В ЭКОЛОГИЧЕСКИ ОПАСНОЙ СИТУАЦИИ

⇐ ПредыдущаяСтр 11 из 15Следующая ⇒

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении правового режима территорий, находящихся в экологически опасной ситуации.

Задача: дать студентам знания и представления о правовом режиме территорий, находящихся в экологически опасной ситуации, госконтроле за их использованием и ответственностью за нарушение законодательства об их использовании и охране.

1. Понятие и состав территорий повышенного экологического риска. Зоны чрезвычайной экологической ситуации. Зоны экологического бедствия.

2. Радиоактивное загрязнение территории Беларуси. Правовой режим территорий повышенного экологического риска. Управление территорией зоны отчуждения (эвакуации). Управление территорией в зоне первоочередного отселения. Управление территорией в зоне последующего отселения. Правовой режим территорий в зоне с правом отселения и проживания с периодическим контролем радиоактивной обстановки.

3. Правовые основы деятельности органов экологического контроля на территориях с повышенным экологическим риском.

Виды экологически неблагополучных территорий определяются в зависимости от степени и характера отрицательных изменений окружающей среды. В соответствии с главой 10 Закона «Об охране окружающей среды» отдельные участки территории Республики Беларусь могут объявляться зонами экологического риска, экологического кризиса или экологического бедствия.

Статус зоны экологического риска может быть присвоен территории, на которой в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам. В зонах экологического риска проводятся мероприятия по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее восстановлению.

Зоны экологического кризиса – это отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам. В зоне экологического кризиса на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь, могут:

· приостанавливаться хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду;

· ограничиваться использование отдельных видов природных ресурсов;

· производиться реконструкция или перепрофилирование промышленных и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду;

· проводиться мероприятия по восстановлению окружающей среды.

Зоны экологического бедствия – это отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности произошли необратимые изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан и влекущие нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию компонентов природной среды. В зоне экологического бедствия:

· приостанавливается на срок, установленный Президентом Республики Беларусь, работа промышленных и иных объектов (за исключением объектов, связанных с обслуживанием проживающих на территории этой зоны граждан);

· запрещаются строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию новых зданий, сооружений и иных объектов, за исключением тех, которые необходимы для ликвидации последствий экологического бедствия;

· ограничивается природопользование;

· принимаются оперативные меры по восстановлению окружающей среды.

Отдельные участки территории объявляются зонами экологического риска, зонами экологического кризиса Советом Министров Республики Беларусь по представлению Минприроды. Отдельные участки территории Республики Беларусь объявляются зонами экологического бедствия Президентом Республики Беларусь.

Финансирование мероприятий по оздоровлению экологически неблагополучных территорий производится в первую очередь за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, а также за счет республиканского и местных бюджетов и иных источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Правовую основу регулирования отношений, возникающих в данной области, составляет Закон от 5 мая 1998 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В зависимости от территориального распространения, объемов материального ущерба, количества пострадавших людей чрезвычайные ситуации подразделяются на локальные, местные, региональные, республиканские (государственные) и трансграничные.

1) К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет свыше сорока, но не более одной тысячи базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона которой не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

2) К местной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше одной тысячи, но не более пяти тысяч базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона которой не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

3) К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше пяти тысяч, но не более 0,5 миллиона базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона которой не выходит за пределы области.

4) К республиканской (государственной) относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 миллиона базовых величин на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона которой выходит за пределы более чем двух областей.

5) К трансграничной относится чрезвычайная ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Республики Беларусь, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Республики Беларусь.

В соответствии с Законом «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия (величины эффективной дозы) радиации на население подразделяются на следующие зоны.

1) Зона эвакуации (отчуждения) – территория вокруг Чернобыльской АЭС, с которой в 1986 году в соответствии с существовавшими нормами радиационной безопасности было эвакуировано население (30-километровая зона и территория, с которой проведено дополнительное отселение в связи с плотностью загрязнения почв стронцием-90 выше 3 Ки/кв. км и плутонием-238, 239, 240 – выше 0,1 Ки/кв. км). В зоне эвакуации (отчуждения) разрешается только хозяйственная деятельность, связанная с обеспечением радиационной безопасности, предотвращением переноса радиоактивных веществ, выполнением природоохранных мероприятий, а также научно-исследовательских и экспериментальных работ. Эта зона защищается от несанкционированного проникновения в нее людей, всех видов наземного транспорта и другой техники. В зоне эвакуации (отчуждения) запрещается постоянное проживание населения, несанкционированное пребывание людей; несанкционированный въезд всех видов транспортных средств и другой техники, а также сплав леса; привлечение к работе лиц без медицинского заключения и их согласия; вывоз без специального разрешения республиканского органа государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или особо уполномоченных им органов строительных материалов и конструкций, машин и оборудования, домашних вещей, древесины, почвы, торфа, глины, песка, других полезных ископаемых, растительных кормов, лекарственных растений, грибов, ягод и иных продуктов побочного лесопользования (за исключением образцов для научных целей).

2) Зона первоочередного отселения. В данной зоне научная и хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением санитарных правил и норм радиационной безопасности, с учетом специально разработанных технологий и методик, направленных на обеспечение производства продукции и товаров, содержание радионуклидов в которых не превышает допустимых уровней. В зоне первоочередного отселения не допускается любая деятельность, не санкционированная республиканским органом государственного управления по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или уполномоченными им органами.

Запрещается без специального разрешения:

· вывоз древесины, почвы, торфа, глины, песка, других полезных ископаемых;

· все виды лесопользования, в том числе заготовка древесины, кормов, грибов, дикорастущих плодов, ягод, лекарственного и технического сырья, охота, рыбная ловля, все виды водопользования, за исключением пожаротушения;

· прогон и выпас домашних животных;

· проезд всех видов транспорта вне дорог и водных путей общего пользования, а также сплав леса;

· вход и въезд на территорию лиц, чья деятельность непосредственно не связана с выполнением работ на ней и др.

На территории зоны первоочередного отселения допускается пребывание людей только по специальному разрешению. Контрольно-пропускной режим и порядок допуска лиц устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

3) Зона последующего отселения. В этой зоне может осуществляться хозяйственная деятельность, функционирование всех видов транспорта, сооружений, инженерных коммуникаций и сетей при соблюдении норм радиационной безопасности, правил безопасности и физической защиты при (работе с источниками ионизирующего излучения и санитарных правил работы с радиоактивными веществами, а также инструкций и регламентов, исключающих распространение радионуклидов на другие территории и обеспечивающих радиационную безопасность людей. Порядок переселения жителей зоны последующего отселения, виды хозяйственной деятельности и контроля за ней определяются Советом Министров Республики Беларусь.

На территории зоны последующего отселения запрещается: заготовка грибов, дикорастущих плодов, ягод, лекарственного и технического сырья, охота, рыбная ловля без специального разрешения уполномоченного на то органа; производство и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превышающим республиканские допустимые уровни; любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации; применение пестицидов без специального разрешения уполномоченного на то органа. Реализация продовольственного сырья и пищевых продуктов, произведенных в зоне последующего отселения, разрешается только после проведения радиометрического контроля и при условии непревышения республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов.

