Рекомендации по заполнению паспорта
МУ 2.2.9.2493-09
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ РАБОТАЮЩИХ В СВЯЗИ С СОСТОЯНИЕМ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ
Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций и формирование банков данных
Дата введения 2009-06-20
1. РАЗРАБОТАНЫ: ГУ Российский онкологический научный центр им.Н.Н.Блохина РАМН (А.П.Ильницкий - руководитель, Л.Г.Соленова); ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (В.А.Пилишенко); Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (Д.А.Толмачев); ФГУП "Государственный научный центр "НИОПИК" (Н.И.Невзорова); ФГУ Федеральный медицинский биофизический центр им. А.И.Бурназяна ФМБА РФ (П.В.Ижевский); Межрегиональной ассоциацией специалистов по охране труда (Э.Л.Мендельсон); Уральской государственной медицинской академией (Г.Я.Липатов); Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (О.В.Калетник).
2. РЕКОМЕНДОВАНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Комиссией по канцерогенным факторам при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
3. РЕКОМЕНДОВАНЫ К УТВЕРЖДЕНИЮ Комиссией по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию при Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (протокол от 16 декабря 2007 г. N 3).
|
|
|
4. УТВЕРЖДЕНЫ Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.Онищенко 26 марта 2009 г.
5. ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ с 20 июня 2009 г.
6. ВВЕДЕНЫ ВЗАМЕН методических указаний "Организация и проведение санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных производств. МУ 1.1.688-98", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 2 марта 1998 г.
Область применения
1.1. Методические указания устанавливают порядок организации и проведения санитарно-гигиенической паспортизации (далее - паспортизации) канцерогеноопасных организаций, проводимой в целях профилактики онкологической заболеваемости и формирования региональных банков данных на основании "Положения о социально-гигиеническом мониторинге", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 N 60, федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 гг.)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 N 170-р.
|
|
|
1.2. Настоящие методические указания предназначены для органов и учреждений, деятельность которых связана с осуществлением государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Российской Федерации, далее - Роспотребнадзор), могут быть использованы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Нормативные ссылки
Настоящие Методические указания разработаны на основании следующих нормативных правовых документов:
1. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1999, N 14, ст.1650; 2002, N 1 (ч.1), ст.2; 2003, N 2, ст.167; N 27 (ч.1), ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 19, ст.1752; 2006, N 1, ст.10).
2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ("Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст.3448).
|
|
|
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 226 "О государственном учете и регистрации баз и банков данных" ("Собрание законодательства РФ", 18.03.1996, N 12, ст.1114, 07.03.2005, N 10, ст.845).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. N 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга" ("Собрание законодательства РФ", 06.02.2006, N 6, ст.713).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" ("Собрание законодательства РФ", 25.12.2000, N 52 (Часть II).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 гг.).
7. "Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2004, N 28, ст.2899).
8. Приказ Минздравмедпрома России от 14.03.1996 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 43, 23.10.2000, "Здравоохранение", N 4, 2001).
|
|
|
9. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83 "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 38, 20.09.2004).
10. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 33, 13.08.2001).
11. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19.10.2007 N 657 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по государственной регистрации впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации".
12. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок".
13. СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности".
14. ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" (и последующие дополнения к нему).
15. СП 2.6.1.758-99* "Нормы радиационной безопасности-99".
_______________
* Действуют СанПиН 2.6.1.2523-09. - Примечание изготовителя базы данных.
16. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО), т.I-III; утвержден постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413 с изменениями и дополнениями.
17. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС ред.1), утвержден постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст.
18. Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС) в увязке с кодами КФС, утвержден постановлением Госстандарта России от 30.03.1999 N 97.
19. Классификатор информации М 0.80.10.04.28.02.А5. М.: МЗ РСФСР, 1986.
20. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР) с изменениями по разделу "Профессии рабочих", утвержден постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367 (с изменениями и дополнениями).
21. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05.
Термины и определения
В настоящем документе используются следующие термины:
База данных - совокупность организованных, взаимосвязанных данных на машиночитаемых носителях, создаваемая для хранения, обновления и выдачи данных потребителям.
