Распределение запасов химического оружия по местам хранения
Место хранения
|
Объем запаса (в процентах)
| Тип отравляющих веществ | ||||||
Виикс | Зарин | Зоман | Иприт | Люизит | Ипритолюизитные смеси | Фосген | ||
г. Камбарка Удмуртской Республики | 15,9 | - | - | - | + | - | - | |
пос. Горный Саратовской области | 2,9 | - | - | - | + | + | + | - |
пос.Кизнер Удмуртской Республики | 14,2 | + | + | + | - | + | - | - |
пос.Марадыковский Кировской области | 17,4 | + | + | + | - | + | - | - |
г. Почеп Брянской области | 18,8 | + | + | + | - | - | - | |
пос. Леонидовка Пензенской области | 17,2 | + | + | + | - | - | - | - |
В январе 1993 г. Российской Федерацией подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.
В целях выполнения международных обязательств в области химического разоружения разработана федеральная целевая программа Уничтожение запасов химического оружия в РФ.
Приоритетами Программы являются:
— опережающее развитие социальной инфраструктуры в районах уничтожения химического оружия;
— обеспечение безопасности процесса уничтожения химического оружия;
— защита и оздоровление окружающей среды;
— обеспечение минимальных бюджетных затрат на реализацию Программы. Достижение приоритетов Программы осуществляется:
— разработкой безопасных, экологически чистых и экономически приемлемых технологий уничтожения химического оружия;
|
|
— созданием специально спроектированных и оснащенных объектов по уничтожению химического оружия в регионах его хранения;
— созданием высокоэффективных и надежных систем мониторинга окружающей среды, здоровья обслуживающего персонала и населения в местах уничтожения.
Программа имеет четко выраженную целевую направленность и характеризуется конечными результатами, достаточными для решения проблемы уничтожения химического оружия в Российской Федерации. Основанием для разработки Программы являются Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 1995 г. № 314 «О подготовке Российской Федерации к выполнению международных обязательств в области химического разоружения», постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 1994 г. № 764 «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по подготовке Российской Федерации к ратификации Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении», поручение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1995 г. № ОС-П7-11758.
4.6. Основные принципы предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
|
|
Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций в масштабах страны проводится в рамках Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года» (Постановление Правительства РФ № 1098 от 29.09.1999 г.). В соответствии с этим постановлением определены основные направления предупреждения ЧС, уменьшения потерь и ущерба от них:
— мониторинг окружающей природной среды и состояния объектов народного хозяйства;
— прогнозирование ЧС природного и техногенного характера и оценка их риска;
— рациональное размещение производительных сил по территории страны с точки зрения природной и техногенной безопасности;
— предотвращение в возможных пределах некоторых неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося потенциала;
|
|
— предотвращение аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;
— разработка и осуществление технологических мер по снижению возможных потерь и ущерба от ЧС (смягчению их возможных последствий) на конкретных объектах и территориях;
— подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях ЧС;
— разработка и участие в специальных мероприятиях по предупреждению террористических и диверсионных актов и их последствий;
— декларирование промышленной безопасности и лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности;
— проведение государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
— проведение государственного надзора и контроля по вопросам природной и техногенной безопасности;
— страхование природных и техногенных рисков;
— информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания.
4.7. Краткая характеристика терроризма и некоторые аспекты обеспечения безопасности населения
|
|
Последние 15 лет международное сообщество испытывает все возрастающий натиск терроризма,
Например, в России в 1996 г. по сравнению с двумя предыдущими годами прослеживалось увеличение учтенных преступлений, связанных с терроризмом, в 2,5 раза. Происходят неблагоприятные качественные изменения. Среди них можно выделить: увеличение посягательств на жизнь и здоровье людей при уменьшении доли посягательств на материальные объекты; рост масштабности, для которой характерны большие человеческие жертвы; усиление жестокости и безоглядности действий террористов. Расширяется также информационная, тактическая, взаимная ресурсная поддержка террористических сообществ и групп как в отдельно взятой стране, так и в международном масштабе. Происходит сращивание политического и уголовного терроризма на фоне слияния и сотрудничества нелегальных и легальных структур экстремистского толка с националистическими, религиозно-сектантскими, фундаменталистскими и другими сообществами на основе взаимовыгодных интересов. Терроризм распространяется словно страшная, неотвратимая эпидемия XX в. [48].
Однако, практически ни в одной стране мира не выработана на государственном уровне эффективная система мер для защиты государства, общества или личности от актов терроризма.
По видимому, начинать такую работу необходимо с четкого определения терроризма как социально-правового явления, дифференциации актов терроризма по масштабам, объему действий, количеству участников, мотивации и т.д.
