Глава 1. Социально-экономическое положение и
Одобрена
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 30 января 2012 г. № 28
СТРАТЕГИЯ
Социально-экономического развития
Республики Тыва до 2020 года
(новая редакция)
2012 г.
СОДЕРЖАНИЕ
| ПАСПОРТ | 1 | |
| ВВЕДЕНИЕ | 3 | |
| Глава 1. | Социально-экономическое положение и оценка конкурентоспособности Республики Тыва | 5 |
| 1.1. | Оценка потенциала социально-экономического развития Республики Тыва | 6 |
| 1.1.1. | Динамика развития республики в 1990-2000 годах | 6 |
| 1.1.2. | Современная социально-экономическая ситуация в Республике Тыва | 11 |
| 1.2. | Основные проблемы социально-экономического развития Республики Тыва | 47 |
| 1.3. | Состояние рынков товаров и услуг, труда и финансовых ресурсов | 50 |
| 1.4. | Стратегический анализ развития Республики Тыва | 55 |
| 1.5. | Сводные рейтинги ключевых проблемных направлений приложения усилий субъектов экономической деятельности республики | 60 |
| 1.6. | Формирование центров роста на территории Республики Тыва | 64 |
| 1.7. | Конкурентные преимущества региона | 68 |
| Глава 2. | Цель, приоритеты, задачи и сценарии развития Республики Тыва | 71 |
| Глава 3. | Формализация стратегии и определение состава ключевых проектов, нацеленных на реализацию стратегии | 76 |
| 3.1. | Улучшение уровня и качества жизни населения республики | 76 |
| 3.2. | Обеспечение свободного надежного доступа республики к внутрироссийской транспортной инфраструктуре и международным путям сообщения | 93 |
| 3.3. | Обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста | 96 |
| 3.3.1. | Увеление доли отраслей, производящихз товароы в валовом региональном продукте | 96 |
| 3.3.2. | Развитие отраслей, производящих услуги | 107 |
| Глава 4. | Механизм реализации Стратегии | 116 |
| Глава 5. | Ресурсное обеспечение Стратегии | 123 |
| Глава 6. | Результаты реализации Стратегии | 124 |
| 6.1. | Прогноз демографического развития Республики Тыва и ее трудовых ресурсов | 124 |
| 6.2. | Результаты реализации Инерционного сценария | 126 |
| 6.3. | Результаты реализации Интенсивного сценария | 131 |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ | 140 |
П А С П О Р Т
|
|
|
Стратегии социально-экономического развития
Республики Тыва до 2020 года
| Наименование Стратегии | - | Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года |
| Основание для разработки Стратегии | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»; распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. № 1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» |
| Государственный заказчик | - | Правительство Республики Тыва |
| Основной разработчик | - | Правительство Республики Тыва |
| Основная цель Стратегии | - | целью Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года (далее – Стратегия) является повышение качества жизни населения Республики Тыва до уровня лидеров Сибирского федерального округа через модернизацию экономики и социальной сферы и создание центров роста, развитие традиционной экономики в сельских районах республики. Цели и задачи Стратегии увязаны с основными положениями Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года |
| Основные задачи Стратегии | - | Для достижения поставленной цели необходимо к 2020 году решить приоритетные задачи: 1. Обеспечение устойчивых темпов экономического роста: - увеличение доли отраслей, производящих товары в валовом региональном продукте за счет интенсивного развития реального сектора экономики; - формирование центров роста (зон опережающего развития) и подготовка инфраструктуры для реализации базовых инвестиционных проектов, в том числе в сфере туризма и санаторно-курортного обслуживания и предоставления платных услуг населению; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса с выделением в качестве приоритета кластерного подхода. 2. Улучшение уровня и качества жизни населения: - развитие систем образования, здравоохранения и социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, искусства; - развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры; - содействие строительству социального и коммерческого жилья. 3. Обеспечение свободного и надежного доступа республики к внутрироссийской транспортной инфраструктуре и международным путям сообщения: - строительство железной дороги, связывающей Республику Тыва с российской сетью железных дорог; - сохранение и развитие автодорожной сети федерального и регионального значения; - развитие международного воздушного сообщения через территорию республики |
| Сроки реализации | - | 2007-2020 годы, в три этапа: I этап – 2007-2010 годы: обеспечение устойчивых темпов социально-экономического развития Республики Тыва; улучшение инвестиционной привлекательности республики; накопление инвестиционных ресурсов; II этап – 2011-2015 годы: модернизация экономики и социальной сферы Республики Тыва; формирование межрегиональных кластеров и центров роста (зон опережающего развития) в приоритетных видах экономической деятельности; III этап – 2016-2020 годы: эффективная реализация накопленного экономического потенциала республики; достижение передовых позиций среди регионов Сибири по улучшению уровня и качества жизни населения Республики Тыва |
| Перечень разделов Стратегии | - | соответствует содержанию Стратегии |
| Исполнители комплекса мероприятий | - | учреждения непроизводственной сферы и производственные организации Республики Тыва. Исполнители мероприятий, поставщики оборудования будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в действующей редакции) (в части бюджетных средств и госзаказчиков) |
| Объемы и источники финансирования | - | федеральный бюджет; бюджет Республики Тыва; бюджеты муниципальных образований; собственные средства хозяйствующих субъектов; привлекаемые инвестиции |
| Ожидаемые конечные результаты Стратегии | - | в 2020 году по сравнению с 2006 годом: рост валового регионального продукта составит в 7,9 раза; рост объема промышленного производства составит в 13,2 раза; производство сельскохозяйственной продукции возрастет в 5,3 раза; численность занятых в экономике вырастет в 1,6 раза; численность безработных снизится на 12,4 тыс. человек; Предусматривается снижение дотационности бюджета до 30% |
ВВЕДЕНИЕ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В Республике Тыва в 2007 году была разработана Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Республики Тыва от 4 апреля 2007 г. № 442, в 2008 году для презентации в Министерстве регионального развития Российской Федерации и на заседании Правительства Российской Федерации она была откорректирована и одобрена Постановлением Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2008 г. № 91.