4) Зона с правом на отселение. На территории зоны с правом на отселение производство сельскохозяйственной и лесной продукции ведется с постоянным радиометрическим контролем. Продовольственное сырье и пищевые продукты должны иметь документ о соответствии содержания радионуклидов республиканским допустимым уровням, в котором указываются место производства продовольственного сырья и пищевых продуктов, производитель, соответствие показателей содержания в них радионуклидов республиканским допустимым уровням. Проводятся мероприятия по реализации повышенных требований к инженерному обеспечению и благоустройству населенных пунктов, к чистоте атмосферного воздуха, к условиям труда и быта, к организации отдыха и питания людей, к созданию условий для воспитания, обучения и оздоровления детей. На территории зоны с правом на отселение запрещается: производство и заготовка продукции с содержанием радионуклидов, превышающим республиканские допустимые уровни; любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации; природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности. Реализация продукции, произведенной в указанной зоне, допускается только после проведения радиометрического контроля и при соблюдении республиканских допустимых уровней содержания радионуклидов.

5) Зона проживания с периодическим радиационным контролем. На территории зоны проживания с периодическим радиационным контролем запрещается: любая деятельность, ухудшающая радиационную и экологическую ситуации; природопользование, не отвечающее требованиям норм радиационной безопасности.

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Тема 20. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ И МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Цель – привитие студентам знаний, умений и навыков в определении международной правовой охраны окружающей среды.

Задача: дать студентам знания и представления о международной правовой охране окружающей среды, госконтроле за исполнением и ответственностью за нарушение законодательства о ее использовании, и охране.

1. Понятие и предмет международной правовой охраны окружающей среды. Международные объекты окружающей среды.

2. Основные международные принципы охраны окружающей среды.

3. Участие Беларуси в международных экологических соглашениях и охране окружающей природной среды.

Международная концепция охраны окружающей природной среды опирается на положения науки о взаимодействии человечества и природы.

Глобализация охраны окружающей среды происходит от взаимопроникновения экономического воздействия транснациональных корпораций на различные континенты и осознание мировым сообществом необходимости борьбы с природными и техногенными катастрофами, международным терроризмом, голодом, военными конфликтами, которые могут причинить непоправимый ущерб природе. Кроме того, природа не имеет государственных границ, она всеобща и едина.

Международное право окружающей среды (международное экологическое право) – это одна из новых отраслей сложной комплексной системы международного публичного права.

Эта отрасль находится в процессе становления, однако ее можно определить как совокупность правовых принципов и норм, регулирующих отношения субъектов международного права в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на благо человечества и поэтому охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов – это основные задачи, стоящие перед субъектами международного права окружающей среды. Именно они и составляют особенности международного права окружающей среды как отрасли общего международного права. Охрана окружающей среды должна быть направлена на достижение экологического равновесия в мире, полной экологической безопасности.

В целях охраны Мирового океана принят целый ряд многосторонних и региональных соглашений и международных конвенций, например, Международная Конвенция по регулированию китобойного промысла (1946 г.), Конвенция о сохранении котиков в северной части Тихого океана (1957 г.), Конвенция по сохранению живых ресурсов Юго-Восточной Атлантики (1969 г.) и др.

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 192) обязывает государства защищать и сохранять морскую среду. Государства должны принимать все необходимые меры для обеспечения того, чтобы деятельность под их юрисдикцией или контролем не причиняла ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения. Эти меры относятся ко всем источникам загрязнения морской среды.

Конвенция ООН по морскому праву (1982 г.) обязывает государства принимать законы и правила для предотвращения загрязнения, вызываемого деятельностью на морском дне, захоронением твердых веществ, загрязнением с судов, из атмосферы. Причем национальные законы и правила должны быть не менее эффективными, чем глобальные нормы и стандарты.

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (с последующими поправками) содержит технико-юридические нормы для предотвращения загрязнения моря не только нефтью, но и другими вредными веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (1972 г.) одним из пагубных явлений, способствующим не только загрязнению, но и отравлению Мирового океана, считает использование некоторыми странами практики сбросов отходов в море.

В дополнение к вышеуказанным многосторонним (универсальным) конвенциям являются и иные:

1. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (1992 г.);

2. Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения (1976 г.);

3. Конвенция об охране морской среды и прибрежных зон юго-восточной части Тихого океана (1981 г.);

4. Региональная конвенция по охране морской среды Красного моря и Аденского залива (1982 г.);

5. Конвенция об охране и освоении морской среды Большого Карибского района (1983 г.);

6. Конвенция по охране морской среды Северо-Восточной Атлантики (1992 г.) и т. д.

Международная конвенция по спасанию (1989 г.) (вступила в силу 14 июля 1996 г.) предусматривает возмещение расходов спасателям и выплату им 30% таких расходов в случае минимизации ими ущерба в морской среде. В определенных случаях «премиальные» могут составить 100 % величины ущерба.

Охрана живых ресурсов Мирового океана. Несмотря на очевидный перелов практически всех морских биоресурсов, мировой улов рыбы и беспозвоночных продолжает увеличиваться довольно ощутимыми темпами. В последние годы мировой улов составляет 112–115 млн т. ФАО рекомендует государствам ограничить промысел с тем, чтобы содействовать восстановлению запасов.

Помимо универсальных договоров государствами заключено более 100 региональных и двусторонних конвенций и соглашений по сохранению живых ресурсов и управлению ими: например, Конвенция о будущем многостороннем сотрудничестве по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана (1978 г.), Конвенция об охране живых морских ресурсов Антарктики (1980 г.), Конвенция об охране лосося в северной части Атлантического океана (1982 г.). Эти и другие конвенции содержат перечень обязательств государств по сохранению живых морских ресурсов в соответствующей акватории Мирового океана. В рамках международных рыболовных организаций ежегодно устанавливается оптимально допустимый улов, который распределяется между государствами. Конвенции предусматривают национальный и международный контроль за судами в целях обеспечения выполнения ими правил промысла.

В настоящее время действуют более 100 договоров по охране международных рек от загрязнения. Они содержат в основном запретительные нормы относительно сброса нефти, химических и органических веществ в речную среду.

Нормы и правила по охране международных водных систем содержатся также в Европейской конвенции о защите пресной воды от загрязнения (1969 г.), Европейской конвенции о защите международных водотоков от загрязнения (1974 г.), Декларации о сотрудничестве придунайских государств по вопросам водного хозяйства реки Дунай, в особенности защиты его вод от загрязнения (1985 г.), в соглашении между Швецией и Францией о защите вод озера Ломан (1962 г.) и др.

Защита окружающей среды от радиоактивного заражения. Наиболее тяжким и пагубным по своим последствиям является загрязнение природы радиоактивными веществами. Особенно опасными являются испытания и возможное применение ядерного оружия как по масштабам воздействия на природу, так и по трудностям восстановления природы, подвергшейся заражению радиоактивными веществами.

Наземный ядерный взрыв произведет значительные нарушения геосферы, биосферы и атмосферы.

Полное и глобальное запрещение ядерного, радиологического и нейтронного оружия помогло бы решить проблему защиты окружающей среды от опасного для всего человечества радиоактивного заражения. В этом направлении сделаны первые шаги – запрещено испытание ядерного оружия в трех средах (1963 г.), его распространение (1968 г.), размещение ядерного оружия на дне морей и океанов (1971 г.), в Антарктике (1959 г.) и Космосе (1967 г.), созданы безъядерные зоны в Африке, Антарктике, в Латинской Америке, южной части Тихого океана и других регионах.

Использование атомной энергии в мирных целях может нанести также огромный вред окружающей среде, если государства не будут принимать эффективные меры по обезвреживанию продуктов такого производства, а также по охране ядерного материала от незаконного захвата (в том числе и при перевозке его) и использования. В 1980 г. была принята Конвенция о физической защите ядерного материала.

