Комментарий к статье 145. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности
1-3. В комментируемой статье содержатся общие положения о подтверждении соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности - о той форме оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности, которая предусмотрена в п.6 ч.1 ст.144 комментируемого Закона .
Определение общего понятия "подтверждение соответствия" дано в ст.2 Федерального закона "О техническом регулировании" (здесь и далее в ред. Федерального закона от 5 апреля 2016 года N 104-ФЗ ): документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
Положения ч.1 -3 комментируемой статьи посвящены формам подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности. Как определено в ст.2 Федерального закона "О техническом регулировании" , форма подтверждения соответствия - это определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям документов по стандартизации или условиям договоров.
|
|
|
Части 1 -3 комментируемой статьи практически воспроизводят применительно к подтверждению соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности общие положения п.1 -3 ст.20 Федерального закона "О техническом регулировании" , согласно которым: подтверждение соответствия на территории России может носить добровольный или обязательный характер (п.1 ); добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (п.2 ); обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации (п.3 ). При этом согласно п.4 указанной статьи порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается названным Законом .
Согласно определениям, данным в ст.2 Федерального закона "О техническом регулировании" : декларирование соответствия - это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; сертификация - это форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.
|
|
|
4. Часть 4 комментируемой статьи определяет объекты, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности: объекты защиты (продукция) общего назначения и пожарная техника, требования пожарной безопасности к которым устанавливаются комментируемым Законом и (или) техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (до внесения Законом 2012 года N 117-ФЗ изменения говорилось только о федеральных законах о технических регламентах), содержащих требования к отдельным видам продукции. Данное регулирование основано на общем положении п.1 ст.23 Федерального закона "О техническом регулировании" , согласно которому обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Там же установлено, что объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории России.
|
|
|
В соответствии со ст.29 Федерального закона "О техническом регулировании" постановлением Правительства РФ от 17 марта 2009 года N 241 утвержден список продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" 
.
________________
СЗ РФ, 2009, N 12, ст.1442.
На основании нормы п.3 ст.46 Федерального закона "О техническом регулировании" постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 года N 982 
утверждены:
________________
СЗ РФ, 2009, N 50, ст.6096.
единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
В названных перечнях указаны отдельные виды продукции, являющейся объектом технического регулирования комментируемого Закона .
5. В части 5 комментируемой статьи определен перечень лиц, которые могут выступать заявителями при осуществлении обязательного подтверждения соответствия объектов защиты (продукции) требованиям комментируемого Закона в форме декларирования соответствия. Как определено в ст.2 Федерального закона "О техническом регулировании" (в ред. Федерального закона от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ ), заявитель - это физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.
|
|
|
Согласно части 5 комментируемой статьи при осуществлении декларирования соответствия продукции требованиям комментируемого Закона заявителем может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ (т.е. прошедшие государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (наименование в ред. Федерального закона от 23 июня 2003 года N 76-ФЗ ) 
; говоря иначе, российские организация или индивидуальный предприниматель):
________________
СЗ РФ, 2001, N 33, ст.3431; 2003, N 26, ст.2565.
либо являющиеся изготовителями (продавцами) продукции;
либо выполняющие по договору функции иностранного изготовителя (продавца) в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям комментируемого Закона , а также несущие ответственность за нарушение указанных требований.
Эти правила основаны на общем положении п.1 ст.24 Федерального закона "О техническом регулировании" , согласно которому при декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям технических регламентов (в названном Законе такое лицо в юридико-технических целях обозначается сокращением "лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя").
6. Как установлено в ч.6 комментируемой статьи , подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности в форме декларирования с привлечением третьей стороны проводится только в организациях, аккредитованных на право проведения таких работ. Это правило прямо следует из положений п.1 ст.24 Федерального закона "О техническом регулировании" о том, что декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (в названном Законе такой орган и (или) такая лаборатория в юридико-технических целях обозначаются сокращением "третья сторона"). Там же предусмотрено, что схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.
7-8. Согласно ч.7 комментируемой статьи продукция, соответствие требованиям пожарной безопасности которой подтверждено в установленном комментируемым Законом порядке, маркируется знаком обращения на рынке. При этом предусмотрено, что в случае, если к продукции предъявляются требования различных технических регламентов, то знак обращения на рынке проставляется только после подтверждения соответствия этой продукции требованиям соответствующих технических регламентов.
Данные правила основаны на общем положении п.1 ст.27 Федерального закона "О техническом регулировании" , согласно которому продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном названным Законом , маркируется знаком обращения на рынке (как определено в ст.2 названного Закона (в ред. Федерального закона от 21 июля 2011 года N 255-ФЗ ), знак обращения на рынке - это обозначение, служащее для информирования приобретателей, в т.ч. потребителей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов).
Из этого же общего положения следует и правило ч.8 комментируемой статьи о том, что знак обращения на рынке применяется изготовителями (продавцами) на основании сертификата соответствия или декларации соответствия.
В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона "О техническом регулировании" изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. На основании этого постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2003 года N 696 "О знаке обращения на рынке" 
утверждены описание и изображение знака обращения на рынке. Согласно указанному описанию знак обращения на рынке представляет собой сочетание букв "Т" (с точкой над ней) и "Р", вписанных в букву "С", стилизованную под измерительную скобу, имеющую одинаковые высоту и ширину. Там же установлено, что изображение знака обращения на рынке должно быть одноцветным и контрастировать с цветом поверхности, на которую оно нанесено.
________________
СЗ РФ, 2003, N 47, ст.4547.
В соответствии с ч.8 комментируемой статьи знак обращения на рынке проставляется на продукции и (или) на ее упаковке (таре), а также в сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации. В этой связи следует отметить, что согласно п.2 ст.27 Федерального закона "О техническом регулировании" (в ред. Федерального закона от 18 июля 2009 года N 189-ФЗ 
) маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом; особенности маркировки продукции знаком обращения на рынке устанавливаются техническими регламентами. Там же установлено, что продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном названным Законом , не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
________________
СЗ РФ, 2009, N 29, ст.3626.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 364; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!