На сегодняшний день нет четкого определения терроризма. Только с 1936 по 1981 год было предложено более 100 определений.
По мнению Г.М. Миньковского, В.П. Ревиня (1997 г.) характеристика терроризма как социально-правового явления требует выработки его определения в целом и дифференцируется применительно к разновидностям. В качестве элементов характеристики авторы выделяют: цель; мотив; содержание действий; намечаемые и реальные последствия.
Терроризм может преследовать цели совершения действий серийных и разовых, осуществляться глобально и локально.
Он может быть ориентирован на изменение политического строя, свержение руководства страны (региона), нарушение территориальной целостности, навязывание в качестве официальной идеологии определенных социальных, религиозных, этнических стандартов и вытекающих из них государственных решений, иное существенное изменение политики государства, освобождение арестованных террористов, «расшатывание» стабильности и запугивание общества, отдельных групп населения, причинение ущерба межгосударственным отношениям и провоцирование боевых действий (войны).
Используя для характеристики терроризма в качестве социально-правового явления такие элементы, как содержание и последствия действий террористов, следует указать на обязательность наличия насилия или его угрозы, обычно вооруженного; причинения или угрозы причинения такого вреда (человеческим жизням или здоровью, либо материального, морального, или всех этих видов в совокупности), который способен вызвать широкий резонанс, потрясти общество, оставить глубокий след в психологии населения или его значительной группы, подорвать атмосферу безопасности, спокойствия, стабильности в обществе, формировать чувство беззащитности перед «всесилием» террористов. Одновременно действия террористов по их последствиям связаны с затруднением нормальной деятельности государственного аппарата (или его важных звеньев) либо функционирования системы жизнеобеспечения населения.
Четкая характеристика терроризма в качестве социально-правового явления не является самоцелью. Она послужит сквозным ориентиром для того, чтобы определить задачи, правовые, организационные и ресурсные аспекты борьбы с терроризмом в структуре разработки и осуществления крупномасштабных мероприятий, относящихся к любой сфере внутренней и внешней политики России. Иными словами, целесообразно установить и законодательно закрепить порядок, при котором каждое политическое, идеологическое, экономическое решение подвергалось бы экспертизе на антитеррористический эффект. Такой подход соответствовал бы положению о том, что борьба с терроризмом становится одной из приоритетных задач государства и общества.
Что касается информационного обеспечения этих задач, проработке подлежат проблемы мониторинга терроризма и антитеррористической деятельности; унификация ведомственных и межгосударственных подходов к статистическим учетам, расширения круга статистических данных об участниках и пособниках терроризма, о потерпевших; создания единого банка информации (включая и данные о результатах судебного разбирательства) и режима информационного обмена, согласования статистической отчетности о террористических преступлениях и смежных криминальных деяниях, разработки и внедрения методики оценки последствий террористических преступлений, включая ущерб от посягательств на жизнь и здоровье, на материальные объекты, на нормальную деятельность государственного аппарата, на спокойствие населения.
Применительно к правовому обеспечению необходимо принятие комплексного закона о борьбе с терроризмом с пакетом приложений к нему в виде указов Президента Российской Федерации, постановлений правительства, программных документов, межведомственных и ведомственных нормативных актов. Нужна новая редакция закона о безопасности, закона о чрезвычайном положении. Существенных дополнений требуют законы об оружии, об оперативно-розыскной деятельности, о милиции, прокуратуре, здравоохранении и психиатрической помощи, об обеспечении безопасности ядерных, химических, бактериологических и тому подобных объектов (в том числе хранилищ отработанных законсервированных, уничтожаемых материалов), об информационной безопасности, о рекламе и деятельности СМИ, о местном самоуправлении и т.д.
Взрыв как средство террора
В течение последних 200 лет основным средством террора является применение взрывчатых веществ (ВВ) и взрывных устройств (ВУ).
В настоящее время известно более сотни типов ВВ, но применение в военном деле и промышленности по различным причинам находят до 30 из них. В военных целях обычно используются тротил, сплавы тротила с гексогеном, различные смеси на основе гексогена. Агрегатные состояния разные — твердые, жидкие, газообразные. Надо заметить, что даже профессионалу сложно визуально отличить ВВ от какого-нибудь похожего инертного материала, поэтому идентификация не может быть произведена быстро и без применения спецсредств.
Способы приведения в действие ВУ
Эти способы разнообразны и постоянно совершенствуются. В 1977 году в СССР была открыта новая страница в применении взрывных устройств в качестве средства террора 8 января 1977 года, в Москве прогремели три взрыва, при этом самый страшный — в метро — унес более десяти жизней. Террористы использовали способ взрыва по истечении заданного времени замедления. В качестве взрывателя замедленного действия они применили обычные механические часы. В целом же при этом способе в ходу и различные электронные схемы, приборы, имеющие в своем составе таймер.
