Глава 2. Ограничение конкуренции
За нарушения, связанные с различными формами ограничения конкуренции и недобросовестной конкуренцией, КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Речь идет в том числе о злоупотреблении доминирующим положением, об ограничение конкуренции со стороны органов власти и органов местного самоуправления, о заключении ограничивающих конкуренцию соглашений, осуществлении ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координации экономической деятельности и т.п.
Большинство поправок в статьи КоАП РФ, устанавливающие ответственность в этой сфере, внесены еще Законом N 275-ФЗ и действуют с 5 января 2016 г.
Свежие поправки в ст. 14.32 КоАП РФ внесены Федеральным законом от 17.04.2017 N 74-ФЗ. Эта статья действует в новой редакции, в ней теперь семь частей вместо трех и столько же составов административных правонарушений. Соответственно, изменилось и содержание некоторых примечаний к данной статье. Но как и прежде, к нарушению в форме координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимой в соответствии с антимонопольным законодательством РФ (ч. 5 ст. 14.32 КоАП РФ в новой редакции) не применяется освобождение от административной ответственности, равно как и не учитываются смягчающие обстоятельства.
Таблица. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства: доминирующее положение, ограничение конкуренции, недобросовестная конкуренция (КоАП РФ)
|
|
|
| Состав правонарушения | Ответственность | Комментарий | |||
| I | II | III | |||
| Статья 9.21. Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) | |||||
| 1. Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям | Административный штраф (далее - штраф): - для должностных лиц - от 10 000 до 40 000 руб.;
- для юридических лиц - от 100 000 до 500 000 руб. | ||||
| 2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ | Для должностных лиц - штраф в размере от 40 000 до 50 000 руб. либо дисквалификация на срок до трех лет; для юридических лиц - штраф от 600 000 до 1 млн руб. | ||||
| Статья 14.9. Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления | |||||
| 1. Действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности | Штраф для должностных лиц в размере от 15 000 до 50 000 руб. | Исключение - случаи, предусмотренные ч. 3 ст. 14.32 КоАП РФ | |||
| 2. Действия должностных лиц, указанных в ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством РФ и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение | Дисквалификация на срок до трех лет
| ||||
| Статья 14.31. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке | |||||
| 1. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции | Штраф: - для должностных лиц - от 15 000 до 20 000 руб.; - для юридических лиц - от 300 000 руб. до 1 млн руб.
| Исключение - случаи, предусмотренные ст. 9.21 КоАП РФ | |||
| 2. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ | Для должностных лиц - штраф от 20 000 до 50 000 руб. либо дисквалификация на срок до трех лет. Для юридических лиц - штраф от 1/100 до 15/100 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более 1/50 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 000 руб., а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), - в размере от 3/1000 до 3/100 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более 1/50 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 000 руб. | Исключение - случаи, предусмотренные ст. 9.21 КоАП РФ | |||
| Статья 14.31.2. Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) | |||||
| 1. Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) участниками оптового и (или) розничного рынков электрической энергии (мощности), не занимающими доминирующего положения на соответствующих рынках электрической энергии (мощности) | Штраф: - для должностных лиц - от 20 000 до 50 000 руб.; - для юридических лиц - от 500 000 до 1 млн руб. | ||||
| 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение | Дисквалификация на срок от года до трех лет | ||||
| Статья 14.32. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашений, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 17.04.2017 N 74-ФЗ) | |||||
| 1. Заключение хозяйствующим субъектом соглашения, признаваемого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ картелем, за, либо участие в нем | Для должностных лиц - штраф в размере от 40 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Для юридических лиц - штраф от 0,03 до 0,15 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 000 руб. | Исключение - случаи, предусмотренные ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ | |||
| 2. Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них | Для должностных лиц - штраф в размере от 20 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет. Для юридических лиц - от 1/10 до 1/2 начальной стоимости предмета торгов, но не более 1/25 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 000 руб. | ||||
| 3. Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ "вертикального" соглашения либо участие в нем | Для должностных лиц - штраф в размере от 15 000 до 30 000 руб. или дисквалификацию на срок до одного года. Для юридических лиц - штраф от 0,01 до 0,05 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 000 руб. А в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, превышает 75% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), - от 0,002 до 0,02 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 50 000 руб. | ||||
| 4. Заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения либо участие в нем | Для юридических лиц - штраф от 0,01 до 0,05 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 100 000 руб. Если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), - от 0,002 до 0,02 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее 50 000 руб. | Исключение - случаи, предусмотренные ч. 1-3 ст. 14.32 КоАП РФ | |||
| 5. Координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, недопустимая в соответствии с антимонопольным законодательством РФ | Для должностных лиц - штраф от 15 000 до 30 000 руб. Для граждан - штраф от 40 000 до 50 000 руб. Для должностных лиц - штраф от 40 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет. Для юридических лиц - штраф от 1 до 5 млн. руб. | ||||
| 6. Осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ согласованных действий | Для должностных лиц - штраф от 10 000 до 20 000 руб. Для юридических лиц - штраф от 0,01 до 0,03 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 50 000 руб. А если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, превышает 75% совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам),- от 0,001 до 0,01 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 50 000 руб. | ||||
| 7. Заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией либо государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения либо осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ согласованных действий | Штраф на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок до трех лет | ||||
| Статья 14.33. Недобросовестная конкуренция | |||||
| 1. Недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния | Штраф: - для должностных лиц - от 12 000 до 20 000 руб.; - для юридических лиц - от 100 000 до 500 000 руб. | Исключение - случаи, предусмотренные ст. 14.3 и ч. 2 ст. 14.33 КоАП РФ | |||
| 2. Недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг | Для должностных лиц - штраф в размере 20 000 руб. либо дисквалификация на срок до трех лет. Для юридических лиц - штраф от 1/100 до 15/100 размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее 100 000 руб. | ||||
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) См. также на эту тему Т.Т. Пономарева "Четвертый антимонопольный пакет": практика применения / ЭПБ 2016, N 6.
*(2) Исключение составляют случаи, предусмотренные ст. 9.15 КоАП РФ.
*(3) Документ применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 12.03.2014 N 35-ФЗ, которым внесены существенные изменения в часть четвертую ГК РФ.
*(4) В соответствии с письмом заместителя руководителя ФАС России от 20.01.2016 N К/2425/16 УФАС было наделено полномочиями по рассмотрению дела.
*(5) См. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции" (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) (отв. ред. И.Ю. Артемьев) / "Статут", 2016.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 168; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!