Понятие, значение и задачи надзора прокурора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания.
Особенносью данного направления: оно осущ-ся в процессуальной форме и сочетается с процесс руководством органами дознания и ПС. Прокурор наделен властно-распорядительными полномочиями.
Значение: прокуратура решает важнейшие задачи по борьбе с преступностью, с ее организационными формами и коррупцией. Эф-ть борьбы при обеспечении быстрого и полного раскрытия и недопущение нарушений прав и свобод граждан, привлечении к от-ти невиновных.
Предмет: соответствие Уголовно-процессуальному кодексу Республики Беларусь правовых актов и решений (действий) органов предварительного расследования и их должностных лиц.
Решениям, принимаемым в процессе предварительного расследования, относящимся к предмету надзора: об избрании в отношении подозреваемых и обвиняемых меры пресечения; о приводе обвиняемого; об отстранении обвиняемого от должности; о розыске обвиняемого; о признании потерпевшим; о производстве выемки; о производстве обыска; о наложении ареста на имущество; о назначении экспертизы; о продлении срока следствия; содержания под стражей; о соединении и выделении уголовных дел, о приостановлении расследования и прекращении уголовных дел.
При осуществлении своих полномочий по надзору за исполнениием законов на стадиях досудебного производства прокурор независим и подчиняется только закону.
Сущностью прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве является:
|
|
• осуществление его на таком уровне, чтобы обеспечить быстрое возбуждение уголовного дела, если в деянии имеются признаки преступления;
• своевременное раскрытие и проведение полного, всестороннего и объективного расследования, которое обеспечило бы изобличение виновного, а также гарантировало невозможность привлечения к ответственности невиновного.
Задачами надзора за исполнением законов органами, осуществляющими операл шно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, являются:
• обеспечение того, чтобы ни одно преступление не оставалось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности;
• никто не должен подвергаться необоснованному привлечению к уголовной ответственности;
• никто не должен подвергаться незаконному задержанию или аресту;
• обеспечение неуклонного соблюдения порядка и сроков рассмотрения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях и своевременное возбуждение в соответствии с законом угол. дел,
• обеспечение соблюдения при расследовании установленных законом сроков и прав участников уголовного процесса;
• строжайшее соблюдение требования закона о полном, всестороннем и объективном расследовании, выявлении уличающих и оправдывающих доказательств, отягчающих и смягчающих обстоятельств;
|
|
• выявление причин и условий, способствующих совершению преступления, способствующих им условий, своевременное внесение представления об их устранении и принятии мер к их устранению в соответствии с законом.
Надзор прокурора за исполнением требований закона о приеме, учете, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.
Наиболее распространенным нарушением, допускаемым работниками органов дознания, является сокрытие преступлений, осуществляемое путем:
§ отказа в приеме заявления или сообщения о преступлении
§ непринятия мер к его раскрытию.
Сокрытию преступлений способствуют следующие обстоятельства:
1) неумение либо нежелание раскрывать неочевидные преступления, т.е. в которых отсутствуют сведения о лице (лицах), их совершивших,
2) нежелание работников органов дознания производить расследование по не представляющим, по их мнению, большой социальной опасности деяниям.
3) создание видимости благополучия в борьбе с преступностью либо освобождение от кропотливой работы по раскрытию и расследованию преступлений, представляющих большую сложность.
|
|
Приказом Генеральным прокурором предьявлено к прокурорам районов, городов, межрайонным и приравненным к ним прокурорам обеспечивать постоянный и взыскательный надзор за исполнением законодательства при приеме, регистрации, учете заявлений и сообщений о преступлениях.
Прокуроры должны не реже одного раза в 10 дней проверять законность и обоснованность мер, принимаемых органом уголовного преследования по заявлениям и сообщениям о готовящихся и совершенных преступлениях. В ходе проверок использовать данные самих органов уголовного преследования, сигналы средств массовой информации, обращения граждан, сведения медицинских учреждений и т.д. Принципиально решать вопрос об ответственности руководителей этих органов за несоблюдение учетно-регистрационной дисциплины, несвоевременность и незаконность принимаемых решений; обеспечивать безусловное выполнение требований Инструкции о порядке регистрации, рассмотрения и учета заявлений, сообщений, сигналов о преступлениях, поступающих в органы прокуратуры, утвержденной Генеральным прокурором, а также принятие предусмотренных законом мер реагирования в связи с незаконностью решений по ним.
|
|
Проверки исполнения требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях должны проводиться не реже одного раза в месяц.
Приему подлежат все без исключения заявления и сообщения, которые содержат информацию об уголовно наказуемых деяниях. Не должно отказываться в их приеме по мотивам незначительной общественной опасности, отсутствия тяжких последствий и т.д., а также в связи с обращением не в тот орган дознания, которому оно подследственно.
В ходе проверки прокурор выясняет следующие вопросы:
• полноту, правильность учета и регистрации поступивших в орган дознания заявлений и сообщений о преступлениях;
• соблюдение установленных законом сроков их проверки;
• законность и обоснованность принятия одного из предусмотренных в законе решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении дела; о передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности.
Осуществляя свои полномочия в органе дознания, прокурор знакомится с
1)книгами учета заявлений и сообщений о преступлениях,
2)журналами учета поступившей информации по телефону, телефаксу, телеграфу и т.д.,
3)книгами учета документации, находящимися в дежурной части (рабочей тетрадью дежурного, магнитофонными записями сообщений «02», корешками направлений на судебно-медицинское освидетельствование и экспертизу, книгой учета лиц, доставленных в орган внутренних дел и т.д.);
4) документами канцелярии (алфавитным журналом регистрации жалоб и заявлений граждан и т.д.);
5) с документами других служб органа дознания (например, в ОВД - с журналом учета выездов работников этого подразделения на место происшествия; в подразделениях ГАИ - с журналом учета дорожно-транспортных происшествий и угона автотранспорта и т.д.).
Сведения о совершенных, но не зарегистрированных преступлениях прокурор может получить в медицинских учреждениях, статистических, контрольно-ревизионных органах.
Прокурор также проверяет заявления, сообщения о преступлениях и приложенные к ним документы по которым принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. При проверке законности и обоснованности отказа в возбуждении уголовного дела обращается внимание на соответствие решения материалам проверки, полноту проверки, правильность юридической оценки действий конкретного лица. При этом прокурорам предлагается не ограничиваться изучением материалов, по которым в возбуждении уголовного дела отказано. Входе проверки первостепенное внимание следует уделять заявлениям и сообщениям, находящихся в стадии рассмотрения, давать необходимые письменные указания, с тем чтобы предотвратить волокиту, не допускать проведения доследственных проверок.
Дата добавления: 2018-05-13; просмотров: 682; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!