Технические условия, их сущность, требования.
Технические условия– ТНПА, разработанный в процессе стандартизации, утвержденный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и содержащий технические требования к конкретным типу, марке, модели, виду реализуемой ими продукции или оказываемой услуге, включая правила приемки и методы контроля.
Технические условия (ТУ) разрабатываются и утверждаются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на продукцию (услугу), предназначенную для реализации.
Технические условия не должны противоречить требованиям технических регламентов и государственных стандартов.
Технические условияприменяют на территории РБ предприятия, независимо от форм собственности и подчиненности, предприниматели в соответствии с договорами и (или) лицензиями на право производства и реализации продукции или оказания услуг.
ТУ подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация не требуется для опытных образцов,опытных партий, составных частей, не подлежащих самостоятельной поставке, единичной продукции.
Технические условия вводятся в действие в сроки, установленные юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, их утвердившими.
Тема 4. МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ И МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ
Международные организации по ТеНо и Ст.
Региональные организации по стандартизации.
Стандартизация на межгосударственном уровне в СНГ.
|
|
|
Международные, региональные и межгосударственные
Стандарты.
Международные организации по ТеНо и Ст.
К международным организациям, которые непосредственно занимаются вопросами Ст , относятся Международная организация по Ст (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК) и Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН).
К международным организациям, участвующим в Ст и ТеНо, относятся: Продовольственная и с/х организация ООН (ФАО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Комиссия «Кодекс Алиментариус» по разработке стандартов на продовольственные товары.
Международная организация по стандартизации (ИСО/1SО InternationalOrganizationforStandardization) создана в 1946 г. и имеет неправительственный статус. В состав ИСО входят более 120 стран, на долю которых приходится более 95% мирового выпуска продукции.
Деятельность ИСО распространяется на все области промышленности, кроме электротехники и электроники, находящихся в компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК) Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций
Главная цель организации — содействие стандартизации в мировом масштабе для улучшения международного товарообмена и взаимопомощи, а также для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности с помощью разработки международных стандартов, отвечающих мировому уровню.
|
|
|
Главными задачами ИСО являются:
-принятие мер по облегчению гармонизации стандартов различных стран;
-разработка и публикация международных стандартов;
-организация обмена информацией и сотрудничество с другими организациями.
Основные принципы:
-приоритетное использование международных и региональных норм и требований;
-использование современных достижений науки и техники, научная обоснованность;
-открытость и гласность процессов разработки.
Стандарты ИСО имеют следующие особенности:
-разрабатываются не на все изделия, а на определенный круг продукции;
-целесообразность разработки стандартов должна быть обоснована в технических комитетах;
-стандарты включают ограниченное число групп показателей, а именно: показатели безопасности продукции для жизни и здоровья людей, окружающей среды; показатели взаимозаменяемости и технической совместимости; единые методы испытания продукции;
|
|
|
-стандарты добровольны к применению и могут использоваться частями или целиком.
В качестве стандартов ИСО могут выступать:
-стандарты, разработанные техническими комитетами ИСО;
-наиболее прогрессивные национальные стандарты, одобренные ИСО и принятые в качестве международных;
-временные стандарты.
Организационная структура ИСО.
В ИСО входят руководящие и рабочие органы.
Руководящие органы: Генеральная ассамблея (высший орган), Совет.
Рабочие органы: технические комитеты, подкомитеты, рабочие группы.
Руководящим органом является Генеральная ассамблея — это собрание должностных лиц и делегатов, назначенных членами-комитетами. Член-корреспонденты и член-абоненты участвуют как наблюдатели.
Совет ИСО руководит работой ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи. Он имеет право, не созывая Генеральной ассамблеи, направить в комитеты-члены вопросы для консультации или поручить комитетам их решение. На заседаниях Совета решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.
В период между заседаниями и при необходимости Совет может принимать решения путем переписки.
Структурными подразделениями 1SО являются технические комитеты, подкомитеты и рабочие группы (их более 2500), занимающиеся разработкой международных стандартов. В работе ИСО участвуют свыше 30 тыс. экспертов разных стран. Членами ISО являются национальные организации по стандартизации (не более одной от каждой страны). Членство в ИСО является платным. Ежегодный взнос зависит от удельного веса каждой страны в мировой торговле и в производстве промышленной продукции. Полноправный член ИСО (член-комитет) имеет право решающего голоса.
|
|
|
Организации по стандартизации развивающихся государств имеют статус член-корреспондентов и имеют право на получение всех издаваемых международных стандартов.
Техническое бюро (ПЛАКО) подготавливает предложения по планированию работы ИСО, по организации и координации ее технических сторон. В сферу работы ПЛАКО входят рассмотрение предложений по созданию и роспуску технических комитетов, определение области стандартизации, которой должны заниматься комитеты.
Комитет по изучению научных принципов стандартизации (СТАКО) обязан оказывать методическую и информационную помощь Совету ИСО по принципам и методике разработок международных стандартов. Силами комитета проводятся изучение основополагающих принципов стандартизации, организация семинаров по применению международных стандартов для развития торговли.
Комитет по оценке соответствия (КАСКО) занимается вопросами подтверждения соответствия продукции, услуг, процессов и систем качества требованиям стандартов, изучает практику этой деятельности и анализирует информацию. Комитет разрабатывает руководства по испытаниям и оценке соответствия (сертификации) продукции, услуг, систем качества, по подтверждению компетентности испытательных лабораторий и органов по сертификации. КАСКО также занимается вопросами оценки качества работы аккредитующих органов и др.
