III ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ГЕОФИЗИКЕ
Основы технического регулирования
Техническое регулирование,согласно ФЗ «О техническом регулировании» [18]– это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Это также регулирование в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
К объектам технического регулирования относят: 1) продукцию (в том числе здания, строения и сооружения); 2) процессы производства, эксплуатации, хранения, реализации, перевозки и утилизации; 3) работу, услуги.
Понятие «техническое регулирование» включает формирование единой технической политики в области стандартизации, подтверждения соответствия, аккредитации, испытаний, государственного контроля и надзора.
Комплекс проблем технического регулирования раскрывается в основных понятиях, используемых в ФЗ «О техническом регулировании» и приведенных в приложении Б данного пособия.
Основная цель регулирования – обеспечить создание и применение двухуровневой системы нормативных документов: технических регламентов, которые устанавливают обязательные требования, и добровольных стандартов.
|
|
|
Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:
- применения единых правил установления требований к продукции, выполнению работ или оказанию услуг;
- соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
- независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
- единой системы и правил аккредитации;
- единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
- единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
- недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации.
Технический регламент – документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан; имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда устанавливают обязательные минимально необходимые требования, способные обеспечить различные виды безопасности.
|
|
|
Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.
В соответствии с законом стандартизация продукции, процессов и услуг осуществляется в соответствии с принципом добровольного применения стандартов. Стандарты служат целям обеспечения научно-технического прогресса, рационального использования ресурсов, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости, в конечном счете, повышению конкурентоспособности и качества продукции и услуг.
Изменение статуса стандартов произошло в 1993 году. Тогда с введением закона РФ «О стандартизации» государственные стандарты перестали быть обязательными, и из них была исключена запись «Несоблюдение стандарта преследуется по закону». С этого года государственные стандарты, как и во всем мире, стали добровольными.
|
|
|
Национальные стандарты применяются на добровольной основе, но их требования становятся обязательными, если в техническом регламенте имеется ссылка на эти стандарты.
В качестве документов, доказывающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, будут предъявляться протоколы испытаний на соответствие продукции требованиям стандартов.
Таким образом, стандарты, носящие добровольный статус, будут по-прежнему являться доказательной базой, используемой для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям технических регламентов.
Технической сущностью и основой технического регулирования является подтверждение соответствия (сертификация), а стандартизация является его нормативной базой (основой). Обоснование, установление требований и подтверждение соответствия объектов этим требованиям всегда осуществляется путем измерений физических величин. Поэтому законы «О техническом регулировании» и «Об обеспечении единства измерений» тесно взаимосвязаны. «Поверка средств измерений» необходима для подтверждения его соответствия метрологическим требованиям, и по сути и содержанию близка к «сертификации продукции» – подтверждению ее соответствия стандартам или другим нормативным документам.
|
|
|
Стандартизация в геофизике
Принципы стандартизации и взаимозаменяемости использовались с давних времен. В Древнем Риме водопроводы сооружали из труб строго определенного диаметра; в Древнем Египте для строительства пирамид использовали унифицированные блоки высокой точности.
Отсчет стандартизации в России ведется с образования в 1746 году Комиссии мер и весов. В 1918 году принят Декрет Совета Народных Комиссаров «О введении международной системы мер и весов».
14 октября 1946 года в Лондоне на конференции с участием 25-ти стран была создана Международная организация по стандартизации (ИСО).
Закон «О техническом регулировании» регулирует на добровольной основе отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и использовании требований к объектам стандартизации.
Усложнение создаваемой техники, специализация, развитие и углубление межотраслевой производственной кооперации потребовали гарантированного обеспечения заранее установленных условий изготовления, поставки, транспортировки, хранения и эксплуатации создаваемых изделий.
Стандартизация – это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
Основными целями стандартизации являются следующие:
- повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;
- повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение научно-технического прогресса;
- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;
- рациональное использование ресурсов;
- техническая и информационная совместимость;
- сопоставимость результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;
- взаимозаменяемость продукции;
- содействие соблюдению требований технических регламентов;
- создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.
