных отходов, совместного хранения несовмес­тимых химических веществ и все складские поме­щения на территории предприятия); 14. Сбои в работе предприятия (непосредственно сбои в работе и их последствия, вид загрязняющих ве­ществ и их объем).

 

---

Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 259; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!