СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СТРАТЕГИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ муниципального образования городской округ Судак Республики Крым до 2030 года
|
СОДЕРЖАНИЕ
| ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ………………………………………………….. | 4 | ||||
| ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ……………………………............. | 8 | ||||
| ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….. | 9 | ||||
| РАЗДЕЛ 1. Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак…….. | 12 | ||||
| 1.1. Общая характеристика муниципального образования городской округ Судак…………………………………………………………………………… |
12 | ||||
| 1.2. Анализ экономического потенциала…………………………………… | 17 | ||||
| 1.3. Анализ состояния социальной сферы………………………………….. | 30 | ||||
| 1.4. Анализ транспортной и коммунальной инфраструктуры…………….. | 50 | ||||
| 1.5. Анализ градостроительного потенциала……………………………….. | 54 | ||||
| 1.6. Анализ экологического потенциала…………………………………….. | 56 | ||||
| 1.7. SWOT-анализ факторов социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак……………………... | 59 | ||||
| РАЗДЕЛ 2. Миссия и стратегические цели социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак до 2030 года………………………………………………………………………. |
64 | ||||
| 2.1. Миссия социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак…………………………………………. | 64 | ||||
| 2.2. Стратегические цели социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак……………………… | 66 | ||||
| РАЗДЕЛ 3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак до 2030 года....... | 76 | ||||
| 3.1. Сценарии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак………………………………………. | 76 | ||||
| 3.2. Механизмы реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак до 2030 года……………………………………………………………………………… | 82 | ||||
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….. | 96 | ||||
| СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……………………... | 99 | ||||
| ПРИЛОЖЕНИЕ А. План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак Республики Крым до 2030 года……………………….. |
105 | ||||
| ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Результаты социологического исследования «Изучение общественного мнения по вопросам социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак Республики Крым до 2030 года»………………………………………………………………………….
| 136 | ||||
| ПРИЛОЖЕНИЕ В. Концепция пространственного планирования муниципального образования городской округ Судак Республики Крым до 2030 года…………………………………………………………………………... | 171 | ||||
ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ
Бренд муниципального образования – совокупность непреходящих ценностей, отражающих неповторимые оригинальные потребительские характеристики региона и сообщества, получившие общественное признание и известность, пользующиеся стабильным спросом потребителей. Бренд муниципального образования формируется на основе ярко выраженного позитивного имиджа региона и является высшим проявлением эмоциональных потребительских предпочтений, важнейшим фактором конкурентных преимуществ и активом муниципальной экономики.
Въездной туризм – путешествие по какой-либо стране лиц, не являющихся ее жителями.
Дорожная карта – это наглядное представление пошагового сценария развития экономики региона.
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – совокупность предприятий и организаций, обеспечивающих развитие, эксплуатацию, содержание жилищного фонда и объектов, систем инженерного благоустройства населенных пунктов.
|
|
|
Износ основных фондов – частичная или полная утрата основными фондами потребительских свойств и стоимости в процессе эксплуатации, под воздействием сил природы и вследствие технического прогресса.
Имидж территории – это целенаправленно создаваемый образ, направленный на позиционирование и обеспечение устойчивого присутствия в информационно-коммуникативном пространстве и формируемый на основе значимых политических, экономических, социокультурных событий, которые происходят на этой территории.
Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Инвестиционный потенциал – количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории региона факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион.
|
|
|
Инвестиционный проект – обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
Инвестиционный процесс – это динамический процесс превращения вложенных средств в прирост капитальной стоимости в форме дохода или социального эффекта (накопление финансовых ресурсов в форме амортизационных отчислений и части прибыли, окупающих вложенный в производство капитал).
Индекс – цифровой статистический показатель, выражающий состояние и тенденции изменений того или иного явления.
Индекс промышленного производства – показатель для определения динамики физического объема производства добывающей и обрабатывающей промышленности и коммунального обслуживания.
Индекс физического объема продукции – относительный показатель, отражающий динамику величины произведенных материальных благ в сравнении с базисным. Показывает, во сколько раз увеличилась стоимость произведенной продукции без учета влияния динамики цен.
Инновация – конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта (товара, работы, услуги), производственного процесса, нового маркетингового метода или организационного метода в ведении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей.