Объектом стандартизации является техносфера (продукция, услуги, работы, процессы во всем их многообразии).
Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:
- добровольного применения стандартов;
- максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
- применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим, географическим, техническим и (или) технологическим особенностям объектов стандартизации Российской
Федерации;
- обеспечения условий для единообразного применения стандартов.
Стандартизация содействует обеспечению соответствия продукции, процесса или услуги своему назначению, на основе утвержденных нормативных документов.
Нормативный документ – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Термин «нормативный документ» является родовым. Он охватывает такие понятия, как регламенты, стандарты, нормы, правила, своды правил и другие. К нормативным документам, например, относятся законы Российской Федерации, национальные стандарты, а также признанные в Российской Федерации международные стандарты, рекомендации в области стандартизации, общероссийские классификаторы и др.
В настоящее время проводится работа по формированию нового комплекса национальных стандартов Российской национальной системы стандартизации (РНСС).
Существует система стандартов общественной организации Евро-Азиатское геофизическое общество (ЕАГО) на геофизическую продукцию и услуги. Они подразделяются на три основные группы:
1) основополагающие стандарты, устанавливающие общие организационно-методические положения стандартизации геофизической продукции и услуг;
2) стандарты на геофизическую продукцию, регламентирующие её параметры и методы испытаний (в том числе и методы калибровки средств измерений);
3) стандарты, устанавливающие требования к составу, построению и содержанию системы сертификации геофизической продукции.
Общий перечень стандартов ЕАГО на геофизическую продукцию и услуги приведен в [27].
Наряду со стандартами используются другие нормативные документы и правила федеральных органов, ответственных за выполнение защиты прав потребителя. К ним относятся: технические условия (ТУ); строительные нормы и правила (СНиП); правила федеральных надзорных органов, региональные нормативные документы.
ТУ являются документом, позволяющим предприятиям дополнить национальные стандарты требованиями, отражающими специфику изделия, технологических процессов, методов испытаний. Часто они закрыты для специалистов других предприятий, так как могут содержать коммерческую тайну, технологические «ноу хау» организации. ТУ не входят в национальную систему стандартизации, являются конструкторским документом и нужны только для внутренней регламентации процессов, имеющихся на предприятии. Требования к ТУ установлены стандартом, действующим в России ГОСТ 2.114-95 «ЕСКД. Технические условия. Правила построения, изложения и оформления». ЕСКД – единая система конструкторской документации была разработана в 1968 году.
Рассматривая геофизические исследования и работы как технологический процесс, отметим необходимость и значимость стандартизации всех технологических операций и составных элементов стандартного (рационального) комплекса методов ГИС: стандартного сводного геолого-геофизического разреза, стандартных форматов записи геофизических данных на носитель (LAS-, LIS-форматы), стандартных методик измерений и интерпретации их результатов, стандартных методик калибровки и поверки аппаратуры.
Одним из способов стандартизации при проведении ГИС считается использование опорных (стандартных, эталонных) пластов с заранее произвольно приписанными им параметрами. Сложности обычно возникают в поисках таких пластов, часто это делается субъективно без обоснования возможных погрешностей. Иногда настройка методики измерений на условия конкретного месторождения производится на основе тестового массива. Тестовый массив – это совокупность материалов по нескольким скважинам этого месторождения, имеющих экспертные оценки. Такие скважины называются тестовыми
(стандартными).
Экспертные оценки – достоверные сведения о литологии и насыщении
исследуемого интервала в разрезе тестовой скважины. Достоверность экспертных оценок обеспечивается привлечением максимального количества источников. За основу экспертных оценок берется заключение по каротажу, затем интервалы коллекторов уточняются по результатам испытаний. При наличии сведений о положении контактов флюидов корректируется характер насыщения коллекторов.