Согласно Международной конвенции об ответственности операторов ядерных судов (1962 г.) и Конвенции о гражданской ответственности в области морских перевозок ядерных материалов (1971 г.), оператор ядерной установки несет исключительную ответственность за ущерб, причиненный ядерной аварией, в том числе происшедшей во время морской перевозки ядерных материалов.

В сентябре 1997 г. открыта для подписания Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработанным топливом и безопасности обращения с радиоактивными отходами. Эта конвенция ориентирует государств-участников на достижение и поддержание высокого уровня безопасности обращения с отработавшим топливом и радиоактивными отходами путем укрепления национальных мер международного сотрудничества в области безопасности.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КОСМОСЕ

Космос представляет собой единство двух видов территории – космического пространства и естественных небесных тел.

Понятие «космическое пространство» означает обширную территорию, простирающуюся от внешней границы воздушного пространства (примерно 100–110 км от поверхности Земли) до пределов лунной орбиты – так называемый ближний космос, и за ее пределами, т. е. далее 384 тыс. км – дальний космос.

Государства должны использовать Космос таким образом, чтобы избежать его вредного загрязнения в результате антропогенной деятельности: предотвращать нарушение сформировавшегося равновесия космической среды вследствие внесения в нее неблагоприятных изменений из-за доставки посторонних веществ и микроорганизмов; должны контролировать деятельность, связанную с использованием в Космосе ядерных установок, публикуя результаты оценки ядерных источников энергии на борту космического корабля до его запуска (ст. VII Соглашения о Луне 1979 г., ст. 1 Конвенции об оперативном оповещении 1986 г.).

Государства имеют право объявлять районы небесных тел, представляющих научный интерес, международными заповедниками, в отношении которых могут быть согласованы особые меры защиты.

Поэтому международное право должно своевременно определять правовые рамки освоения Космоса под международным контролем, на благо всего человечества.

ОХРАНА ЖИВОТНОГО, РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

И БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ

С момента зарождения жизни исчезновение видов животного мира было и остается неоспоримым фактом. Из полумиллиарда видов к настоящему времени осталось несколько миллионов. Под международной охраной находятся киты, тюлени, моржи, белые медведи, дельфины и многие другие виды животного мира.

Международные договоры по охране животного мира можно объединить в две группы: договоры, направленные на охрану флоры и фауны в целом, и договоры, охраняющие одну популяцию (вид, семейство и т. д.).

К первой группе договоров относится Конвенция о сохранении фауны и флоры в их природном состоянии (1933 г.). Сохранение природной флоры и фауны в некоторых частях мира, особенно в Африке, осуществляется путем создания национальных парков и заповедников, регулирования охоты и коллекционирования отдельных видов. Участники Конвенции создают национальные парки и природные заповедники на своей территории (ст. 3) и контролируют все населенные пункты в них (ст. 4). Конвенция поощряет «одомашнивание» экологически ценных диких животных (ст. 7). Она призывает установить контроль над торговлей, охотничьими трофеями и производством изделий из них (ст. 9). Запрещаются некоторые методы охоты, например, применение ядов, взрывчатых веществ, ослепляющего света, сетей, ям, силков и т. д.

Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (1979 г.) заключена с целью защиты животных, мигрирующих через национальные границы или вне этих границ. Конвенция содержит перечень исчезающих видов животных и мигрирующих видов, которые являются предметом соглашений государств (более 300 видов). Целью каждого такого соглашения является восстановление или обеспечение благоприятного статуса сохранности конкретного мигрирующего вида. В ст. V Конвенции 1979 г. определено примерное содержание такого соглашения. Контроль за выполнением данной Конвенции осуществляет Конференция сторон.

Эффективной мерой охраны диких животных является международно-правовая регламентация их транспортировки и продажи. В этих целях 3 марта 1973 г. заключена Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. Конвенция 1973 г. содержит три положения.

Ко второй группе договоров относятся Международная конвенция по регулированию китобойного промысла (1946 г.), Временная конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана (1957 г.), Соглашение между Правительством СССР и Правительством США о промысле королевского краба и краба-стригуна (1971 г.), Соглашение между Правительством СССР и Правительством Японии о промысле крабов в северо-западной части Тихого океана (1972 г.), Соглашение о сохранении белых медведей (1973 г.) и мн. др.

Одним из первых международных договоров по охране птиц явилась Международная конвенция об охране птиц (1950 г.). Государства – участники обязаны отразить в своем законодательстве положения, запрещающие или ставящие под контроль применение силков, птичьего клея, ловушек, крючков, сетей, отравленных приманок или дурманящих средств, садков сетевых для уток; зеркал; рыболовных сетей и т. д. Государства – участники создают заповедники для разведения птиц.

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц (1971 г.), преследует цель приостановить постепенное наступление на водно-болотные угодья и их уничтожение в настоящее время и в будущем. Государства – участники определяют, по меньшей мере, одно национальное водно-болотное угодье для включения в перечень водно-болотных угодий международного значения (ст. 2). Государства учитывают свою международную ответственность за охрану, управление и рациональное использование популяций мигрирующих диких птиц. Одним из средств защиты птиц является создание природных заповедников на водно-болотных угодьях.

5 марта 1980 г. одновременно в 33 странах, в том числе и в бывшем СССР, была оглашена Всемирная стратегия охраны природы, разработанная МСОП при поддержке других международных организаций (ЮНЕП, ФАО, ВВФ). Главнейшая цель, поставленная этим документом, сохранение генетического многообразия, т. е. предотвращение вымирания всех видов растений и животных.

Сегодня под угрозой исчезновения на земном шаре находится около 20–25 тыс. видов растений, частично уже внесенных в Красные книги (МСОП и региональные).

Конференция ООН по окружающей среде и развитию (1992 г.) одобрила Принципы для глобального консенсуса в отношении рационального использования, сохранения и освоения всех видов лесов. Этот документ впервые признал важную роль нетропических лесов в поддержании глобального баланса поглощения углерода и выделения кислорода. В этих Принципах речь идет обо всех видах лесов: естественных и культивируемых, во всех географических регионах и климатических зонах, включая леса среднего пояса. Основная цель Принципов – содействие рациональному использованию, сохранению и освоению лесов и реализации их многоцелевых и взаимодополняющих функций и видов использования. Они отражают впервые достигнутый глобальный консенсус по вопросу лесов.

В настоящее время имеется ряд международных договоров об охране растительного мира. Конвенция о создании Европейской и Средиземноморской организации по защите растений (195–1955 гг.) уполномочивает эту Организацию давать советы правительствам – членам по предотвращению завоза и распространения вредителей и болезней растений и растительных продуктов.

Согласно Международной конвенции по защите растений (1951 г.) каждый участник создает официальную организацию по охране растений.

Соглашение о сотрудничестве в применении карантина растений и их охране от вредителей и болезней (1959 г.) уполномочивает его участников принимать необходимые меры против вредителей, сорняков и заболеваний. Они обмениваются информацией о вредителях и заболеваниях растений и борьбе с ними.

Значительный вклад в сотрудничество государств по защите растительного мира вносит Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (1973 г.).

Глобальная цель международного сообщества при создании механизмов регулирования, использования и сохранения биоразнообразия заключается в создании долгосрочных условий для сохранения устойчивого использования биологического разнообразия и его компонентов в интересах нынешнего и будущих поколений.

Биологическое разнообразие означает вариабельность живых организмов из всех источников, включая среди прочего наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются.

