Тема 4: Государственный бюджет как основное звено государственных финансов.
Роль бюджета в воспроизводственном процессе.
Принципы построения бюджета.
Бюджетные периоды. Способы покрытия бюджетного дефицита.
(1). Роль бюджета в воспроизводственном процессе.
Бюджет –это смета доходов и расходов государства, имеющая силу закона.
Бюджет – это централизованный фонд финансовых ресурсов государства.
Бюджет – это система экономических отношений по поводу формирования и использования единого фонда государства (около 40% национального дохода сосредоточено в бюджетном фонде в виде налогов и т.д.).
Бюджет оказывает воздействие на процесс воспроизводства:
1. через содействие процессу накопления капитала, через систему налогов и льгот (снижение налоговых или льгот), путём прямого финансирования объектов.
2. через помощь в реализации продукции (на внутреннем рынке – через государственные заказы и финансирование НТР, на внешнем рынке – льготы экспортёрам).
3. Через содействие процессу воспроизводства рабочей силы (через финансирование социальных объектов и путём предоставления налоговых льгот).
(2). Принципы построения бюджета.
Родоначальником бюджета является Англия. Бюджет возник в ходе буржуазных революций в результате сокращения полномочий главы государства (монарха) по расходованию средств государственной казны. В силу того, что ресурсы расходовались непроизводительно (содержание двора, членов королевской семьи и ведение военных действий) для ужесточения контроля за использованием ресурсов расходы на содержание монарха и двора стали заноситься в «цивильный лист», а основные расходы и доходы государства были занесены в новый документ – бюджет.
|
|
|
Позднее были разработаны общие принципы построения бюджета:
1. Принцип единства – предполагает отражение в одном финансовом документе всех централизованных доходов и расходов (единая касса).
2. Принцип полноты – отражаются все суммы имеющихся ресурсов (валовые суммы доходов и расходов).
3. Принцип реальности (достоверности) – информация должна быть подтверждена расчетами.
4. Принцип гласности – предполагает открытое обсуждение бюджета и обязательное опубликование в СМИ.
5. Принцип самостоятельности – предполагает наличие собственных источников доходов и право определять направления их использования.
(3). Бюджетные периоды. Способы покрытия бюджетного дефицита.
Бюджетный год –это период, в течение которого функционирует бюджет и имеет силу закона.
Бюджетный год равен 12 месяцам, но может не совпадать с календарным годом.
Льготный срок – это время для завершения отдельных финансовых операций. Устанавливается парламентом и варьируется от 2 недель до 6 месяцев.
|
|
|
Счётный период –используется для финансовой отчётности и равен:
бюджетный год + льготный срок.
Д>Р – профицит бюджета
Д=Р – софицит бюджета
Д<Р – дефицит бюджета
Профицит имеет недостаток – недорасходование (на местном уровне – снижение местных налогов, повышение социальных расходов).
Дефицит = налоги (доходы) – государственные закупки трансферты (расходы).
Уровень бюджетного дефицита = Сумма бюджетного дефицита/ВВП
Предельно допустимый размер бюджетного дефицита 5% к ВВП. Если % выше, тогда рекомендуют следующие способы покрытия бюджетного дефицита:
| Неинфляционные: ü Налоги (введение новых или повышение старых) ü Доходы от государственной собственности (продажа, аренда имущества) ü Государственные займы ü Выпуск государственных ЦБ ü Сокращение государственных расходов |
| Инфляционные: ü Эмиссия денег ü Кредиты банков ü Ограничение бюджетных выплат (задержка з/пл работникам бюджетной сферы, пенсий, пособий и др.) |
Бюджетный дефицит – это система экономических отношений по поводу финансирования государственных потребностей сверх имеющихся источников ресурсов.
|
|
|
Тема 5: Бюджетное устройство.
Понятие бюджетной системы. Виды бюджетного устройства.
Практика разграничения доходов между бюджетами.
Бюджетный федерализм.
(1). Понятие бюджетной системы. Виды бюджетного устройства.
Бюджетная система –это совокупность бюджетов всех административно-территориальных единиц государства.
Бюджетная система РФ – это совокупность бюджетов всех уровней, а также государственных внебюджетных фондов.
Бюджетное устройство –это организация бюджетной системы, а также принципы её функционирования.
Бюджетное устройство зависит от административно-территориального устройства страны.
Виды бюджетного устройства:
ü Федеративное устройство
1. Федеральный бюджет.
2. Бюджет членов Федерации (штаты, земли, субъекты)
3. Местные бюджеты (США, Россия, Германия)
ü Унитарное устройство
1. Бюджет центрального правительства.
2. Местные бюджеты (Англия, Франция)
(2). Практика разграничения доходов между бюджетами.
Разграничение доходов между бюджетами характерно для федеративных стран.
1. Разграничение налогов:
a. Законодательное закрепление за каждым бюджетом соответственных налогов (федеральные, региональные, местные).
|
|
|
b. Квотирование налогов, т.е. за каждым бюджетом закреплена своя доля (квота) в рамках единой ставки налога (например, налог на прибыль: 20% - ставка, общая для всех, в т.ч. 3% - доля федерального бюджета, 17% - бюджет субъектов Федерации).
c. Установление местных надбавок к федеральным и региональным налогам.
2. Предоставление финансовой помощи:
а. Субсидии -бюджетные средства, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов
б. Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые для финансирования целевых расходов.
в. Дотация – средства предоставляются для покрытия дефицита нижестоящего бюджета (на текущие расходы: з/пл, медикаменты и т.д.).
3. Бюджетный кредит – средства предоставляются на условиях срочности, платности, возвратности и обеспеченности.
4. Бюджетная компенсация – средства предоставляются для покрытия расходов, возникших у нижестоящих бюджетов в результате принятия решений вышестоящими органами власти
(3). Бюджетный федерализм.
Бюджетный федерализм –это организация бюджетных отношений, где в условиях самостоятельности и автономности каждого бюджета сочетаются интересы Федерации с интересами членов Федерации и ОМСУ.
Бюджетный федерализм включает:
1.Трёхуровневую бюджетную систему.
2.Самостоятельность каждого бюджета (должны быть свои доходы и расходы).
3.Сохранение доминирующего положения за Федеральным бюджетом.
4.Прозрачность и понятность межбюджетных перераспределений.
Модели межбюджетных перераспределений:
- Расчёт соответствующих показателей.
a. БМ (бюджетная мощность) = бюджетные доходы / количество жителей, проживающих на данной территории.
b. ЭМ (экономическая мощность) = ВД (валовый доход), созданный на территории / количество жителей, проживающих на территории.
Вышеуказанные показатели корректируются с учётом количества пенсионеров, школьников, студентов, а также с учётом отдалённости территории от центральным магистралей.
- Особый бюджетный подход. Средства предоставляются в силу каких-либо политических, экономических, социальных и этнических причин. (например, поддержка народов крайнего севера).
- Индивидуальный подход на единовременной основе. Средства предоставляются для покрытия определённого ущерба по непредвиденным обстоятельствам.
Все модели используются в сочетании.
Тема 6: Налоговая система.
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 288; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!