Электрические станции, котельные, электрические и тепловые сети, энергоустановки потребителей
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
От 23 марта 2018 года N 129
Об утверждении доклада о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного энергетического надзора, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2017 год
В целях выполнения мероприятий по внедрению системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных сводным паспортом реализации проектов стратегического направления "Реформа контрольной и надзорной деятельности" в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным на заседании проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (протокол от 21 февраля 2017 г. N 13(2),
приказываю:
Утвердить прилагаемый доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного энергетического надзора, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2017 год .
|
|
|
Руководитель
А.В.Алёшин
УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 23 марта 2018 года N 129
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного энергетического надзора, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2017 год
Общие положения
В соответствии с пунктом 2 Положения об осуществлении федерального государственного энергетического надзора , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 года N 610 , Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного надзора в сфере энергетики.
|
|
|
Настоящий доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору при осуществлении федерального государственного энергетического надзора, федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 2017 год сформирован в рамках подготовки проведения публичных мероприятий с подконтрольными субъектами во исполнение положений приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности".
Приказом Ростехнадзора от 17 октября 2016 года N 421 утвержден перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Ростехнадзора. Указанный перечень во исполнение требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" размещен на официальном сайте Ростехнадзора.
|
|
|
Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
обеспечение единства практики применения Ростехнадзором федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования);
обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Ростехнадзора путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;
совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.
Задачами обобщения и анализа правоприменительной практики являются:
выявление проблемных вопросов применяемых Ростехнадзором обязательных требований;
выработка с привлечением широкого круга заинтересованных лиц оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;
|
|
|
выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;
выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства;
выявление типичных нарушений обязательных требований с их классификацией по тяжести последствий (размеру причинённого вреда) и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.
Электрические станции, котельные, электрические и тепловые сети, энергоустановки потребителей
Государственный энергетический надзор и надзор за соблюдением законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в 2017 году осуществлялся в 85 субъектах Российской Федерации, в 9 федеральных округах Российской Федерации.
Количество поднадзорных Ростехнадзору объектов составляет более 1,1 миллиона, из них:
| число поднадзорных объектов | - | 1,9 млн.шт. | ||
| тепловых электростанций | - | 543 шт. | ||
| газотурбинных (газопоршневых) электростанций | - | 251 шт. | ||
| малых (технологических) электростанций | - | 20,5 тыс.шт. | ||
| гидроэлектростанций | - | 154 тыс.шт. | ||
| котельных (всего) | - | 106,7 тыс.шт. | ||
| в том числе: | - | |||
|
| производственных | - | 10395 шт. | |
|
| отопительно-производственных | - | 15261 шт. | |
|
| отопительных | - | 81077 шт. | |
| Протяженность тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) | - | 185,6 тыс.км | ||
| Протяженность линий электропередачи (всего): | - | 4,6 млн.км | ||
|
| напряжением до 1 кВ | - | 2,1 млн.км | |
|
| напряжением выше 1 до 110 кВ | - | 2 млн.км | |
|
| напряжением 220 кВ и выше | - | 243 тыс.км | |
|
| электрических подстанций | - | 850,2 тыс.км | |
|
| потребителей электрической энергии | - | 1 млн. 246 тыс. | |
В 2017 году инспекторским составом территориальных органов Ростехнадзора проведено более 116 тыс. обследований в рамках контроля организации безопасной эксплуатации и технического состояния оборудования и основных сооружений электростанций, электрических и тепловых сетей энергоснабжающих организаций, по вопросам безопасной эксплуатации ГТС и выявлено более 714 тыс. нарушений.
В ходе проверок отмечен низкий уровень организации и неудовлетворительное состояние дел по вопросам подготовки и повышения квалификации персонала; технического перевооружения и реконструкции электростанций и сетей; обновления основных производственных фондов.
В рамках осуществления федерального государственного энергетического надзора, надзора за соблюдением законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности за отчётный период в соответствии с Планом проведения плановых проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2017 год совместно с территориальными органами проверены 26 юридических лиц, при этом выявлено 24142 нарушения.
Максимальное число нарушений было выявлено в Западно-Сибирском ПМЭС (1129) (Сибирское управление Ростехнадзора), Приморском ПМЭС (1105), Амурском ПМЭС (1047) (Дальневосточное управление Ростехнадзора) и Московском ПМЭС (1035) (МТУ Ростехнадзора, Центральное управление Ростехнадзора). Наименьшее число нарушений выявлено в Кубанском ПМЭС (267), Сочинском ПМЭС (180) (Северо-Кавказское управление Ростехнадзора) и Каспийском ПМЭС (163) (Кавказское управление Ростехнадзора).
Таким образом, по итогам проверки предписано к устранению более 14 тыс. нарушений, при этом порядка 10 тыс. нарушений устранены в 2017 году.
В рамках контроля выполнения ранее выданных предписаний Ростехнадзором в 2017 году проведена 161 внеплановая проверка поднадзорных организаций.
Основные нарушения:
не обеспечивается безопасная эксплуатация оборудования, зданий и сооружений положениями нормативно-технических документов, имеются сколы и разрушения фундаментов и бетонных конструкций;
не проведено техническое обслуживание, металлические конструкции покрыты коррозией или загрязнены;
при эксплуатации не выполняются условия надежной работы оборудования, не устранено просачивание масла, повреждены изоляторы, не поддерживаются в исправном состоянии маслоприемники, отсутствует уборка на опорах;
не осуществляется вырубка древесно-кустарниковой растительности на территории ОРУ и под проводами ВЛ;
отсутствуют или находятся в несоответствующем состоянии предупреждающие, постоянные знаки, выцвела расцветка фаз;
имеются нарушения при проведении проверки знаний, допускаются нарушения при заполнении протоколов проверки знаний, имеются нарушения сроков проведения проверки знаний.
Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака от 29 июня 2017 года N ДК-П9-4194 Ростехнадзором издан приказ от 10 июля 2017 года N 256 "О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов" . В целях реализации вышеуказанного поручения и во исполнение приказа Ростехнадзора территориальными органами Ростехнадзора организован контроль хода подготовки указанных объектов к осенне-зимнему периоду 2017-2018 годов.
В 2017 году произошло 52 несчастных случая со смертельным исходом, в то время как в 2016 году - 64 несчастных случая.
На электроустановках потребителей произошло 30 (58%) несчастных случаев со смертельным исходом, на электрических сетях - 22 (42%).
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 278; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!