Институты развития – совокупностьнорм и правил,регулирующих взаимоотношения между субъектами в обществе. Институты развития являются одним из инструментов государственной политики, стимулирующих инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
Капитальные вложения – инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Коворкинг-центр (в пер. с англ. co - working – совместно работаюшие) – это оборудованное всем необходимым для работы пространство, сдаваемое в аренду любому желающему на необходимый срок – день, неделю, месяц, несколько месяцев.
Коэффициент брачности населения – показывает, сколько браков приходится на 1000 человек в течение календарного года.
Коэффициент пенсионной нагрузки – это соотношение численности лиц старше трудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте.
Коэффициент потенциального замещения (нагрузки) - это соотношение численности лиц моложе трудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте.
Коэффициент разводимости населения – показывает, сколько разводов приходится на 1000 человек в течение календарного года.
Коэффициент урбанизации - доля городского населения в общей численности населения.
Коэффициенты демографической нагрузки – это соотношение численности лиц в нетрудоспособном возрасте (лица пенсионного возрасти или еще не вступили в трудоспособный возраст) к численности населения в трудоспособном возрасте.
Миссия организации – главная, основная цель организации, определяющая смысл и назначение ее функционирования.
Муниципально-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя – показатель, рассчитываемый делением размера всего жилищного фонда на конец года на численность постоянного населения на эту же дату.
Реальный сектор экономики – сектор экономики, связанный непосредственно с материальным производством, получением прибыли и наполнением бюджета.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата – заработная плата, рассчитанная в среднем на одного работника в месяц. Исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на 12 месяцев.
Степень износа основных фондов – отношение накопленного к определенной дате износа имеющихся основных фондов (разницы их полной учетной и остаточной балансовой стоимости) к полной учетной стоимости основных фондов на ту же дату, в процентах.
Стратегическое планирование - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с участием профессиональных союзов и объединений работодателей, общественных, научных и иных организаций по государственному прогнозированию, программно-целевому и территориальному планированию, а также мониторингу реализации документов государственного стратегического планирования, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и укрепления национальной безопасности.
Точка кипения –площадка коммуникаций для представителей бизнеса, власти, науки, образования, общественных организаций, где генерируются новые идеи и формируются точки роста региона.
Устойчивое развитие – процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей.
Форсайт - это интеллектуальная технология совместного проектирования будущего. Этот формат коммуникации позволяет участникам создать коллективный образ будущего и договориться о совместных действия по его достижению. В отличие от традиционного прогнозирования, технология форсайта является проактивной по отношению к будущим событиям. Это означает, что авторы и участники форсайта не просто оценивают вероятности и риски возникновения тех или иных событий, а проектируют свою текущую деятельность таким образом, чтобы усилить позитивные тренды и увеличить вероятность желаемых событий, а также предупредить усиление отрицательных, нежелательных трендов.
Целевая программа – это совокупность выполняемых мероприятий (оказываемых услуг), взаимоувязанных по срокам, исполнителям и ресурсам, и направленных на достижение определенной цели (задачи). Целевые программы по уровню их разработки и утверждения делятся на федеральные, региональные; муниципальные. По видам, согласно действующему бюджетному законодательству, целевые программы делятся на долгосрочные, ведомственные, федеральные адресные инвестиционные.
SWOT-анализ – базовый инструмент стратегического анализа, позволяющий определить стратегические альтернативы развития субъекта на основе сопоставления сильных (Strength) и слабых (Weakness) сторон в деятельности организации, благоприятных возможностей (Opportunities) и потенциальных угроз (Threats). Применяется по отношению к компании, бизнес-единице, отрасли, региону, государству.
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
| Условные обозначения: | |
| г. и гг. | год и года |
| г. | город |
| га | гектар |
| ед. | единиц |
| и др. | и другие |
| кв. км | квадратный километр |
| кв. м | квадратный метр |
| кВт*ч | киловатт в час |
| км | километр |
| куб. м | кубический метр |
| м | метр |
| млн. | миллион |
| пасс-км | пассажиро-километр |
| млрд. | миллиард |
| руб. | рубль |
| т | тонна |
| тыс. | тысяча |
| чел. | человек |
| Организационно-правовые формы собственности | |
| ЗАО | Закрытое акционерное общество |
| МУП | Муниципальное унитарное предприятие |
| АО | Акционерное общество |
| ООО | Общество с ограниченной ответственностью |
| ФГУП | Федеральное государственное унитарное предприятие |
| Прочие используемые сокращения: | |
| ГО | городской округ |
| ЖКХ | жилищно-коммунальное хозяйство |
| МО | муниципальное образование |
| МО ГО Судак | муниципальное образование городской округ Судак |
| МСП | малое и среднее предпринимательство |
| МЧП | муниципально-частное партнерство |
| НДФЛ | налог на доходы физического лица |
| ОМС | обязательное медицинское страхование |
| РК | Республика Крым |
| РФ | Российская Федерация |
| СМИ | средства массовой информации |
| ТО | территориальный орган |
| ЮФО | Южный федеральный округ |
ВВЕДЕНИЕ
«Спустились под вечер
в роскошную Судацкую долину.