Необходимы эффективные национальные меры и международное сотрудничество для охраны экосистем in-situ (означает условия, в которых существуют генетические ресурсы в рамках экосистем и естественных мест обитания, а применительно к одомашненным или культивируемым видам – в той среде, в которой они приобрели свои отличительные признаки), биологических и генетических ресурсов ex-situ (означает сохранение компонентов биологического разнообразия вне их естественных мест обитания).

Конвенция о биологическом разнообразии от 5 июня 1992 г. подчеркивает, что сохранение биологического разнообразия является общей задачей всего человечества.

Существуют основные принципы, на которых строится международно-правовое регулирование устойчивого использования и охраны биоразнообразия и которые должны использовать государства.

Главный принцип использования и охраны биоразнообразия основан на важнейшем постулате международного права о суверенитете государств.

Каждое государство – участник Конвенции 1992 г., в соответствии с ее конкретными условиями и возможностями, разрабатывает национальные стратегии, планы или программы сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия. Они должны предусматривать меры по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия в соответствующих секторальных или межсекторальных планах, программах и политике.

Государства регулируют или рационально используют биологические ресурсы, имеющие значение для сохранения биологического разнообразия. Они содействуют защите экосистем, естественных мест обитания и сохранения жизнеспособных популяций, видов в естественных условиях. Договаривающиеся стороны предотвращают интродукцию чужеродных видов, которые угрожают экосистемам, местам обитания или видам, контролируют или уничтожают такие чужеродные виды.

В статье 9 Конвенции 1992 г. перечислены меры сохранения ex-situ. В частности, каждая договаривающаяся сторона принимает меры для сохранения ex-situ компонентов биологического разнообразия предпочтительно в стране происхождения таких компонентов. Она создает и поддерживает условия для сохранения и исследования ex-situ растений, животных и микроорганизмов предпочтительно в стране происхождения генетических ресурсов. Государства обязаны регламентировать и регулировать сбор биологических ресурсов из естественных мест обитания для целей сохранения ex-situ, за исключением случаев, когда требуется принятие специальных временных мер ex-situ.

Согласно ст. 15 Конвенции 1992 г. каждое государство вправе определять порядок доступа к генетическим ресурсам. Доступ в случае его предоставления обеспечивается на взаимно согласованных условиях.

Стороны Конвенции учредили Конференцию сторон. Она следит за выполнением требований Конвенции и с этой целью определяет форму и периодичность передачи информации, которая должна предоставляться любым участником, и рассматривает такую информацию, а также доклады, представляемые любым вспомогательным органом. Она рассматривает научные, технические и технологические рекомендации по биологическому разнообразию.

Основные международные принципы охраны окружающей среды:

· приоритетность экологических прав человека;

· суверенитет государства на природные ресурсы своей территории;

· недопустимость экологического благополучия одного государства за счет экологического вреда другого;

· экологический контроль на всех уровнях;

· свободный обмен международной экологической информацией;

· взаимопомощь государств в чрезвычайных ситуациях;

· разрешение эколого-правовых споров международными средствами.

Эти принципы распространяются на взаимоотношения Республики Беларусь со странами СНГ. Был образован Международный экологический Совет (МЭС) и постоянно действующий орган – секретариат. Кроме того был создан Международный экологический фонд (г. Минск).

Участие в международном сотрудничестве в этой сфере закреплено Конституцией Республики Беларусь и ст. 54 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Республика Беларусь является участницей многосторонних международных соглашений.

Основными направлениями сотрудничества в рамках подписанных соглашений с зарубежными странами являются:

· усовершенствование природоохранного законодательства;

· совместная деятельность в области нормирования, стандартизации, метрологии и сертификации;

· охрана окружающей среды в энергетике;

· управление промышленными и бытовыми отходами, их переработка;

· охрана окружающей среды в сельском хозяйстве;

· охрана окружающей среды в промышленности;

· применение природоохранных технологий и экологически безопасных веществ;

· просвещение, образование и научное сотрудничество;

· обмен природоохранной информацией и др.

Основные международные конвенции в сфере охраны биологического разнообразия:

- Международная конвенция по регулированию китобойного промысла. Вашингтон, 2 декабря 1946 г.

- Международная конвенция по защите растений. Рим, 6 декабря 1951 г.

- Международная конвенция по охране новых сортов растений. Париж, 2 декабря 1961 г.

- Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц. Рамсар, 2 февраля 1971 г.

- Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия. Париж, 16 ноября 1972 г.

- Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры в Балтийском море и Бельтах. Вашингтон, 3 марта 1973 г.

- Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах. Гданьск, 13 сентября 1973 г.

- Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря. Хельсинки, 22 марта 1974 г.

- Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных. Бонн, 23 июня 1979 г.

- Конвенция о биологическом разнообразии. Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.

Значительная роль в разработке и развитии международного права окружающей среды принадлежит системе Организации Объединенных Наций, особенно межправительственному органу – Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Она была создана Генеральной Ассамблеей ООН до рекомендации Стокгольмской Конференции по окружающей человека среде (1972). Основная цель создания ЮНЕП – прогрессивное развитие международного права окружающей среды, разработка его принципов, помощь в создании проектов международных соглашений. Главная функция ЮНЕП состоит в координации деятельности по охране окружающей среды государств, организаций системы ООН и других международных организаций.

В плане прогрессивного развития международного права окружающей среды ЮНЕП сделано много. Принципы этой отрасли разработаны и сформулированы первым директором-исполнителем М. Стронгом. Правда, процесс исследования был значительно расширен путем охвата национальных проблем, и само исследование получило официальное название «Право окружающей среды». Среди поставленных перед ЮНЕП задач была и такая: содействие включению права окружающей среды в учебные программы и планы работы университетов, других научно-исследовательских учреждений. К настоящему времени «Право окружающей среды» как важнейшая дисциплина включена в программу обучения практически всех университетов мира, а в крупных научно-исследовательских центрах созданы различные научные подразделения, в задачу которых входит исследование комплекса проблем охраны окружающей среды.

Под эгидой ЮНЕП, как структуры ООН, заключено огромное число соглашений в различных областях охраны окружающей среды: морской среды, атмосферы, климата и др. Известно, что первые соглашения в области охраны морской среды заключены еще под эгидой Межправительственной морской консультативной организации ИМКО (с 1982 г. – ИМО). К ним относится и Международная конвенция по предупреждению загрязнения моря нефтью 1954 г. с поправками 1962, 1969, 1971 гг., а также такие соглашения, как Брюссельская конвенция о праве вмешательства в открытом море в случаях аварий, вызывающих загрязнение моря нефтью (1969), Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб, вызванный загрязнением нефтью (1969), и др.

Таким образом, в современном глобальном мире становится очевидным, что ни одна, даже самая мощная держава не сможет справиться с нарастающими экологическими проблемами. Это обусловливает то, что экологическое право приобретает международный характер и приводит к тому, что все большее и большее число природных объектов регулируются международными договорами.

ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

Вопросы:

1. Общая характеристика экологических проблем Беларуси и мира.

2. Понятие окружающей природной среды.

3. Формы взаимодействия общества и природы.

4. Предмет экологического права.

5. Система экологического права. Экологические функции государства.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997.

2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: Утв. Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь, 6 сент. 1995 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1995. № 29. Ст. 382.

3. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь. 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1: В ред. закона от 17 июля 2002 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

4. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 янв. 1999 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 15. Ст. 316.

5. Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 15 июля 1998 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 33. Ст. 473.

6. Лесной кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 14 июля 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/195.

7. Кодекс Республики Беларусь о недрах: Закон Республики Беларусь, 15 дек. 1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 8–9. Ст. 103.

8. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 15 апр. 1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1997. № 14. Ст. 260; 1997. № 27. Ст. 474.

9. Об охране озонового слоя: Закон Республики Беларусь, 12 нояб. 2001 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 107. 2/805.

10. О животном мире: Закон Республики Беларусь, 10 июля 2007 г. № 257-З.

11. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь, 20 окт. 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 35. Ст. 570: В ред. Закона от 23 мая 2000г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 52. 2/171.

12. О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Республики Беларусь от 9 января 2006 г., № 96-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 9. 2/1193.

13. О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Республики Беларусь, 12 нояб. 1991 г. (с изм. и доп.); Закон Республики Беларусь, 12 мая 1999 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. № 35. Ст. 622; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 19-20. Ст. 339.

14. О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог): Закон Республики Беларусь, 23 дек. 1991 г. (с изм. и доп.); Законы Республики Беларусь, 10 дек. 1993 г., 1 дек. 1994 г., 23 февр. 1996 г., 6 янв. 1998 г., 31 янв. 2000 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 3. Ст. 57; 1994. № 3. Ст. 24; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 7. 1998. № 3. Ст. 17; Ст. 89; 1995. № 24-25. Ст. 335; 1996. № 7. Ст. 86; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 13. 2/142.

15. О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь, 18 июня 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 24. Ст. 294: В ред. Закона от 14 июля 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/194.

16. Уголовный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999 г. (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 76. 2/50.

17. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Закон Республики Беларусь, 21 апр. 2003 г. (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 63. 946.

18. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 дек. 1998 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 7–9. Ст. 101.

19. Декларация Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде, 17 июня 1972 г. // С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Минск, 1999. С. 243.

20. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, 14 июня 1992 г. // С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Минск, 1999. С. 143.

21. Конвенция о биологическом разнообразии, 5 июня 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 29. С. 50–80.

22. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, 21 февр. 1991 г. // Сборник нормативных докумен-тов по вопросам охраны окружающей среды. Вып. 16. Ч. 1. Минск, 1997. С. 120–144.

23. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, 13 нояб. 1979 г. // С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Минск, 1999. С. 180.

24. Венская конвенция об охране озонового слоя, 22 марта 1985 г. // С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека Минск, 1999. С. 134.

25. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 г. // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып. 16. Ч. 1. Минск, 1997. С. 69–84.

26. Рамочная конвенция об изменении климата, 20 июня 1992 г. // С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Минск, 1999. С. 216.

27. Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 3 марта 1973 г. // С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Минск, 1999. С. 199.

28. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию в вопросах, касающихся окружающей среды, 23–25 июня 1998 г. // Европейская экономическая комиссия. Орхус, 1998. С. 1–35.

29. Соглашение государств – членов СНГ о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды, 8 янв. 1992 г. // С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Минск, 1999. С. 238.

Специальная литература

1. Шемшученко, Ю. С. Правовые проблемы экологии / Ю. С. Шемшученко. Киев, 1989.

2. Экологическое право и рынок. М., 1994.

3. Правовая охрана окружающей среды в странах Восточной Европы: Учеб. пособие для юрид. вузов / под ред. проф. В. В. Петрова. М., 1990.

4. Тимощенко, А. С. Формирование и развитие международного права окружающей среды / А. С. Тимощенко. М., 1986.

5. Бринчук, М. М. Введение в экологическое право : лекция / М. М. Бринчук. / Отв. ред. М. М. Славин. М., 1996.

6. Бринчук, М. М. Проблемы развития системы российского экологического законодательства / М. М. Бринчук, С. А. Боголюбов, [и др.] // Государство и право. 1995. № 2. С. 53–66.

7. Каммонер, Б. Замыкающийся круг. Природа. Человек. Технология / Б. Каммонер. Л., 1974.

8. Бринчук, М. М. О понятийном аппарате экологического права / М. М. Бринчук. // Государство и право. 1998. № 9. С. 20–28.

Тема 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Вопросы:

1.Понятие экологических правоотношений.

2. Субъекты экологических правоотношений.

3. Объекты экологических правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.

4. Экологические системы – естественные, модифицированные, трансформированные.

5.Окружающая среда как объект правовой охраны. Экологические права человека как объект охраны экологического права.

Задачи:

1. Работники ИП «Индревстрой» обратились в инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды, указав, что в результате работы деревообрабатывающего цеха данного предприятия происходит загрязнение атмосферного воздуха.

В ходе проверки было установлено, что циклон деревообрабатывающего цеха используется с нарушением правил эксплуатации, не закрыт выгрузной люк накопительного бункера, и опилки произвольно из него высыпаются, в результате чего происходит загрязнение воздуха цеха. Содержание древесной пыли в воздухе увеличено в 10 раз от установленной нормы. Главный инженер предприятия отказался рассмотреть обращение работников.

Решите, как в данном случае квалифицировать загрязнение рабочей зоны деревообрабатывающего цеха.

2. Жители дома № 7 по ул. Садовой г. Ошмяны обратились в райисполком с заявлением о прекращении деятельности хлебопекарни, размещающейся на первом этаже жилого дома, как объекта, оказывающего отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье жителей дома. В своем заявлении граждане пояснили, что своей работой в ночное время хлебопекарня создает сильный шум.

Имеет ли место нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду?

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997.

3. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь. 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1 : В ред. закона от 17 июля 2002 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

4. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 янв. 1999 г.// Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 15. Ст. 316.

7. Кодекс Республики Беларусь о недрах: Закон Республики Беларусь. 15 дек. 1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 8–9. Ст. 103.

8. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 15 апр. 1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1997. № 14. Ст. 260.

9. О животном мире: Закон Республики Беларусь, 10 июля 2007 г. № 257-З.

10. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 23–25 июня 1998 г. // Европейская экономическая комиссия. Орхус, 1998. С. 1–35.

Специальная литература

1. Балашенко, С. А. Право на благоприятную окружающую среду (как его защитить?) / С. А. Балашенко, Е. В. Лаевская, Т. И. Макарова. Минск, 2000.

2. Макарова, Т. И. Право на благоприятную окружающую среду в системе прав человека / Т. И. Макарова. // Веснік БДУ. Сер. 3. 1996. № 1. С. 66–68.

3. Васильева, М. И. Судебная защита экологических прав / М. И. Васильева. М., 1996.

4. Захарченко, Т. Р. Охрана окружающей среды: к юридическим действиям граждан России / Т. Р. Захарченко. СПб., 1994.

5. Васильева, М. И. Проблемы защиты общественного интереса в экологическом праве / М. И. Васильева. // Государство и право. 1999. № 8. С. 49–62.

6. Бринчук, М. М. Правовой механизм подготовки и принятия экологически значимых решений / М. М. Бринчук. // Государство и право. 2000. № 9.

Тема 4. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Вопросы:

1. Неотделяемость природных объектов и собственности от окружающей природной среды.

2. Формы собственности на природные объекты.

3. Понятие природопользования.

4. Виды и формы природопользования.

5. Природоресурсовая лицензия, лицензионная деятельность в области природопользования.

Задача:

Гражданин Лебедев на земельном участке, переданном ему в частную собственность для ведения личного подсобного хозяйства, выкопал пруд.

