Место ПР в государственных структурах.
Функции государства неизбежно включают в себя функции управления "связями с общественностью", порождают специальные государственные и муниципальные структуры, призванные оптимизировать эти связи, соотносить их с управленческими целями органов власти.
Другими словами, связи с общественностью предстают органичным компонентом государственного и муниципального управления, своеобразным политическим институтом, функциональным явлением, направленным на оптимизацию принятия и реализации политических решений.
Управление, не использующее знания в области «паблик рилейшнз», воспроизводит типы и характер принятия политических решений в духе административно-командной системы.
И наоборот: наличие таких знаний и структур в большой степени способствует созданию модели «открытой» бюрократии, обладающей высокой адаптацией к изменяющимся условиям. Опираясь на службы по связям с общественностью, государственная власть в полной мере использует свои информационные, коммуникативные возможности, обеспечивает устойчивую, планомерную и репрезентативную информационно-коммуникативную деятельность, определяющую эффективность всего управленческого процесса.
Являясь институтом политического управления, «паблик рилейшнз», исполняют роль, механизма для завоевания и удержания власти и политического влияния.
|
|
|
Необходимо перечислить конкретные направления деятельности служб по связям с общественностью в органах государственного и муниципального управления:
• установление, поддержание, расширение контактов с гражданами и организациями;
• информирование общественности о существе принимаемых решений;
• анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органов власти;
• прогнозирование социально-политического процесса, обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;
• формирование благоприятного имиджа власти и должностных лиц.
|
|
|
Эти направления модифицируются в зависимости от уровня отношений внутри и между органами власти. Здесь выделяется микроуровень (отношения внутри структур органов власти, когда каждая из них рассматривается как относительно автономный субъект управления), мезауровень (отношения между различными структурами государственного и муниципального управления) и макроуровень (отношения органов власти с институтами гражданского общества).
|
|
|
Точно так же организационные и содержательные аспекты работы ПР-служб при сохранении их функционального единообразия видоизменяются в связи с особенностями конкретного региона, временной и региональной спецификой политического управления.
К работникам службы по связям с общественностью в органах государственной власти и управления наряду с общими предъявляются особые требования.
В демократическом обществе, государственная структура (в отличие от фирмы) не может произвольно устанавливать свои правила «игры» в отношениях с общественностью, не может быть открыта в той мере, в какой считает для себя нужным, не может принимать управленческие решения «в одиночку», не сотрудничая с гражданами и их объединениями.
В то же время государство, его структуры располагают гораздо большими, чем коммерческие фирмы, возможностями давления на граждан, в том числе с помощью ПР. Вместо равноправного диалога со стороны структур власти гораздо чаще может иметь место продвижение нужных ей установок и моделей поведения. В зависимости от того, как решается этот вопрос, в чем видится смысл деятельности ПР-служб, можно, как мы убедились выше, типологизировать характер связи государственных структур, что соответствующим образом отражается на выборе технологий взаимодействия гражданина и власти с помощью ПР, на понимании эффективности ПР. Но если меняются технологии, то меняется и характер работы ПР-специалиста, а также предъявляемые к нему требования.
|
|
|
За отправную точку анализа ПР-специалистагосударственной структуры возьмем характер его деятельности. Анализ показывает, что работа служб по связям с общественностью, сохраняя востребованность трех вышеназванных основных направлений деятельности ПР в инструментальном плане существенно дополняет предложенный список.
Исследование приоритетных направлений деятельности выпускников кафедры политологии иполитического управления РАГС. работавших в департаментах и отделах по связям с общественностью в тот период, показало одновременно разброс направлений деятельности.
Ранжирование направлений деятельности по средним значениям показало приоритетные виды деятельности, а также несоответствие между ролевыми требованиями и функциональными обязанностями специалистов. Этот вывод подтверждают данные другого исследования кафедры политологии и политического управления РАГС. Работники служб по связям с общественностью при администрациях Нижегородской. Калужской и Ленинградской областей в течение трех недель ежедневно фиксировали, какого рода работу им приходилось выполнять, и сколько она занимала времени.
Фиксировалась и самооценка уровня подготовленности сотрудника к выполнению соответствующего рода работы. Анализ дневников самонаблюдения позволил выяснить, в какой мере, и в какой форме целевые установки, функции службы, зафиксированные в положениях, реализуются в практической деятельности, каковы реальные (а не только декларируемые) приоритеты в работе служб и как эта работа организована.
Таблица I
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 230; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!