Право постоянного (бессрочного) пользования
Ещё более странное право – право постоянного пользования, бессрочного пользования. Изначально в 90-е гг. ПНВ и ПП были разделены довольно чётко. Постоянное пользование давало гораздо более узкий спектр возможности по использованию ЗУ – это тоже право на публичный ЗУ. На праве постоянного пользования участки предоставлялись для использования в четко определенных целях: для огорода, сенокошения, выпаса скота. Узкая направленность этого права. Если на ПНВ вы владеете и пользуетесь участком как собственник – что хотите, то и делайте. То здесь вы можете пользоваться им только на условиях разрешения органа исполнительной власти. Не договор, а разрешение. Возводить постройки можно только на основании специального разрешения. На ПНВ не надо разрешение, чтобы строить, а для того, чтобы построить на участке, предоставленном на праве ПП, надо разрешение. Построили – вы собственник тоже. Особенность ещё одна важная – это право в отличие от ПНВ могло быть и юр. лицам предоставлено. Вот это право постоянного пользования в таком содержании, его предоставление прекратилось с принятием нового ЗК РФ. До нового ЗК было одно право постоянного пользования ЗУ, которое чаще всего предоставлялось физ. лицам только, после принятия ЗК это право физ. лицам не предоставляется больше, но кому передали – могут сохранить это право. Точно также они могут получить эти ЗУ в собственность на основании ст.3 вводного закона. Но поскольку эти участки могли и юр. лицам предоставляться – юр. лица могут в аренду получить до 2012 года. У юр. лиц это право должно было уже и прекратиться. Но санкций нет никаких. Могли и не прекратиться. Они должны были в другие права переоформить, в аренду, например. С принятием ЗК закончилось это.
|
|
|
Теперь право постоянного пользования имеет другое смысловое наполнение. Теперь по основаниям, предусмотренным ЗК, ЗУ на праве ПП предоставляются, но только специальным субъектам, ст. 39.9 ЗК РФ: публичный ЗУ и только ЗУ на праве постоянного пользования предоставляется 4 разновидностям субъектов: органам власти (государственным и муниципальным учреждениям), казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий. Так вот, обратите внимание, что это, прежде всего, органы власти и органы власти по своему статусу - учреждения и казённые предприятия, это основные получатели права постоянного пользования. Те юр. лица, которым иное имущество принадлежит на праве оперативного управления. Если мы видим учреждение или казённое предприятие, значит, ЗУ у него в постоянном пользовании, а всё, что на ЗУ - на праве оперативного управления. Вопрос – а государственные предприятия? Им то на каком праве ЗУ принадлежат? Прямого ответа на этот вопрос не увидим. Косвенно системный анализ законодательства говорит, что на праве аренды они имеют ЗУ. По сути, мы имеем дело с двумя разновидностями права постоянно пользования: право до введения ЗК РФ современного и то право ПП, которое предоставляется этим разновидностям юр. лиц после введения ЗУ. Два права получается, а не одно. Поэтому нужно иметь в виду, что 269 ст. п 2 говорит о том, что обладатель права постоянного пользования может возводить здания и сооружения на участке, которые станут его собственностью. Это относят к старорежимному праву пользования. Учреждения и казённые предприятия не могут быть собственникам. Чтобы там учреждение не понастроило, или казённое предприятие, они получат это на праве оперативного управления, а не на собственности.
|
|
|
Содержание этого права сводится не только к пользованию, но и к владению. И владение, и пользование подразумеваются. В старорежимном праве пользования любое распоряжение запрещалось и по наследству участки не переходили – подразумевалось, что это право предоставлялось на срок жизни. Аналог узуфрукта. Но если была построена недвижимость, принадлежавшая на праве собственности, то она переходила по наследству, а вместе с ней и право ПП переходило. В практике судебной так и считается всё. Даже ВС такой подход поддерживает. Для современного ПП нет вопроса такого, потому что эти субъекты распоряжаться не могут ничем. Но есть 2 исключения – сервитуты. Со стороны обременяемого ЗУ можно заключить соглашение о сервитуте. Но если это учреждение или предприятие, то ему нужно согласие собственника ЗУ. Ещё одна разновидность интересная, которая упоминается и в ГК, и в ЗК РФ – возможность установления права на землю как служебный надел. Мы о нем поговорим отдельно, интересное право непонятной природы, то ли вещное, то ли нет. Вроде вещное. Смотрите, какая интересная модель. Есть собственник ЗУ, и он предоставляет на ограниченном вещном праве казённому предприятию участок, а казённое предприятие продолжает плодить производные права на ЗУ, предоставляя этот ЗУ в виде служебного надела дальше, другому лицу. Это что-то среднее между узуфруктом и эмфитевзисом. С одной стороны, это практически полная возможность владеть и пользоваться, у собственника ЗУ голое право остается только, он никак не причастен к нему. С другой стороны, нет никакого распоряжения. И сейчас предоставляются эти ЗУ юр. лицам, что для узуфрукта несвойственно. Такое вот странное порождение нашего ГП. ервитуты тоже очень сложно. Вот проблема. ыкопать, положить трубу и закопать. истртивном порядке. эе среивтуты. есс, прошёл к м
|
|
|
Дата добавления: 2018-05-12; просмотров: 371; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!