Стратегия является неотъемлемой частью сложившейся целостной системы управления социально-экономическими процессами в республике, основанной на взаимодополняющих методах долгосрочного, среднесрочного прогнозирования и программирования.
Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва определяет цели, приоритеты социально-экономической политики и задачи социально-экономического развития республики в долгосрочной перспективе и служит основой для разработки:
- схем территориального планирования Республики Тыва;
- программ экономического и социального развития Республики Тыва на среднесрочный период;
- целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета Республики Тыва;
- основных направлений деятельности Правительства Республики Тыва.
Также определяет приоритетные направления деятельности не только органов государственной власти Республики Тыва, но и органов местного самоуправления, общественных и деловых кругов по обеспечению целенаправленного следования заданному долгосрочному вектору развития и достижения поставленных стратегических целей.
В настоящее время сложилась ситуация, когда из-за транспортной ограниченности Республики Тыва не в полной мере используются ее преимущества, в том числе как приграничный регион. Существующее положение дел ведет к невыгодному использованию экономического потенциала, не позволяет региону в полной мере задействовать в своем развитии геополитический, экономический и инфраструктурный потенциал. Эти процессы протекают на фоне возрастания нагрузки на федеральный бюджет, связанной с необходимостью поддержания и развития инфраструктуры, экономические и социальные выгоды от использования которой для Российской Федерации становятся все меньше.
В этой связи, главной целью государственной политики в сфере социально-экономического развития Республики Тыва должно стать создание такой структуры экономики, которая позволила бы не только снизить ее дотационность, но и создала условия для улучшения качества жизни населения на уровне регионов – лидеров Сибири.
В данных условиях крайне актуальным является выработка согласованной Стратегии на основе всестороннего исследования факторов, оказывающих ключевое влияние на происходящие в республике экономические и социальные (включая демографические) процессы.
В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации от 19 декабря 2007 г. органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено внести уточнения в принятые стратегии развития субъектов Российской Федерации в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
На основании предложений министерств и ведомств республики разработана новая редакция Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года, в которой учтены основные параметры развития и приоритетные направления Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р и Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. № 1120-р.
Стратегия разработана в соответствии с основными положениями законодательства Российской Федерации и Республики Тыва, действующих концепций и программ Российской Федерации и Республики Тыва, требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра регионального развития Российской Федерации № 14 от 23 февраля 2007 г., а также с учетом направлений социально-экономического развития муниципальных образований, входящих в состав Республики Тыва.
В Стратегии учтен опыт и результаты реализации Программы экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года, утвержденной Законом Республики Тыва от 30 октября 2007 г. № 369 ВХ-II, комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований республики и крупных инвестиционных проектов. Мировой финансовый кризис 2008-2009 годов обострил социальный внутрирегиональные проблемы и потребовал акцентирования экономической политики на реструктуризации и модернизации региональной экономики и ускорения развития инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса с выделением формирование научно-инновационного кластера и повышения конкурентоспособности местной продукции, а также обеспечение свободного и надежного доступа республики к внутрироссийской транспортной инфраструктуре и международным путям сообщения.
Реализация планов по строительству железной дороги, связывающей Республику Тыва с российской сетью железных дорог и в перспективе с выходом в Монголию, окажет значительное влияние на дальнейшее развитие Республики Тыва.
В Стратегии рассмотрено два основных сценария развития республики:
первый – интенсивный, предусматривающий развитие экономики республики с опорой на рациональное и эффективное использование недр Тувы, введение в строй железной дороги «Кызыл – Курагино», формирование центров роста (зон опережающего развития) и повышение конкурентоспособности местной продукции.
второй – инерционный, опирающийся на имеющуюся транспортную инфраструктуру и в условиях существующего развития социальной сферы и экономики республики.
Строительство железной дороги – крупнейший инвестиционный проект за последние десятилетия на территории республики, имеет как сторонников, так и противников: к основным угрозам эксперты относят возможность резкого ухудшения экологической и социальной обстановки в регионе. С целью количественной оценки эффекта от возможного строительства железной дороги следует оценить как возможности, которые открываются перед экономикой Тувы, так и угрозы от введения в строй железной дороги.
Стратегия включает в себя необходимые сведения о развитии экономики республики, анализ современного состояния экономики республики и ее конкурентных преимуществ, определяет стратегические цели и задачи, содержит характеристику зон опережающего развития. Спроектированы основные направления экономического и социального развития территории, а также соответствующие управленческие решения, которые обеспечивают выбор наиболее эффективных путей достижения поставленных целей, преимущественную ориентацию планов на решение социальных задач, обеспечение сбалансированного роста экономики, повышение уровня и качества жизни населения.
Сопоставление двух сценариев показывает необходимость и важность обеспечения интенсивного развития экономики республики. Развитие республики по инерционному сценарию не позволит эффективно развивать существующую сеть социальных учреждений и оказывать поддержку перспективным инвестиционным проектам на территории республики.
Реализация Стратегии предусматривает целенаправленную и скоординированную деятельность органов государственной власти Республики Тыва, органов местного самоуправления, предприятий и организаций республики по выполнению ее основных положений и решению поставленных в ней задач.
Глава 1. Социально-экономическое положение и
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 244; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!