Кодирование представляет собой образование по определенным правилам и присвоение кодов объекту или группе объектов, позволяющее заменить несколькими знаками (символами) наименования этих объектов. В общероссийском классификаторе продукции (ОКП) каждый класс состоит из 9 подклассов, каждый подкласс – 9 групп. Геофизические приборы являются составной частью 43 класса «Приборы и средства автоматизации специального назначения» подкласса 431000 – «Приборы для физических исследований». Из 9 групп подкласса для геофизического приборостроения выделено 3 группы:
- 431400 «Аппаратура и оборудование для полевых геофизических исследований»,
- 431500 «Аппаратура и оборудование для промыслово-геофизических исследований»,
- 431600 «Аппаратура и оборудование для прострелочных и взрывных работ, бокового отбора образцов пород и флюидов в скважинах»
Классификация – это разделение множества объектов на классификационные группировки по сходству или различию на основе определенных признаков в соответствии с принятыми правилами. В число общероссийских входят классификаторы отраслей народного хозяйства, предприятий и организаций, единиц физических величин, стандартов, продукции и др.
Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) представляет собой свод кодов и наименований группировок видов деятельности по отраслям.
Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО). Объектами классификации в ОКПО являются предприятия, организации и объединения независимо от форм собственности, включая предприятия с иностранными инвестициями, банковские учреждения, общественные объединения и другие юридические лица, проходящие государственную регистрацию на территории Российской Федерации, а также полные товарищества, филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения предприятий и организаций.
Общероссийский классификатор стандартов (ОКС) соответствует Международному классификатору стандартов (МКС), утвержденному ИСО и рекомендованному к применению в странах-членах ИСО, и Межгосударственному классификатору стандартов МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001-96. Объектами классификации являются стандарты и другие нормативные документы по стандартизации.
В геофизическом приборостроении классификация геофизической аппаратуры по условиям эксплуатации была впервые разработана в 1971 году и действует в настоящее время (табл. 9).
Таблица 9 – Группы геофизической аппаратуры по условиям эксплуатации
| Группа аппаратуры | Аппаратура, предназначенная для использования: |
| I II III IV V VI VII VIII IX Х | - в закрытых и отапливаемых помещениях; - в закрытых, не отапливаемых помещениях; - на открытом воздухе или под легкими укрытиями; - в кузовах или не отапливаемых прицепах автомобилей; - в шахтах; - в фюзеляжах транспортных самолетов и вертолетах; - в выносных контейнерах за бортом транспортных самолетов; - на борту корабля; - в воде; - в скважинах. |
Унификация – это приведение объектов одинакового функционального назначения к единообразию (например, к оптимальной конструкции) по установленному признаку и рациональное сокращение числа этих объектов на основе данных об их эффективной применяемости.
Типизация конструкций изделий – разработка и установление типовых конструкций, содержащих конструктивные параметры, общие для изделий. При типизации не только анализируют уже существующие типы и типоразмеры изделий, но и разрабатывают новые, перспективные, учитывающие достижения науки и техники и развитие промышленности. Часто результатом такой работы является установление соответствующих рядов изделий, их составных частей и деталей. Например, утверждаются и вносятся в реестр типы средств измерений.
Агрегатирование – принцип создания приборов, машин, оборудования и других изделий из унифицированных стандартных агрегатов (автономных сборочных единиц). Эти агрегаты должны обладать полной взаимозаменяемостью по всем эксплуатационным показателям и присоединительным размерам. Внедрение принципов агрегатирования возможно во всех отраслях приборостроения и машиностроения, в частности, в геофизической аппаратуре – агрегатированная система геофизической аппаратуры (АСГП).
В настоящее время в геофизике действуют следующие основные утвержденные стандарты:
- ГОСТ 22609-77 Геофизические исследования в скважинах. Термины, определения и буквенные обозначения;
- ГОСТ 26116-84 Аппаратура геофизическая скважинная. Общие технические условия;
- ГОСТ Р 8.645-2008 ГСИ. Метрологическое обеспечение работ по изучению, использованию и охране недр в Российской Федерации. Общие положения;
- ГОСТ Р 53375-2016 Скважины нефтяные и газовые. Геолого-технологические исследования. Общие требования;
- ГОСТ Р 53709-2009 Скважины нефтяные и газовые. Геофизические исследования и работы в скважинах. Общие требования;
- ГОСТ Р 53794-2010 Информация о недрах геологическая. Термины и определения.
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 563; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!