В процессе ведения сельскохозяйственных работ Лебедев не выполнял правила хранения минеральных удобрений, в результате чего водоем подвергся загрязнению.

Гражданин Лебедев был привлечен к административной ответственности за загрязнение вод, однако свою вину отрицал, мотивируя свои действия тем, что водоем находится в его собственности.

Разрешите ситуацию.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997.

2. Об объектах, находящихся только в собственности государства: Закон Республики Беларусь, 5 мая 1998 г. (с изм. и доп.); Закон Республики Беларусь. 4 июня 1999г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 19. Ст. 216; 1999. № 22. Ст. 407.

3. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 дек. 1998 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999. № 7–9. Ст. 101.

4. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 янв., 1999г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 15. Ст. 316.

5. Лесной кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 14 июля 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/195.

6. Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 15 июля 1998 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 33. Ст. 473.

9. О животном мире: Закон Республики Беларусь, 10 июля 2007 г. № 257-З.

10. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь, 20 окт. 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 35. Ст. 570: В ред. Закона от 23 мая 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 52. 2/171.

11. О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Республики Беларусь, 12 нояб. 1991 г. (с изм. и доп.); Закон Республики Беларусь, 12 мая 1999 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. № 35. Ст. 622; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 19–20. Ст. 339.

Специальная литература

1. Малая, Т. Н. Право собственности на животный мир / Т. Н. Малая. Саранск, 1994.

2. Волков, Г. А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы / Г. А. Волков. // Государство и право. 1996. № 9. С. 52–59.

3. Крассов, О. Н. Право частной собственности на землю и охрана окружающей среды / О.Н. Крассов. // Вести. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1995. № 6.

4. Заславская, Л. А. О понятиях объекта права государственной собственности на недра земли и пользования ими / Л. А. Заславская. // Уч. зап. ВНИИСЗ. М., 1969. № 16. С. 119.

5. Бринчук, М. М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения веществами / М. М. Бринчук. М., 1990. С. 25–45.

Тема 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Вопросы:

1. Структура органов управления в области охраны окружающей среды.

2. Органы управления общей компетенции.

3. Органы управления специальной компетенции.

4. Отраслевые органы управления в области охраны окружающей среды.

Задачи:

1.Предприятие «Горводоканал» стало ограничивать подачу воды в один из жилых районов города, мотивируя свои действия тем, что в районе произошел перерасход воды, используемой для питьевого водоснабжения, а жители как водопользователи обязаны согласно ст. 32 Водного кодекса Республики Беларусь рационально использовать водные ресурсы.

Разрешите ситуацию.

2.На территории садоводческого товарищества «Березка» находился пруд, в котором купались и ловили рыбу также жители соседних дачных массивов и местные жители. Однако данным обстоятельством были недовольны члены кооператива «Березка», так как, во-первых, пруд был выкопан за их счет, а во-вторых, присутствие большого количества людей создавало шум и мешало отдыху.

Правление садоводческого товарищества приняло решение об ограничении права пользования водным объектом. В результате около пруда появилась доска с объявлением: «Купаться и ловить рыбу разрешено только представителям садоводческого товарищества «Березка».

Правомерны ли действия правления садоводческого товарищества?

3.ПО «Химволокно» обратилось в местный Совет депутатов с заявлением о предоставлении участка недр в пользование для строительства сооружения в целях захоронения отходов производства. В просьбе было отказано в связи с тем, что на данный вид деятельности необходимо получение лицензии в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Рассмотрите ситуацию.

Каков порядок выдачи субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности в области использования природных ресурсов?

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997. 94 с.

2. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь. 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1: В ред. закона от 17 июля 2002 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

3. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 янв. 1999 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 15. Ст. 316.

4. Водный кодекс Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь, 15 июля 1998 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 33. Ст. 473.

5. Лесной кодекс Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь, 14 июля 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/195.

6. Кодекс Республики Беларусь о недрах: Закон Республики Беларусь, 15 дек. 1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 8–9. Ст. 103.

7. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 15 апр. 1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1997. № 14. Ст. 260.

8. О животном мире: Закон Республики Беларусь, 10 июля 2007 г. № 257-З.

9. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь, 20 окт. 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 35. Ст. 570 : В ред. Закона от 23 мая 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 52. 2/171.

10. О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон Республики Беларусь,12 нояб. 1991 г. (с изм. и доп.); Закон Республики Беларусь, 12 мая 1999 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. № 35. Ст. 622; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 19–20. Ст. 339.

11. О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог): Закон Республики Беларусь, 23 дек. 1991 г. (с изм. и доп.); Законы Республики Беларусь, 10 дек. 1993 г., 1 дек. 1994 г., 23 февр. 1996 г., 6 янв. 1998 г., 31 янв. 2000 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 3. Ст. 57; 1994. № 3. Ст. 24; 1995. № 24-25. Ст. 335; 1996. № 7. Ст. 86; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 7. 1998. № 3. Ст. 17. Ст. 89; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 13. 2/142.

12. О государственной экологической экспертизе: Закон Республики Беларусь, 18 июня 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 24. Ст. 294: В ред. Закона от 14 июля 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/194.

13. О платежах за землю: Закон Республики Беларусь, 18 дек. 1991 г. (с изм. и доп.) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 3. Ст. 49; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 3. Ст. 17.

14. О перечне видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и органов, выдающих эти разрешения (лицензии): Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь, 21 авг. 1995 г., № 456 (с изм. и доп.) // Збор указаў Прэзідэнта i пастаноў Кабінета Міністраў Рэспублікі Беларусь. 1995. № 24. Ст. 591; 1996. № 23. Ст. 575; 1997. № 6. Ст. 229.

15. Положение о порядке выдачи субъектам хозяйствования специальных разрешений (лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов: Утв. приказом министра природных ресурсов и охраны окружающей среды, 11 авг. 1999 г., № 113 (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 42. 8/135.

Специальная литература

1. Макарова, Т. И. Некоторые аспекты регулирования субъективных прав физических и юридических лиц в области использования природных ресурсов / Т. И. Макарова. // Право и демократия. Минск, 2000.

2. Робинсон, Н. А. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США / Н. А. Робинсон. М., 1990.

3. Реймерс, Н. Ф. Охрана природы и окружающей человека среды: словарь-справочник / Н. А. Робинсон. М., 1992.

4. Крассов, О. И. Право лесопользования в СССР / О. И. Крассов. М., 1990.

Тема 7. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Вопросы:

1. Планирование природопользования и охраны окружающей среды.

2. Финансирование охраны окружающей среды.

3. Плата за природопользование.

4. Плата за пользование природными ресурсами.

5. Плата за загрязнение окружающей среды.

6. Экологическое страхование.

7. Меры экономического стимулирования рационального природопользования и охрана окружающей среды.

Задачи:

1. Водитель СМУ-7 вывез строительный мусор в карьер, расположенный близ Барановичской птицефабрики в д. Русино. Данный факт был выявлен горрайинспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды. В ходе рассмотрения дела водитель пояснил, что из этого карьера СМУ-7 ранее брало песок для строительных работ, и распоряжение о вывозе мусора ему и другим водителям неоднократно поступало от директора этой организации.

Горрайинспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды наложила на директора СМУ-7 административное взыскание в виде штрафа в размере 10 минимальных заработных плат.

Правомерны ли действия государственного органа?

2. В результате неправильного хранения минеральных удобрений в колхозе «Прогресс» произошло загрязнение реки. Водному объекту был причинен значительный ущерб.

