Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия
Минобрнауки РФ
ФГБОУ ВПО Пензенский государственный технологический университет
СИСТЕМА
ОТКРЫТОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
В.В. Рыжаков, А.А. Баклин
Метрология, стандартизация и
Сертификация
Часть 3. «Сертификация»
Рабочая тетрадь
Фамилия И.О.
Факультет
Учебная группа
Пенза ПензГТУ 2018
Содержание
3. Сертификация…………………………………………………………4
3.1.Основные термины и определения…………………………………4
3.2. Цели и принципы подтверждения соответствия………………….5
3.3 Формы подтверждения соответствия………………………………7
3.4 Декларирование соответствия………………………………………8
3.5 Обязательная сертификация………………………………………...9
3.6 Обязательное подтверждение соответствия……………………...11
3.7 Знаки соответствия и обращения …………………………………12
3.8 Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия………………………………………………………….13
3.9 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)……………………………………………………………..14
3.10 Схемы декларирования соответствия и обязательной сертификации продукции………………………………………………………………...15
|
|
|
3.11 Сертификация услуг………………………………………………23
3.12 Сертификация систем качества…………………………………..25
3 Сертификация
3.1 Основные термины и определения
Правовую основу сертификации в России составляет Закон «О техническом регулировании» (ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ, с изм. 2005 и 2007 г.г).
* сертификация – документальное подтверждение соответствия продукции определенным требованиям, конкретным стандартам или техническим условиям.
* система сертификации - совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.
* орган по сертификации – это организация, уполномоченная на выдачу обязательных и добровольных сертификатов соответствия в соответствии с законодательством РФ.
* аккредитация – процедура официального подтверждения соответствия объекта установленным критериям и показателям (стандарту).
* оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
* схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленных требований.
|
|
|
* подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров
* сертификат соответствия - это основная форма подтверждения соответствия продукции, декларация о соответствии в настоящее время оформляется на более узкий перечень продукции.
* Декларирование соответствия - это обязательная форма подтверждения соответствия, при которой безопасность и качество продукции подтверждается принятием декларации о соответствии.
* Декларация о соответствии - документ, в котором производитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует требованиям нормативных документов.
Почему в законе «О техническом регулировании» нет положений о системе обязательной сертификации?
В отличие от Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» настоящим Законом не предусматривается создание федеральными органами исполнительной власти системы обязательной сертификации, функционирующей наряду с системой добровольной сертификации (см. комментарии к ст. 2, 21). В связи с этим возникает вопрос о правомочности ранее созданных систем обязательной сертификации, продолжающих осуществлять свою деятельность и в настоящее время. Для решения этого вопроса необходимо обратиться к нормам ст. 46 Закона, из которых следует, что в переходный период деятельность по обязательной сертификации соответствующих систем сертификации осуществляется в соответствии с настоящим Законом. С момента вступления в силу соответствующих технических регламентов продукция, на которую распространяется этот технический регламент, должна исключаться из системы обязательной сертификации.
|
|
|
3.2 Цели и принципы подтверждения соответствия
Согласно статьи 18 Закона подтверждение соответствия осуществляется в целях:
· удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;
· содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;
· повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;
|
|
|
· создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Все изложенные цели подтверждения соответствия в конечном счете имеют единую направленность - придать потребителям продукции, работ и услуг уверенность в соответствии их показателей соответствующим документам, указанным изготовителем, продавцом или исполнителем, т.е. защитить потребителя от некачественных продукции, работ, услуг.
Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов:
* доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
* недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
* установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
* уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
* недопустимости принуждения по осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации;
* защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
* недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
Национальный орган по сертификации - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии РФ (Росстандарт) осуществляет свою деятельность в качестве федерального органа исполнительной власти, осуществляющего организацию и проведение работ в области обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами РФ.
3.3 Формы подтверждения соответствия
1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии; обязательной сертификации.
4. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Орган по сертификации:
· осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;
· выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
· предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;
· приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с новой системой документации, установленной Законом, добровольная сертификация проводится на соответствие национальным стандартам, стандартам организаций, а также на соответствие характеристикам услуг, предусмотренным системами добровольной сертификации или договорами.
Объектами добровольной сертификации могут быть любые объекты технического регулирования, на которые указанными в Законе документами, установлены соответствующие требования, кроме объектов на которые утверждаются технические регламенты.
3.4 Декларирование соответствия
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
· принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;
· принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории.
Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:
· наименование и местонахождение заявителя;
· наименование и местонахождение изготовителя;
· информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект;
· наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
· заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов;
· сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;
· срок действия декларации о соответствии;
· иные предусмотренные соответствующими техническими регламентами сведения.
Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом.
Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
3.5 Обязательная сертификация
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом (пункт дополнен с 25 октября 2011 года Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 255-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
Схемы сертификации устанавливаются в системах (правилах) сертификации однородной продукции. Конкретную схему определяет заявитель. В схемах сертификации могут быть использованы документальные доказательства соответствия, полученные заявителем вне рамок данной сертификации. Они могут служить основанием для сокращения объема проверок при сертификации. В зависимости от видов сертифицируемой продукции могут использоваться различные дополнительные документы:
- санитарно-эпидемиологическое заключение;
- паспорт поля или сертификат качества земельного участка, выданного агрохимической службой;
- ветеринарное свидетельство;
- сертификаты поставщиков и др.
Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Сертификат соответствия включает в себя:
· наименование и местонахождение заявителя;
· наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;
· наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;
· информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;
· наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;
· информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;
· информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательства соответствия продукции требованиям технических регламентов;
· срок действия сертификата соответствия.
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.
3.6 Обязательное подтверждения соответствия
1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технических регламентов.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ. При этом следует отметить, что продукция, изготовленная на предприятии и используемая только на нем, например, составные части или узлы конечной продукции, не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Но если она поступает к покупателю в качестве готового изделия, например, в качестве запасных частей, она подлежит обязательному подтверждению соответствия. выпускаемая в обращение на территории РФ. При этом следует отметить, что продукция, изготовленная на предприятии и используемая только на нем, например, составные части или узлы конечной продукции, не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Но если она поступает к покупателю в качестве готового изделия, например, в качестве запасных частей, она подлежит обязательному подтверждению соответствия.
2. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска не достижения целей технических регламентов. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.
3. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
4. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.
3.7 Знаки соответствия и обращения
Знаки соответствия в соответствии со статьей 22 Закона распространяются на:
1. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, которые могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации;
2. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации;
3. Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия.
Знак обращения на рынке согласно ст. 27 Закона
1. Должна иметь продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, установленном настоящим федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством Российской Федерации.
Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях.
2. Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
В случае применения знака соответствия без проведения добровольной сертификации в установленном Законом порядке и без разрешения органа по сертификации виновное лицо может быть привлечено к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда имущественным интересам.
Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия
1. Заявитель вправе:
· обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать.
· выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующими правилами (техническими регламентами).
· обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных испытательных лабораторий.
2. Заявитель обязан:
· обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям, выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия.
· указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
· предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия.
· приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек, либо их действие приостановлено, либо прекращено
· извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции.
· приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не отвечает установленным требованиям на основании решений органов государственного контроля.
Дата добавления: 2018-10-27; просмотров: 392; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!