Я не видал подобной, и она
считается первою в полуострове
по избытку виноградников…»
А. Грибоедов
(из письма Бегичеву С.Н.,
12 сентября 1825 г.).
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак Республики Крым до 2030 года (далее – Стратегия) – документ стратегического планирования, разрабатываемый на уровне городского округа Судак. Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак в рамках стратегических приоритетов социально-экономического развития Республики Крым и Российской Федерации.
Основанием для разработки Стратегии являются:
– Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
– Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;
– Указ Президента Российской Федерации от 01 декабря 2016 года №642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»;
– Прогноз научно-технологического развития России на период до 2030 года, утвержденный Правительством Российской Федерации 3 января 2014 года;
– Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года № 790;
– Схема территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям Республики Крым и г. Севастополя в отношении областей федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта), автомобильных дорог федерального значения, энергетики, высшего образования и здравоохранения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 2004-р;
– Схема территориального планирования Республики Крым, утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года № 855;
– Закон Республики Крым от 2 июня 2015 года № 108-ЗРК/2015 «О стратегическом планировании в Республике Крым»;
– Закон Республики Крым от 09 января 2017 года №352-ЗРК/2017 «О стратегии социально-экономического развития Республики Крым до 2030 года» и др.
Исходные данные для разработки Стратегии:
– результаты научно-исследовательской работы «Разработка Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак Республики Крым до 2030 года»;
– статистические показатели (данные Росстата, Крымстата);
– информационно-аналитические отчеты исполнительных органов государственной власти Республики Крым, муниципального образования городской округ Судак;
– информация, предоставленная исполнительными органами государственной власти, муниципальным образованием городской округ Судак;
– общедоступная аналитическая и иная информация.
Стратегия направлена на воплощение миссии развития городского округа – создание социально-экономических и инновационных условий для опережающего сбалансированного развития уникального рекреационного и аграрного потенциала территории в обеспечении качества жизни населения на основе научно-технологического прогресса с использованием форсайт-методологии. Историческая миссия г. Судака как «города солнца» заключается в развитии региона как рекреационно-реабилитационного и культурно-инновационного центра Юга России.
Стратегия включает три взаимосвязанных и взаимообусловленных раздела. Раздел 1 «Стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак» посвящен проведению комплексного анализа экономического потенциала, состояния социальной сферы, транспортной и коммунальной инфраструктуры, а также оценке градостроительного и экологического потенциала. В разделе 2 «Миссия и стратегические цели социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак до 2030 года» сформулирована миссия социально-экономического развития региона, определена система стратегических целей и задач социально-экономического развития на период до 2030 года. Раздел 3 «Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ Судак до 2030 года» содержит возможные прогнозные сценарии социально-экономического развития региона – базовый (консервативный), инновационный и целевой (форсированный) с указанием прогнозных значений целевых показателей в 2030 году.
Определены стратегические фокусы социально-экономического развития городского округа Судак до 2030 года: Фокус 1. Городской округ Судак – рекреационно-реабилитационный центр Крыма; Фокус 2. Агробиотехнологическое развитие городского округа Судак; Фокус 3. Городской округ Судак – центр компетенций социального и инновационного предпринимательства Юга России; Фокус 4. Формирование комфортной городской среды и развитие сельских территорий; Фокус 5. Судак – экокурорт Юга России. Реализация Стратегии осуществляется согласно разработанному Плану мероприятий по реализации Стратегии, принимая во внимание соответствующие группы рисков. Успешная реализация Стратегии в значительной степени определяется уровнем разработки институционального обеспечения сопровождения выполнения миссии и стратегических целей развития региона в части отражения и детализации в муниципальных программах, локальных нормативных документах городского округа Судак.
РАЗДЕЛ 1
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СУДАК
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 320; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!