Административной комиссией райисполкома председателю колхоза было сделано письменное предупреждение.

Дайте анализ правонарушения в настоящей задаче.

Какова будет ответственность, если вследствие загрязнения реки установлены факты заболевания людей?

3. Часть земель Лепельского лесхоза была предоставлена во временное пользование стройтресту для добычи песка карьерным способом.

Подлежат ли в этом случае возмещению потери лесохозяйственного производства?

Каковы порядок и условия возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства?

4. Захарову в связи со сносом дома, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного на участке, отводимом по решению горисполкома под строительство административного здания, было предложено на выбор: либо получить благоустроенную отдельную квартиру, либо денежное возмещение убытков в размере стоимости дома.

Захаров, ссылаясь на то, что в городе ведется индивидуальное жилищное строительство, а дом находится в хорошем техническом состоянии, обратился в исполком с просьбой перенести и восстановить дом на новом месте, предоставив ему в собственность соответствующий земельный участок, а также провести дополнительные работы по ремонту дома.

Правомерны ли требования Захарова?

Каковы порядок и условия возмещения убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков?

Нормативные правовые акты

1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь. 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1: В ред. закона от 17 июля 2002 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.

2. Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики Беларусь, 4 янв. 1999 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 15. Ст. 316.

3. Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 15 июля 1998 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 33. Ст. 473.

4. Лесной кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 14 июля 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/195.

5. Кодекс Республики Беларусь о недрах: Закон Республики Беларусь, 15 дек. 1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. № 8-9. Ст. 103.

6. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 15 апр. 1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1997. № 14. Ст. 260.

7. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Беларусь, 20 окт. 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 35. Ст. 570: В ред. Закона от 23 мая 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 52. 2/171.

8. Уголовный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 76. 2/50.

9. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Закон Республики Беларусь, 6 дек. 1984 г. (с изм. и доп.) // Собрание законов Белорусской ССР, указов Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, постановлений Совета Министров Белорусской ССР. 1984. № 35. Ст. 505.

10. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 дек. 1998 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 7-9. Ст. 101.

11. О возмещении потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 8 сент. 1999 г., № 1397 (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 72. 5/1639; 2002. № 32. 5/10103.

12. О возмещении убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, а также ограничением прав землевладельцев, землепользователей, в том числе арендаторов, или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 25 марта 1992 г. (с изм. и доп.): 28 мая 1993 г., 5 апр. 1995 г., 14 авг. 1996 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1992. № 8. Ст. 147; 1993. № 16. Ст. 296; Збор указаў Прэзідэнта i пастаноў Кабінета Міністраў Рэспублікі Беларусь. 1995. № 10. Ст. 243; 1996. № 35. Ст. 434.

13. О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог): Закон Республики Беларусь, 23 дек. 1991 г. (с изм. и доп.): Законы Республики Беларусь, 10 дек. 1993 г., 1 дек. 1994 г., 23 февр. 1996 г., 6 янв. 1998 г., 31 янв. 2000 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 3, Ст. 57; 1994. № 3. Ст. 24; 1995. № 24-25. Ст. 335; 1996. № 7. Ст. 86; 1998. № 7. Ст. 89; 1998. № 3. Ст. 17; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 13. 2/142.

14. О материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 30 окт. 1993 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1993. № 31. Ст. 604.

15. Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, нанесенный незаконным выловом или уничтожением рыб и других водных животных в рыбохозяйственных водоемах Республики Беларусь: Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь, 28 авг. 1995 г., № 471 // Збор указаў Прэзідэнта i пастаноў Кабiнета Мiнiстрау Рэспублiкi Беларусь. 1995. № 25. Ст. 522.

16. Положение об охоте и охотничьем хозяйстве на территории Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 30 дек. 1997 г., № 1750 // Сбор декретов, указов Президента Республики Беларусь. 1997. № 36. Ст. 1133.

17. Методика подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства: Утв. Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды, 6 янв. 1995 г. // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып. 10. Минск, 1995. С. 96–145.

18. Положение о рыболовстве: Утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 18 июня 1997г. // Збор указаў Прэзідэнта i пастаноў Урада Рэспублікі Беларусь. 1997. № 19. Ст. 663.

19. О судебной практике по делам о лесонарушениях: Постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь, 12 марта 1993 г. (изм. и доп.) : 27 сент. 2001 г. // Судовы веснік. 1993. № 2; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 96. 6/304.

Специальная литература

1. Дубовик, О. Л. Причины экологических преступлений / О. Л. Дубовик, А. Э. Жамжкий. М., 1988.

2. Дубовик, О. Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации / О. Л. Дубовик. М., 1998.

3. Жевлаков, Э. Н. Экологические правонарушения и ответственность / Э. Н. Жевлаков. М., 1997.

4. Кравченко, С. Я. Имущественная ответственность за нарушение природоохранительного законодательства / С. Я. Кравченко. Львов, 1979.

5. Плешаков, А. М. Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями / А. М. Плешаков. М., 1993.

6. Эффективность юридической ответственности в области охраны окружающей среды / под. ред. О. С. Колбасова, Н. И. Краснова. М., 1985.

7. Нарышева, Н. Г. Понятие и сущность таксовой ответственности за нарушение законодательства о природных ресурсах / Н. Г. Нарышева. // Государство и право. 1997. № 10. С. 39–44.

8. Шатрова, Т. Г. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства / Т. Г. Шатрова. // Becцi HAH Беларусі. Сер. гуманіт. навук. 1997. № 2. С. 31–39.

9. Шемшученко, Ю. С. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды / Ю. С. Шемшученко, В. Л. Мунтян [и др.]. Киев, 1978.

10. Волков, Г. А. О прокурорской и судебной практике по делам об экологических преступлениях / Г.А. Волков. // Государство и право. 1996. № 6. С. 67–75.

11. Мышковец, С. Проблемы расследования экологических преступлений / С. Мышковец. // Судовы веснiк. 1997. № 4. С. 21–27.

12. Вылегжанта, Е. Ответственность за «прошлый» экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью / Е. Вылегжанта. // Хозяйство и право. 1998. № 8. С. 29–36.

Тема 11. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ВОД

Вопросы:

1. Воды как объект использования и охраны.

2. Государственное управление водами в Республике Беларусь.

3. Государственный контроль за использованием и охраной вод.

4. Право водопользования.

5. Правовая охрана вод.

6. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп. от 24 нояб. 1996 г.). Минск, 1997.

2. Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 6 сентября. 1995 г. // Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублкі Беларусь. 1995. № 29.

3. Водный кодекс Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь от 15 июля 1998 г. // Ведамасці Нацыянальнага Сходу Рэспублікі Беларусь. 1998. № 33.

4. О санитарно-эпидемическом благополучии населения: Закон Республики Беларусь от 23 мая 2000г. № 397-3 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 52.

Специальная литература

1. Демичев, Д. М. Экологическое право (особенная часть) : Учеб. пособие. Минск, 2007.

Тема 12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ЛЕСОВ

Вопросы:

1. Растительный мир как объект использования и охраны.

2. Государственное управление лесами в Республике Беларусь.

3. Государственный контроль за использованием и охраной лесов.

4. Право лесопользования.

5. Правовая охрана и защита лесов.

6. Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Задачи:

1. Горрайинспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды был установлен факт нарушения экологического законодательства: на базе хранения заготовленной древесины “Лесная” из-за неполадок в канализационной системе канализационные стоки попадали в лес, что привело к его усыханию на территории площадью 1 га. Данный участок леса входит в состав лесов второй группы.

