Система ссылок технических регламентов
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Сибирский государственный университет науки и технологий
имени академика М.Ф. Решетнева
Институт машиноведения и мехатроники
Кафедра управления качеством и сертификацией
Реферат
Предмет: «Введение в специальность»
Тема: «Порядок разработки и принятия технического регламента»
Выполнил:
студент группы БСМ17-01
Кашапова Н.Р.
Проверил:
Трифанов И.В.
Красноярск, 2017 г.
Оглавление
1. Введение.......................................................................................................3
2. Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании»............................................................................................4
3. Понятие, виды, цели и содержание технического регламента......................................................................................................5
4. Система ссылок технических регламентов................................................8
5. Порядок разработки и принятия технического регламента...................................................................................................10
a. Разработка проекта технического регламента...............................12
b. Публичное обсуждение....................................................................13
c. Согласование проекта технического регламента..........................14
d. Экспертные комиссии......................................................................16
e. Принятие технического регламента.........................................................................................17
|
|
|
f. Особый порядок разработки и принятия техническихрегламентов.......................................................................................18
6. Заключение..................................................................................................19
7. Список литературы
8.
Введение
Потребитель производственных товаров на территории Российской Федерации защищен от некачественной продукции и произвола производителей системой стандартизации выпускаемой продукции или оказываемых услуг. Техническое регулирование играет важную роль в эффективно работающем рынке. Для этого в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» разрабатываются технические регламенты. Актуальным является вопрос о порядке разработки и принятия технических регламентов.
Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании»
Основным источником технического права в России является Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании»
Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» был принят Государственной Думой 15 декабря 2002 года и одобрен Советом Федерации 18 декабря 2002 года.
Этот закон направлен на создание механизма обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, обороны и национальной безопасности страны.
|
|
|
Федеральный закон «О техническом регулировании» установил новый для стандартизации документ — технический регламент (от франц. regie — правило, регламент). Он должен содержать обязательные для применения и исполнения требования к характеристикам продукции или связанным с ними процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Понятие, виды, цели и содержание технического регламента
Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);[1]
|
|
|
Федеральным законом Российской Федерации «О техническом регулировании» предусмотрены два вида технических регламентов: общие технические регламенты и специальные технические регламенты.
Требования общих технических регламентов обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции и процессов ее жизненного цикла. Общие технические регламенты принимаются по вопросам: безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий; пожарной безопасности; биологической безопасности; электромагнитной безопасности; экологической безопасности; ядерной и радиационной безопасности. Требования специальных технических регламентов учитывают технологические и иные особенности отдельных видов продукции и особенности жизненного цикла продукции — процессов производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции и процессам жизненного цикла продукции, степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом.[2]
|
|
|
Технические регламенты принимаются в следующих целях (принятие технических регламентов в иных целях не допускается):
· защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
· охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
· предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
· обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.[3]
Технический регламент должен содержать:
1. исчерпывающий перечень продукции и процессов ЖЦП (производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации), в отношении которых устанавливаются требования ТР;
2. правила идентификации объекта технического регулирования;
3. минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции и процессов жизненного цикла продукции.
Технический регламент содержит следующий типовой состав разделов:
· область применения технического регламента и объекты технического регулирования;
· основные понятия;
· общие положения, касающиеся размещения продукции на рынке Российской Федерации;
· требования к продукции;
· применение стандартов (презумпция соответствия);
· подтверждение соответствия;
· государственный контроль (надзор);
· заключительные и переходные положения;
· приложения.[4]
В технических регламентах учитывается степень риска причинения вреда, и устанавливаютсяминимально необходимые требования, обеспечивающие:
· безопасность излучений;
· биологическую безопасность;
· взрывобезопасность;
· механическую безопасность;
· пожарную безопасность;
· промышленную безопасность;
· термическую безопасность;
· химическую безопасность;
· электрическую безопасность;
· ядерную и радиационную безопасность;
· электромагнитную совместимость, в части обеспечения безопасности работы приборов и
· оборудования;
· единство измерений;
· другие виды безопасности.[5]
Система ссылок технических регламентов
Технические регламенты устанавливают основополагающие требования, не устанавливая допустимые значения и необходимые характеристики параметров производства. Чтобы связать между собой общие, концептуальные требования регламентов и значения параметров производства, закрепленные в стандартах, существует система ссылок регламентов на нужные стандарты, механизмы реализации которых рассмотрены в Руководстве Евросоюза "Методы ссылки на стандарты в законодательстве с акцентом на европейское законодательство". Использование механизма ссылок на стандарты обладает рядом преимуществ; наверное, наиболее важным является возможность корректировки стандартов без изменения общей концепции регламентов. В настоящее время используются два вида ссылок на стандарты: прямые и косвенные. Прямые ссылки в свою очередь можно подразделить на датированные и недатированные. Датированная ссылка подразумевает под собой один четко определенный законодательным органом стандарт, на который ссылается технический регламент, в котором указывается дата принятия, номер и иногда название необходимого стандарта. Данная ссылка имеет ряд недостатков, например, при любом изменении стандарта необходим пересмотр технического регламента. Использование прямой недатированной ссылки упрощает процедуру внесения изменения в стандарты, т.к. в регламенте в этом случае не указывается дата стандарта. Однако при внесении изменений в номер стандарта или его имя пересмотр регламента тоже необходим.[6]
Достоинства и недостатки прямых ссылок на стандарты в технических регламентах (по В.Г. Версану, 2006)
| Прямые ссылки на стандарты | |
| Датированная ссылка | Недатированная ссылка |
| В законодательном акте приводятся номер и дата стандарта. | В законодательном акте приводится только номер стандарта, дата не указывается. |
| Преимущества | |
| Обеспечивается юридическая достоверность. | При пересмотре стандарта, на который дана ссылка, законодательный акт не нуждается в адаптации. |
| Недостатки | |
| При корректировке стандарта необходима сложная законодательная процедура и требуется много времени на адаптацию юридического акта. | Законодатель теряет контроль над процедурой, передавая полномочия в отношении ссылки организациям, занимающимся разработкой стандартов. могут возникнуть юридические проблемы. |
Достоинства и недостатки косвенных ссылок на стандарты в технических регламентах (по В.Г. Версану, 2006)
| Косвенные ссылки на стандарты | ||
| Новый подход | Состояние дел | |
| Законодателем устанавливаются подробные основные требования (главным образом в отношении здоровья и безопасности), которым должна отвечать продукция, чтобы соответствовать законодательству. | Если продукция соответствует самым последним стандартам, которые, однако, не указаны в законодательном акте, закон предполагает, что эта продукция соответствует установленным требованиям | |
| Преимущества | ||
| Сохраняется контроль за конечными результатами регулирования, так как публикуются только ссылки на стандарты, которые при этом получают правовой статус | Не нужно корректировать законодательный акт в случае пересмотра соответствующего стандарта | |
| При пересмотре стандарта нет необходимости пересматривать законодательный акт, необходимо только опубликовать ссылки на пересмотренные стандарты | ||
| Обеспечивается юридическая достоверность | ||
| Недостатки | ||
| Законодатель имеет меньшее влияние на конечный результат, чем в случае, если он сам может выбирать стандарт
 Мы поможем в написании ваших работ! | ||