При взрыве по радиосигналу террорист может использовать управляемые по радио игрушки, мобильные телефоны, пейджеры, радиостанции и т.д. Этот способ освоен в Чечне боевиками, при этом в качестве приемно-передающих устройств применяют радиостанции УКВ диапазона.
Используется также взрыв путем подачи импульса тока на электродетонатор по проводам. Типичный пример — теракт на Котляковском кладбище. Способ наиболее прост и применяется для подрыва с безопасного расстояния, когда террорист визуально наблюдает жертву. Также могут закладывать ВУ в бытовую аппаратуру и технику.
Большое распространение получили ВУ, срабатывающие при подключении потребителей энергии (телевизоров, радиоприемников и т.д.) ксети или при включении определенного потребителя электроэнергии в автомобиле (фар, стоп-сигнала, звукового сигнала и пр.). Взрыв может также произойти от непосредственного контакта человека или транспортного средства с взрывателем.
Необходимо отметить, что удельный вес терактов с использованием ВУ весьма высок. Например, в 1999 году в России прогремело 539 криминальных взрывов, было обезврежено 150 взрывных устройств. В то же время всем наиболее памятны самые страшные теракты, когда жертвами становились случайные люди — это взрывы в жилых домах в 1999 г., в подземном переходе на Пушкинской площади в 2000 г.
При готовящемся взрывном теракте всегда есть демаскирующие признаки:
— припаркованный в неположенном месте или очень близко от здания автомобиль;
— оставленный прицеп;
— бесхозный предмет с имеющимися на нем источниками питания;
— провода, растяжки из проволоки, веревки;
— шум, тиканье из оставленной без хозяина сумки, пакета;
— необычное расположение урн, контейнеров для мусора и т.д.;
При подозрении на закладку или обнаружении ВУ необходимо:
— немедленно сообщить об обнаруженном предмете в милицию, органам власти;
— изолировать место с подозрительным предметом, не подходить к нему, не трогать и не подпускать других;
— если дело происходит в помещении, эвакуировать весь персонал, по возможности открыть все окна и двери для рассредоточения ударной волны;
— исключить использование мобильных телефонов, радиосвязи, так как это может привести к срабатыванию ВУ.
Ликвидация последствий террористических актов взрывчатого характера осуществляется по единой схеме ликвидации последствий ЧС мирного и военного времени. Однако необходимо помнить, что минно-взрывная травма относится к числу наиболее тяжелых видов боевой патологии и травм мирного времени.
Для таких ранений типичны крайние степени травматического шока, наиболее высокая частота острой массивной кровопотери. Особыми механизмами ее возникновения объясняются обширные повреждения мягких тканей, костей, суставов, часто с полным разрушением или отрывом одного или даже нескольких сегментов конечностей, сочетанные повреждения органов груди, живота, головы...
Важно помнить одно: в некоторых случаях человека можно спасти, если помощь будет оказана незамедлительно.
По данным физиологических и лабораторных обследований восьмисот пострадавших, установлено, что если в течение первого часа после получения минно-взрывной травмы не оказать первую помощь (наложить жгут, остановить кровотечение, ввести противошоковые препараты), то вероятность смерти увеличивается на 80%. Таким образом, оказание доврачебной помощи является принципиальным, жизненно необходимым фактором.
4.8. Чрезвычайные ситуации военного времени
В книге «Безопасность России» так характеризуются опасности военного времени:
— они планируются, подготавливаются и реализуются человеком, его разумом и поэтому имеют более сложный и изощрённый характер, чем природные и техногенные опасности;
— в реализации опасностей военного времени меньше стихийного и случайного; оружие применяется, как правило, в самый неподходящий момент для жертвы агрессии и в самом уязвимом для нее месте;
— развитие средств поражения всегда опережает развитие адекватных средств защиты; в течение какого-то промежутка времени имеется превосходство средств нападения над средствами защиты;
— для создания средств нападения всегда используются последние научные достижения, привлекаются лучшие научные силы, лучшая научно-производственная база; все это ведет к тому, что от некоторых средств нападения практически невозможно найти средств и методов защиты; в частности, это относится к ракетно-ядерному оружию.
— современные и будущие войны все чаще носят террористический, антигуманный характер; мирное население воюющих стран превращается в один из объектов вооруженного воздействия с целью подрыва воли и способности противника оказывать сопротивление.
Таким образом, современные войны имеют характерные особенности, перечисленные в таблице 28.
По данным литературы к современным видам оружия, основанного на новых физических принципах, относятся:
Таблица 28
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 309; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!