Дайте анализ правонарушения в задаче.

Охарактеризуйте меры ответственности за нарушение лесного законодательства.

2.Для оборудования места парковки автотранспорта директор магазина «Новинка» г. Молодечно дал распоряжение спилить деревья перед магазином. После установления данного факта органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды он отрицал в своих действиях наличие правонарушения, мотивируя тем, что отдельные деревья и группы деревьев не являются лесом. Проанализируйте ситуацию.

3.Фермер Алексеев самовольно скосил сено на участке площадью 2 га, входящем в состав лесов 2-й группы Климовичского лесхоза. Во время сенокошения, которое проводилось вне сенокосных угодий, был частично поврежден четырехлетний сосняк, предназначенный для возобновления леса.

Какие нарушения законодательства имеются в действиях Алексеева?

Как исчислить размер ущерба, причиненного действиями Алексеева?

Нормативные правовые акты

1. Об охране окружающей среды : Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1. : В ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/873.

2. Лесной кодекс Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь, 14 июля 2000 г, // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 70. 2/195.

3. О материальной ответственности за ущерб, причиненный лесному хозяйству : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 30 окт. 1993 г. // Собрание постановлений Правительства Республики. Беларусь. 1993. № 31. Ст. 604.

4. О возмещении потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 8 сент. 1999 г., № 1397 (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 72. 5/1639; 2002. № 32. 5/10103.

5. О размерах неустоек, взыскиваемых за несоблюдение установленных правил при разработке лесосек и заготовок второстепенных лесных материалов: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 30 окт. 1992 г. // Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1992. № 31. Ст. 561.

6. О мерах по усилению контроля за промысловой заготовкой, закупками и реализацией дикорастущей продукции и упорядочению этих видов деятельности: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 2 нояб. 1998 г., № 1679 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1998. № 31. Ст. 796.

7. Положение о лицензировании деятельности по заготовке древесины, живицы, древесных соков : Утв. Министром лесного хозяйства, 25 нояб. 1998 г. // Бюл. нормативно-правовой информации. 1999. № 2.

8. О судебной практике по делам о лесонарушениях : Постановление Пленума Верховного суда Республики Беларусь, 12 марта 1993 г. (с изм. и доп.). 27 сент. 2001 г. // Судовы веснiк. 1993, № 2; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. № 96. 6/304.

9. Уголовный кодекс Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 76. 2/50.

10. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Закон Республики Беларусь, 21 апреля 2003 г. (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2003. № 63. 2/946.

11. Гражданский кодекс Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь, 7 дек. 1998 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 7–9. Ст. 101.

12. Конвенция о биологическом разнообразии, 5 июня 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 29. С. 50–80.

Специальная литература

1. Бронта, Л. Б. Работникам леса. Правовые вопросы / Л. Б. Бронта, О. И. Крассов, М., 1990.

2. Крассов, О. И. Основы лесного законодательства Российской Федерации: Комментарий / О. И. Крассов. М., 1995.

3. Крассов, О. И. Право лесопользования в СССР / О. И. Крассов. М., 1990.

Тема 13. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА

Вопросы:

1. Животный мир как объект использования и охраны.

2. Государственное управление лесами в области использования и охраны животного мира.

3. Государственный контроль за использованием и охраной животного мира.

4. Правовые меры охраны животного мира.

5. Право пользования животным миром.

6. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.

Задачи:

1.Гражданин Соснович разорял норы животных в Городокском лесничестве. В момент задержания работниками лесхоза при нем были обнаружены 2 добытые енотовидные собаки. В ходе рассмотрения данного факта выяснилось также, что Соснович разрыл еще 3 учетных барсучьих норы, но животных не добыл. Факта охоты Соснович не признал, заявив, что у него нет ни охотничьего ружья, ни охотничьих собак.

Какие нарушения законодательства об охране и использовании животного мира имеются в действиях Сосновича?

Охарактеризуйте виды ответственности, применяемые за нарушение законодательства о животном мире.

2.Егери Красносельского охотничьего хозяйства, объезжая на снегоходе «Буран» охотугодья, обнаружили жителя д. Слобода – Рыбакова, который устанавливал металлическую петлю для добычи животных.

Рыбаков пояснил, что данные действия совершал по просьбе своего соседа. В ходе предварительного расследования в доме Рыбакова обнаружены шкурки зайца и металлическая проволока, идентичная той, из которой изготовлена петля.

Имела ли место незаконная охота?

3.Смирнов, член общества охотников, отстрелял в охотничьих угодьях лося и на принадлежащей ему автомашине «Жигули» перевозил тушу в город. В пути он был задержан работниками милиции. На вопрос о законности отстрела лося Смирнов предъявил удостоверение на право охоты, других документов у него не оказалось.

Определите законность охоты.

Как исчислить размер ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране и использовании животного мира?

4.Гражданин Тарасов при помощи орудия лова “хватки” выловил в колхозном водоеме 107 штук толстолобика – рыбы ценной породы, которая разводилась колхозом для товарных целей. За нарушение правил рыболовства Тарасов был привлечен к уголовной ответственности по ст. 281 УК Республики Беларусь.

Имело ли место нарушение законодательства об охране и использовании животного мира?

Как исчислить размер ущерба, причиненного незаконным выловом рыбы?

Нормативные правовые акты

1. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1. : В ред. Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/873.

2. Об особо охраняемых природных территориях : Закон Республики Беларусь, 20 окт. 1994 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994, № 35. Ст. 570: В ред. Закона от 23 мая 2000 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 52. 2/171.

3. О животном мире: Закон Республики Беларусь, 10 июля 2007 г. № 257-З.

4. Уголовный кодекс Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь, 9 июля 1999 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 76. 2/50.

5. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Закон Республики Беларусь, 21 апреля 2003 г. (с изм. и доп.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 2003. № 63. 2/946.

6. Гражданский кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь, 7 дек. 1998 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1999. № 7–9. Ст. 101.

7. Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, нанесенный незаконным выловом или уничтожением рыб и других водных животных в рыбохозяйственных водоемах Республики Беларусь : Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь, 28 авг. 1995 г., № 471 // Збор указаў Прэзідэнта i пастаноў Кабінета Міністраў Рэспублікі Беларусь. 1995. № 25. Ст. 522.

8. Положение об охоте и охотничьем хозяйстве на территории Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 30 дек. 1997 г., № 1750 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. № 36. Ст. 113.

9. Методика подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства: Утв. Министром природных ресурсов и охраны окружающей среды, 6 янв. 1995 г. // Сборник нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды. Вып. 10. Минск, 1995. С. 96–145.

10. Положение о рыболовстве : Утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь, 18 июня 1997 г. // Збор указаў Прэзідэнта i пастаноў Урада Рэспублікі Беларусь. 1997. № 19. Ст. 663.

11. Конвенция по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 3 марта 1973 г. // С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Минск, 1999. С. 199.

12. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, 2 февр. 1971 г. // С. А. Балашенко, Т. И. Макарова. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Минск, 1999. С. 174.

Специальная литература

1. Константиниди, С. С. Охрана животного мира (правовые вопросы) / С. С. Константиниди. Алма-Ата, 1975.

2. Малая, Т. Н. Право собственности на животный мир / Т. Н. Малая. Саранск, 1994.

3. Заславская, Л. А. Законодательство о животном мире и охране окружающей среды: практика применения / Л. А. Заславская. // Государство и право. 1996. № 8.

Тема 14. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 701; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!