Контроль за соблюдением законодательства о рекламе
В 1-м квартале 2018 года Ульяновским УФАС России принято 5 решений по делам, возбужденным по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (для сведения: в 2017 году рассмотрено 34 дела).
В частности, приняты решения по следующим делам:
Дело № 14218/05-2017: В Ульяновское УФАС России поступило обращение о фактах распространения в г. Ульяновске наружной рекламы ломбардов «Корона», нарушающей нормы Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».
Деятельность «Ломбардов, комиссионных магазинов «Корона» в г. Ульяновске осуществляло ООО «Корона», на данный момент деятельность осуществляет ООО «Максимум», не являясь юридически зарегистрированным в качестве ломбарда и не выполняя требований Федерального закона «О ломбардах».
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.
|
|
|
Решением Ульяновского УФАС России от 30.03.2018 реклама «КОРОНА ЛОМБАРД», размещенная на рекламных конструкциях, установленных на фасадах многоквартирных домов, расположенных в г. Ульяновске по адресам: ул. Верхнеполевая, д. 21; ул. Димитрова, д. 3; ул. Краснопролетарская, д. 11; пр-т Ленинского Комсомола, д. 32, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 2 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Дело № 14320/05-2017: В Ульяновское УФАС России поступили 2 заявления Ч. (г. Санкт-Петербург) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, перенаправленные Федеральной антимонопольной службой. В заявлениях указано, что заявителю без его согласия на номер мобильного телефона поступили следующие нежелательные СМС-сообщения с рекламой:
- 31.05.2017 в 15 час. 46 мин.: «Тольк0 3 дня! Квартира с оТделкой 1,4 mлН Р. Звони! 6127948»;
- 01.06.2017 в 15 час. 24 мин.: «Только 3 дня! kваРтира с Отделkой 1,4 Mлн р. ЗвОни! 6127948».
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
|
|
|
При этом, из данной нормы закона следует, что отсутствие согласия абонента на получение рекламы предполагается, если иное не доказано рекламораспространителем.
В ходе рассмотрения дела установлено, что отправка указанных СМС-сообщений на номер мобильного телефона заявителя осуществлена с номеров, предоставленных Г., гражданке Республики Узбекистан, и В., гражданке Республики Армения.
Решением Ульяновского УФАС России от 20.03.2018 реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
Дело № 14437/05-2017: В Ульяновское УФАС России поступило заявление физического лица о распространении на телеканале «СТС» в региональном рекламном блоке (г. Ульяновск) в июле 2017 года (16.07.2017 в 2100 - 2200 час., 18.07.2017 в 2100 - 2200 час., 23.07.2017 в 2100 - 2200 час.) рекламы автомобилей «Мицубиши Аутлендер» с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе». К заявлению приложены записи рекламных видеороликов за 16.07.2017 и 23.07.2017.
|
|
|
Сопровождающие рекламу баннеры с информацией содержат 188 слов или 1252 знака (без пробелов). Обычная скорость чтения на русском языке у взрослого человека находится в пределах 120 - 200 слов в минуту. Время трансляции рассматриваемого рекламного ролика составляет 10 секунд. Даже при том, что лицо обладает способностью к скорочтению (под скорочтением понимают способность чтения в 3 - 4 раза быстрее средней скорости, максимально - примерно до 600 слов в минуту), за 10 секунд прочитать и понять указанную информацию затруднительно, поскольку текстовая информация доводится до потребителя одновременно со звуковой информацией.
В данном случае время трансляции условий, перечисленных в баннере, не позволяет потребителям воспринять (прочитать) текстовую информацию, в отличие от информации озвученной. Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора существенную информацию о приобретении рекламируемого автомобиля, обо всех условиях кредита по ставке 0% на 3 года.
|
|
|
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Решением Ульяновского УФАС России от 22.01.2018 реклама автомобилей «Мицубиши Аутлендер» ООО «Оригинал-Сервис», распространённая на телеканале «СТС» в региональном рекламном блоке (г. Ульяновск) в июле 2017 года (с 10.07.2017 по 23.07.2017), признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Дело № 14708/05-2017: В Ульяновское УФАС России поступило обращение Г. (г. Москва), перенаправленное ФАС России, в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 05.12.2017 в 10 час. 27 мин. без его согласия поступило рекламное СМС-сообщение: «15,16,17 ДЕКАБРЯ акция «Дни Открытых Дверей» в Зебра Орджоникидзе! САМЫЕ НИЗКИЕ ЦЕНЫ в году на клубные карты, тренировки и услуги салона красоты! +Детская карта в подарок! Орджоникидзе 10а 84955323939».
В ходе рассмотрения дела рекламораспространителем ООО «Орион фит» в Ульяновское УФАС России представлено письменное согласие на получение СМС-рекламы. Однако, поскольку указанное согласие было получено не от Г., который обратился в ФАС России с заявлением, а от иного физического лица, комиссия по рассмотрению дела пришла к выводу, что предварительного согласия на получение рекламы в данном случае не было.
Решением Ульяновского УФАС России от 04.04.2018 (резолютивная часть решения объявлена 22.03.2018) реклама признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
Дело № 14738/05-2017: В Ульяновское УФАС России поступило обращение Л. (г. Санкт-Петербург), перенаправленное ФАС России, в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 09.12.2017 в 10 час. 33 мин. без его согласия поступило рекламное СМС-сообщение: «Новогодняя выгода 30% в РОЛЬФ Jaguar Land Rover на модели 2016 г. Вызовите БЕСПЛАТНОЕ такси из любой точки г. Санкт-Петербурга на сайте landrover-rolf.ru на Полюстровский, 79А. Звоните! 88122107928».
Из материалов, представленных в Ульяновское УФАС России ПАО «МегаФон» комиссией по рассмотрению дела установлено, что заявитель Л. 21.08.2015 заключил договор об оказании услуг связи с выделением абонентского номера с ПАО «МегаФон», выразив согласие на получение рекламы при использовании услуг, подписав данное согласие.
Таким образом, СМС-сообщение рекламного характера на номер мобильного телефона заявителя было направлено 09.12.2017 по согласию абонента, полученному предварительно. Следовательно, реклама не нарушает требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с подпунктом «а» п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Определением Ульяновского УФАС России от 06.03.2018 производству по делу прекращено.
Административная ответственность за основные нарушения законодательства о рекламе установлена ст. 14.3 КоАП РФ, согласно которой:
1. Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 2 500 рублей; на должностных лиц - от 4 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей.
2. Нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 200 000 до 500 000 рублей.
3. Превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы, распространяемой в периодических печатных изданиях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 000 до 7 000 рублей; на юридических лиц - от 40 000 до 100 000 рублей.
4. Прерывание рекламой при кино- и видеообслуживании демонстрации фильма, а также совмещение рекламы с демонстрацией фильма, религиозной телепередачи, телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут, трансляцией агитационных материалов, распространяемых в телепрограммах и телепередачах в соответствии с законодательством о выборах и референдумах, способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр демонстрируемого фильма либо телепрограммы или телепередачи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 200 000 до 500 000 рублей.
5. Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 2 500 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц - от 200 000 до 500 000 рублей.
6. Распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащей хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 300 000 до 800 000 рублей.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
В 1-м квартале 2018 года Ульяновским УФАС России вынесено 8 постановлений по ст. 14.3 КоАП РФ, которыми рекламодатели и рекламораспространители привлечены к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. 7 лицам объявлено предупреждение, 1 - привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 000 рублей (ИП Васильев Н.В. - по ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ).
Дата добавления: 2018-06-01; просмотров: 169; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!