Банк данных - организационно-техническая система, включающая в себя одну или несколько баз данных и управление ими.
Использование канцерогенных факторов (веществ) на производстве (организации) - любая трудовая деятельность, при которой работник может подвергнуться воздействию канцерогенных факторов (веществ), включая: производство и переработку канцерогенных веществ, обращение с канцерогенными веществами (в том числе в лабораторных условиях или при лечении онкологических больных), хранение канцерогенных веществ, транспортирование, удаление и обработку отходов, выброс канцерогенных веществ в результате производственной деятельности, эксплуатацию, ремонт и очистку оборудования и контейнеров и др.
Канцерогенный фактор (канцероген) - фактор, воздействие которого вызывает или достоверно увеличивает частоту возникновения доброкачественных и/или злокачественных опухолей у людей и/или животных.
Канцерогенная опасность - вероятность развития опухолей при воздействии какого-либо канцерогенного фактора.
Канцерогеноопасная организация - организация, в которой работники подвергаются или могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов, и/или существует потенциальная опасность загрязнения окружающей среды канцерогенами.
Организация - хозяйствующий субъект независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющий предпринимательскую или иную незапрещенную деятельность.
Рабочее место - место, на котором работник должен находиться в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогеноопасных организаций - система санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий по выявлению и учету организаций и их структурных подразделений (цехов, участков, рабочих мест и т.д.), а также технологических процессов, где работники могут подвергаться воздействию канцерогенных факторов.
Санитарно-гигиенический паспорт канцерогеноопасной организации - документ, составляемый при санитарно-гигиенической паспортизации организации и обобщающий сведения с целью оценки потенциальной канцерогенной опасности для работников и населения, а также разработки профилактических мероприятий.
Технологический процесс - часть производственного процесса (производства), представляющая собой совокупность технологических операций, выполняемых планомерно в пространстве и во времени над определенными изделиями.
Обозначения и сокращения
1. ВСВ - временно согласованный выброс.
2. ВСС - временно согласованный сброс.
3. ГН - гигиенический норматив.
4. ГУ - государственное учреждение.
5. МУ - методические указания.
6. ОКАТО - Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления.
7. ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности.
8. ОКПДТР - Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
9. ОКФС - Общероссийский классификатор форм собственности.
10. ПДВ - предельно допустимый выброс.
11. ПДК - предельно допустимая концентрация.
12. ПДС - предельно допустимый сброс.
13. СанПиН - санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.
14. СЗЗ - санитарно-защитная зона.
15. ТУ - технические условия.
16. ФГУЗ - Федеральное государственное учреждение здравоохранения.
17. ФГУП - Федеральное государственное унитарное предприятие.
18. ФЗ - Федеральный закон.
19. CAS - Chemical Abstract Service - Служба сбора и регистрации основной (базовой) информации о химических соединениях с присвоением им индивидуальных номеров.
Общие положения
4.1. Главной целью паспортизации канцерогеноопасных организаций является профилактика профессионального рака и снижение онкологической заболеваемости населения.
4.2. Паспортизация проводится организациями в соответствии с положением СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности" по предписанию Главного государственного санитарного врача по курируемой территории согласно ФЗ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" по результатам мероприятий по контролю.
4.3. Методические указания предназначены:
4.3.1) для выявления и учета организаций и их структурных подразделений (производств, технологических процессов, цехов, производственных участков и рабочих мест), на которых работники могут подвергаться воздействию химических канцерогенных факторов;
4.3.2) для унификации паспортизации канцерогеноопасных организаций;
4.3.3) для принятия решений об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства;
4.3.4) для формирования региональных банков данных по канцерогеноопасным организациям;
4.3.5) для оценки канцерогенного риска, связанного с воздействием производственных канцерогенов;
4.3.6) для формирования региональных программ по профилактике рака;
4.3.7) для совершенствования социальной защиты работников канцерогеноопасных организаций;
4.3.8) для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организаций;
4.3.9) для проведения профилактической, санитарно-просветительной и информационной работы.
