В35.Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду.
ОВОС представляет собой вид деятельности 1) по выявлению, 2) анализу и 3) учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления.
ОВОС направлена на:
1) определение видов воздействия на окружающую среду в результате осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности;
2) определение соответствующих изменений в окружающей среде и прогнозирование ее состояния.
Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности (ОВОС):
- Закон об охране круж сред (ст.58)
- Закон от 18 июля 20016 «О гос экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду».
Почему в одном законе три механизма? Все механизмы до этого (лицензия, учет контроль и т.д.) касаются уже осущестялемой хоз деятельности. Эти же касаются ПЛАНИРУЕМОЙ хоз дятельности. Детельность еще не началась, а мы уже ее регламентируем. Превентивный подход, не регулируем после возникновения проблемы, а все просчитываем.
Постановлене СМ от 19 янв 2017 О нкоторых мерах по еализации Закона о гос экспертизе, СЭО и ОВОС.
ОВОС определяет при разработке проектной документации:
1) возможного воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений;
2) предполагаемых измененй оокружающей среды;
|
|
|
3) прогнозирование ее состояния в будущем.
Цель - принятие решения о возможности или невозможности реализации проекта (проектного решения).
Перечеь объектов ст. 7 Закона "О гос экспертизе, СЭО и ОВОС":
1) объекты, на которых осуществляются хранение, использование, обезвреживание и захоронение отходов;
2) объекты добычи торфа;
3) объекты производства стекла и т.д. ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКРЫТЙ.
ОВОС организуется и финансируется заказчиком и проводится по договору с ним проектными организациями одновременно с разработкой проектной документации.
Результаты отражаются в отчете об ОВОС. Отчет о ОВОС может занимать 100-200 стр. Может выложит в открытый доступ. По отчету об ОВОС общетсвенность может увидеть воздействие, которое будет оказывать планируемая деятельность.
Отчет об ОВОС представляется на общественные обсуждения.
И далее он направляется на государственную экологическую экспертизу вместе с проектной документацией.
По результатам гос. экспертизы четко дается заключение - положительное или отрицательное.
Все объекты, по которым ОВОС проводтся, подлежат гос эксп. (раньше такого положения не было). Но и иные объекты могут подвергаться гос экспертизе.
|
|
|
ОВОС - цель гос-ва - заставить инициатора внести все требования, закрепленные в зак-ве.
В36.Правовое регулирование государственной экологической экспертизы.
Гоудасртвенна эологическая экспертиза проводитсяя госудасртвенным учреждением образования «Респ центр гос экологической экспертизы и повышения квалификации руководящих работников и специалистов» Минприроды.
Он был специально создан после принятя Закона.
До 2017 г. экспетиза проводилась либо на уровне:
1. самого Минприпроды;
2. облисполкомов. Т.е. самими органами управления.
Ранее: ГЭЭ проводилась уполномоченным должностными лицами Минприроды, облатсных (Мингор) комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Ранее эта процедура проводилась бесплатно за счет респ бюджета.
Если полномочия перешли к центрру, то цель этого центра - зарабатывать деньги.
В Закон о гос экспертизе вводтся норма о том, что она платная и смысл этой процедуры фактически изменяется.
Проведение гос экологической экспертизы осуществляется на платной основе.
КОРОЧЕ, ОНА С ЭТИМ КАТЕГОРИЧЕСКИ НЕ СОГЛАСНА!!! Они (кафедра) предлагали в 2009 сделать платной повторную экспертизу. Им отказали, потому что мы типа проводим либерализацияю, снимаем тяжбы и т.д. А через несколько лет ввели платный орган и берут плату уже за первую.
|
|
|
Срок проведения ГЭЭ (ст.14) не должен превышать 1 месяца.
Результат - заключение, которое мб:
1) положительным;
2) в т.ч. положительным с особыми условиями реализации проектных решений. (когда проект будет реалтзован, первое, что запросят - проектную документацию. поэтому проверять будут проекты реальной деятельност);
3) отрицательным.
Особыми условиями реализации проектных решений явл:
1) необходимость оформления и утверждения до реализации проектынх решенй акта выбора места размещения земельного участка;
2) необходимость перевода земель в другие категории, виды земель, изменения их целевого назначения и др.
Срок действия положительного заключения ГЭЭ:
1) до истичения срока реализации проектов (по градостроительным объектам);
2) 5 лет (предпроектная (предынвестиционная) документация на воздействие и реконструкцию объектов;
3) 10 лет (документация на мобильные установки по использованию и (или) обезвреживанию отходов);
4) в течение срока действия документации по соответствующем объектам ГЭЭ (проекты водоохраны зон и прибрежных полос).
Реализация проектных решений без положительного заключения государственной экологической экспертизы запрещается. ( противном случае, ответственность)
|
|
|
Статья 15.3 КоАП Реализация проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе, без положительного заключения государственной экологической экспертизы либо невыполнение требований заключения государственной экологической экспертизы -
влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ, на ИП - от 20 до 100 БВ, а на ЮЛ - до 500 БВ.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 221; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!