ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Тема 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ
1. Экологическая ответственность и ее формы. Состав экологического правонарушения. Классификация экологических правонарушений. Причины, способствующие экологическим правонарушениям.
2. Экологические преступления.
3. Административная ответственность за экологические правонарушения. Меры административной ответственности.
4. Гражданско-правовая ответственность за экологическое правонарушение.
5. Дисциплинарная ответственность.
Экологическое правонарушение – это противоправное, виновное действие или бездействие, нарушающее урегулированные нормами права общественные отношения и причиняющее вред государству, природопользователям и окружающей среде, а через это и здоровью человека, либо содержащее реальную угрозу причинения такого вреда.
Сущность экологического, как и всякого иного, правонарушения раскрывается через его состав: субъект, объект, субъективную и объективную стороны. Отсутствие хотя бы одного из элементов состава правонарушения исключает возможность применения юридической ответственности.
Под объектом экологических правонарушений понимается, в одних случаях, природная среда, охраняемая законом, а через нее и здоровье человека, в других – нормы лесного, водного, земельного и горного законодательства и урегулированные ими общественные отношения, в третьих – отношения между людьми по поводу окружающей среды как основы существования и жизнедеятельности человеческого сообщества, в четвертых – сложный целостный комплекс фактических общественных отношений экологического характера, в пятых – природоохранный интерес.
|
|
Субъектами экологического правонарушения могут быть физические и юридические лица, а также должностные лица.
Объективная сторонаэкологического правонарушения выражается в действиях, нарушающих экологические предписания, причиняющих вред природной среде, либо в бездействии, которое заключается в невыполнении обязательных предписаний.
Субъективная сторона экологического правонарушения характеризуется наличием вины правонарушителя. Экологическое законодательство предусматривает обе формы вины: умысел и неосторожность. Все экологические правонарушения можно классифицировать на два вида:
− нарушение права собственности на землю и другие природные объекты и ресурсы (совершение сделок с недрами, водами, лесами и иными природными ресурсами: купля-продажа, дарение, залог, самовольный обмен, самовольное занятие земельного, водного, лесного участка и другие противоправные сделки);
|
|
− правонарушения, оказывающие отрицательные воздействия на окружающую среду и ее компоненты, т. е. действия, вызывающие загрязнение, засорение, истощение.
Административная ответственность устанавливается в экологическом законодательстве, кодексах Республики Беларусь: О земле, О недрах, Лесном, водном.
Субъектами экологических правонарушений могут быть граждане, должностные и юридические лица.
Граждане привлекаются к административной ответственности независимо от обязанностей по службе и работе.
Должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных правил охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. Характерной чертой административной ответственности в области охраны окружающей среды является то, что она применяется специально уполномоченными на то государственными органами (должностными лицами). Основанием привлечения граждан к административной ответственности является установленный факт нарушения экологических правил, административный проступок.
Преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности общественнопасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и другим природным объектам, отнесенным к таковым законодательством об охране окружающей среды, независимо от форм собственности.
|
|
Родовым объектом экологических преступлений следует считать охраняемые уголовным законом комплексные общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, сохранению качественно благоприятной для человека и иных живых существ природной среды и обеспечению экологической безопасности населения.
Непосредственными объектамиявляются конкретные общественные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности населения.
Предметом экологических преступлений следует считать различные компоненты природной среды, не отторгнутые и не обособленные человеческим трудом от естественных природных условий, либо аккумулирующие в себе определенное количество труда предшествующих и настоящих поколений людей, но остающиеся в природной среде, или внесенные в нее для выполнения своих биологических и иных природных функций.
|
|
Гражданско-правовой ответственностью признается основанное на законе имущественно-правовое воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей. Она заключается, применительно к экологическому законодательству, в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный вред в натуре (реальное возмещение) или в денежной форме (убытки), причиненный в результате нарушения правовых требований по охране окружающей среды.
Гражданско-правовая ответственность за нарушения экологического законодательства имеет свои особенности в отношении правового положения субъектов возникающих обязательственных отношений. Потерпевшей стороной могут быть: собственник природных ресурсов, а также отдельные природопользователи, которые выступают в качестве таковой, поскольку производят вложения материальных средств и труда на воспроизводство и улучшение природных объектов.
Интересы государства представляют специальные государственные органы, осуществляющие функции охраны окружающей среды. Эти органы имеют право и обязаны требовать возмещение вреда, который причинен не их собственному имуществу, а имущественным интересам государства в целом. В качестве причинителей вреда могут выступать юридические лица, граждане и должностные лица, которые за свои противоправные действия должны быть привлечены к гражданско-правовой ответственности.
В тех случаях, когда вред причинен объектами окружающей среды, постановка вопроса об ответственности лишена оснований и обязанность возместить вред может быть возложена только по договору страхования. К регулированию отношений по возмещению вреда, причиненного экологическими правонарушениями, применимы общие положения гражданского права об обязательствах из причинения вреда.
Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения обладает особенностями и в части возмещения вреда. В связи с тем что природные объекты стоимости не имеют, общепринятые правила подсчета убытков неприменимы в случаях, когда природный объект уничтожен, поврежден, приведен в непригодность и восстановить его невозможно. В таких случаях применяется таксовый метод определения размеров убытков.
Специфическим является и то, что экологическое законодательство устанавливает случаи, когда предусмотрено возмещение потерь и убытков, вызванных правомерными действиями природопользователей.
Дисциплинарную ответственность несут работники предприятий и учреждений независимо от формы собственности.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной службе и иными нормативными актами, трудовыми соглашениями, уставами и положениями о предприятии, организации, учреждении.
|
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
РАЗДЕЛ 4
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 236; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!