4.4. Основанием для составления санитарно-гигиенического паспорта канцерогеноопасной организации (далее - паспорта) являются требования СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности".
4.5. Контроль за осуществлением паспортизации проводится органами Роспотребнадзора.
4.6. Паспорт (прилож.1) заполняется комиссией, состав которой формирует администрация организации. Паспорт утверждается руководителем организации и согласовывается с управлением (территориальным отделом) Роспотребнадзора, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор на данной территории. Паспорт является действительным только после согласования и регистрации его в управлении (территориальном отделе) Роспотребнадзора.
4.7. При рассмотрении паспорта, представленного на согласование, в случае необходимости, по требованию специалистов Роспотребнадзора предъявляются первичные документы (акты, протоколы, заключения).
4.8. Срок хранения подлинников паспорта в организации и в территориальном органе Роспотребнадзора - 45 лет.
4.9. Данные паспорта уточняются каждые пять лет или ранее по предписанию органов Роспотребнадзора в случае изменения санитарно-эпидемиологической ситуации, а также при реконструкции, изменении в технологическом процессе и т.д.
Рекомендации по заполнению паспорта
5.1. Работа по заполнению паспорта в организации начинается с определения наличия канцерогенных факторов, включенных в СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности", после чего определяются подразделения и технологические процессы, в которых можно ожидать поступления канцерогенных веществ, приведенных в санитарных правилах, в воздух производственных помещений или их присутствия в сырье, промежуточных продуктах или полупродуктах, отходах и выбросах производства, а также в готовой продукции. Необходимая для этого информация может быть получена в учреждении Роспотребнадзора, лаборатории предприятия, отделе охраны труда, в организации, проводившей аттестацию рабочих мест по условиям труда, и т.д.
5.2. Паспорт заполняется комиссией, состав которой формируется администрацией организации. В состав комиссии рекомендуется включать главных специалистов организации, в том числе технологов, представителей отдела охраны труда, а также доверенных лиц профсоюзных организаций или иного уполномоченного работниками организации представительного органа, врачей лечебно-профилактического учреждения/учреждений, участвующих в предварительных и периодических медицинских осмотрах работников данной организации. В работе комиссии могут принимать участие представители органов и учреждений Роспотребнадзора.
5.3. Паспорт составляется на основании нормативных документов, приведенных в разделе 2. Дополнительно к ним могут быть использованы:
строительные нормы и правила;
проектные материалы (генеральный план предприятия, архитектурно-строительная часть, технологическая часть, раздел "Охрана окружающей среды" и др.);
санитарно-эпидемиологические заключения, нормативно-техническая документация на продукцию и сырье;
материалы аттестации рабочих мест;
расчеты и проекты ПДВ, ПДС, паспорта пылегазоочистных сооружений и установок по утилизации отходов или их использованию;
другие нормативные материалы санитарного законодательства;
другая информация организаций, осуществляющих контроль содержания вредных веществ в воздухе производственных помещений, атмосферном воздухе, воде водных объектов, промышленных сточных водах, сырье, готовой продукции и отходах предприятия.
5.4. В разделе 1 "Общие сведения об организации" указывается полное наименование организации, субъекта Российской Федерации, объекта административно-территориального деления, вида экономической деятельности, формы собственности. При наличии нескольких отделений организации, расположенных на разных территориях, паспорта заполняются на каждое отделение.
Пункт 1.1. Указываются полное и сокращенное наименование организации, коды ИНН, ОГРН, ОКПО.
Пункт 1.2. Указывается юридический адрес хозяйствующего субъекта.
Пункт 1.3. Указывается фактический адрес субъекта.
Пункт 1.4. Указывается наименование субъекта Российской Федерации и проставляется соответствующий код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО).
Пункт 1.5. Указывается полное наименование города, района субъекта Российской Федерации (по ОКАТО) и проставляется соответствующий код.
Пункт 1.6. Указывается наименование основного вида экономической деятельности объекта по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД), проставляется соответствующий код. Например, если вид экономической деятельности - строительство, то следует найти по указанному классификатору Раздел F "Строительство", если добыча полезных ископаемых - то раздел С "Добыча полезных ископаемых", указать этот вид экономической деятельности и проставить во второй клетке (справа) соответствующий буквенный код F или С.
Если необходимо конкретизировать вид экономической деятельности, то в этой строке проставляется название и код соответствующего подраздела, например: указывается подраздел СА "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" из раздела С "Добыча полезных ископаемых", проставляется код СА.
Пункт 1.7. Указывается наименование сферы экономической деятельности организации по соответствующим подразделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД).
Например: сфера деятельности объекта - добыча каменного угля, следует найти из раздела С "Добыча полезных ископаемых" и подраздела СА "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" сферу деятельности "- добыча каменного угля" и проставить соответствующий код (10.10.1).
Пункт 1.8. Указываются наименование формы собственности хозяйствующего субъекта и соответствующий код в соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности (ОКФС) в увязке с кодами КФС.
Пункт 1.15. Заполняется путем получения среднего значения суммы контингентов, подлежащих ПМО за 5-летний период.
Пункт 1.16. Заполняется в абсолютных значениях по результатам ПМО и журнала учета профзаболеваний за 5-летний период.
Пункт 1.17. Заполняется по альтернативному принципу (да/нет).
5.5. В таблице 1.15 "Вид выпускаемой продукции" указывается наименование вида продукции, а не ее аббревиатура (например, лекарственных препаратов, моющих средств, асбестотехнических изделий, резинотехнических изделий и т.п.).
В графе "Наличие санитарно-эпидемиологического заключения" в случае, если срок действия заключения истек, следует указать "0".
5.6. При заполнении таблицы 2.1 и других таблиц, содержащих характеристики технологических процессов, цехов, участков, рабочих мест и т.п., первоначально надо привести полное название и его аббревиатуру. Например, "Отделение пульверизационной окраски" (ОПО), далее использовать лишь аббревиатуру - "ОПО".
5.7. В таблице 2.4. графа 2 "Подразделение, цех, отделение, участок, рабочее место" заполняется и кодируется в соответствии с классификатором 0.80.10.04.28.02.А5, указывается полное наименование цеха, отделения, участка. Например: гальванический, малярный и т.п., но не номера цехов.
Данные по предприятиям, учреждениям, цехам и участкам, сведения по которым не подлежат опубликованию в открытой печати, в таблицу не вносятся и не кодируются.
Наименование и код профессии (должности) указывается в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 (ОКПДТР), с изменениями, из унифицированной формы N Т-2 "Личная карточка работника" в отделе кадров объекта.
Если в организации имеется технологический процесс, включенный в СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности", то в таблице 2.4 в графе 5 "Канцерогенный фактор" дается название этого процесса. В случае, если проводилось определение конкретных канцерогенов, то ниже указываются эти соединения. При наличии нескольких канцерогенов, действующих на работника, перечисляются все канцерогены.
5.8. В таблице 2.4 в графе 11 "В том числе моложе 18 лет" указываются все работники, не достигшие 18 лет, включая студентов, практикантов и пр.
5.9. Для обеспечения полноты вносимой информации допускается введение дополнительных строк при заполнении соответствующих позиций документа. При необходимости в паспорт могут вкладываться дополнительные листы, включаемые в общую нумерацию страниц. Не допускается обозначение цехов, участков только по номеру без указания его наименования. Обязательно включение наименования по виду производимых работ, выпускаемой продукции и т.д.
5.10. В таблицах не допускается проставление прочерков. Необходимо следовать указаниям сносок под таблицами.
5.11. Основными источниками информации, необходимой для заполнения таблиц 3.1, 3.2 и 3.3, являются, соответственно, тома и проекты ПДВ (ВСВ), ПДС (ВСС).
5.12. В случае необходимости органами Роспотребнадзора в паспорт может включаться дополнительная информация, необходимая для решения практических санитарно-гигиенических задач на данном конкретном предприятии.
5.13. Паспорт подписывают все члены комиссии по паспортизации с указанием их должностей и Ф., И., О. с расшифровкой.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 375; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!