Комитет по научно-технической информации (ИНФКО)занимается вопросами информационного обеспечения работ по стандартизации.
Комитет по оказанию помощи развивающимся странам (ДЕВКО)изучает запросы развивающихся стран в области стандартизации и разрабатывает рекомендации по содействию этим странам в данной области.
Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО)изучает вопросы обеспечения интересов потребителей и возможности содействия этому через стандартизацию, обобщает опыт участия потребителей в создании стандартов и составляет программы по обучению потребителей в области стандартизации и доведению до них необходимой информации о международных стандартах.
Комитет по стандартным образцам (РЕМКО)оказывает методическую помощь ИСО путем разработки соответствующих руководств по вопросам, касающимся стандартных образцов (эталонов).
Вопросами международной стандартизации продовольственных товаров, в основном занимается ТК “Сельскохозяйственные пищевые продукты” в составе которого 8 подкомитетов, в частности, “Семена масличных культур и растительные масла”, “Мясо и мясные продукты”, “Вкусовые продукты” и другие. В каждом подкомитете есть несколько рабочих групп, которые занимаются разработкой международных стандартов на отдельные виды продовольственных товаров.
ИСО пользуется мировым признанием как честная и беспристрастная организация, имеет высокий статус среди крупнейших международных организаций.
Международная электротехническая комиссия (МЭК) создана в 1906 г. на международной конференции, в которой участвовали 13 стран. Датой начала международного сотрудничества по электротехнике может считаться 1881 г., когда состоялся первый Международный конгресс по электричеству.
После второй мировой войны, когда была создана ИСО, МЭК стала автономной организацией в ее составе. Но организационные, финансовые вопросы и объекты стандартизации были четко разделены. МЭК занимается стандартизацией в области электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения. Эти области не входят в сферу деятельности ИСО.
Большинство стран—членов МЭК представлены в ней своими национальными организациями по стандартизации.В некоторых странах созданы специальные комитеты по участию в МЭК, не входящие в структуру национальных организаций по стандартизации (Франция, Германия, Италия, Бельгия и др.
Членами МЭК являются более 40 национальных комитетов, представляющих 80 % населения Земли, обеспечивающие потребление более 95 % электроэнергии, производимой в мире.
Основная цель организации — содействие международному сотрудничеству по стандартизации в области электротехники и радиотехники посредством разработки международных стандартов и других документов.
Национальные комитеты всех стран образуют Совет — высший руководящий орган МЭК.
Основной координирующий орган МЭК — Комитет действий – выявляет необходимость новых направлений работ, разрабатывает методические документы, обеспечивающие техническую работу, участвует в решении вопросов сотрудничества с другими организациями, выполняет задания Совета.
Структура технических органов МЭК, непосредственно разрабатывающих международные стандарты, аналогична структуре ИСО: это технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ). В работе каждого ТК участвуют 15—25 стран. Наибольшее число секретариатов ТК и ПК ведут Франция, США, Германия, Великобритания.
Комиссией принято более 2 тыс. международных стандартов. По содержанию они отличаются от стандартов ИСО большей конкретностью: в них изложены технические требования к продукции и методам ее испытаний, а также требования по безопасности, что актуально не только для объектов стандартизации МЭК, но и для сертификации на соответствие требованиям стандартов по безопасности.
Кроме стандартизации МЭК занимается сертификацией изделий.
Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) создана в 1947 г. сначала как временная организация для оказания помощи пострадавшим в войне странам. С 1951 г. основным направлением ее деятельности стало развитие экономического сотрудничества государств в рамках ООН. Кроме государств, являющихся членами ЕЭК (их около 40) в ее работе могут участвовать в качестве наблюдателей или консультантов любые страны ООН.
Главная задача ЕЭК ООН в области стандартизации состоит в разработке основных направлений политики по стандартизации на правительственном уровне и определении приоритетов в этой области, а также в ускорении международной стандартизации в приоритетных областях.
В работе ЕЭК принимают участие:
-Комиссия по транспорту (разработка Правил ЕЭК ООН);
-Комитет по сельскому хозяйству;
-Комитет по лесу (стандартизация, контроль качества лесных товаров);
-Комитет по развитию торговли (стандартизация торговых документов) и др.
Продовольственная и сельскохозяйственная организации ООН — ФАО (FoodandAgriculturalOrganizationoftheUnitedNations) основана в 1945г. как межправительственная специализированная организация ООН. Членами ее являются около 160 государств. Цель организации — содействие подъему всеобщего благосостояния с помощью активных действий по поднятию уровня жизни народов, увеличению эффективности производства и распределению продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшению условий жизни сельского населения, что в целом должно содействовать развитию мировой экономики.
Несмотря на то, что стандартизация не является прямой целью ФАО, многие службы данной организации так или иначе соприкасаются со стандартизацией. К ним относятся:
-отделение по выращиванию и защите растений;
-отделение животных продуктов;
-отделение лесных ресурсов;
-отделение лесной промышленности и торговли;
-отделение по использованию атомной энергии в пищевой промышленности и сельском хозяйстве;
-отделение рыбных ресурсов и др.
При разработке нормативных документов в этих областях ФАО сотрудничает примерно с 25 техническими комитетами ИСО. Значительное место в деятельности по стандартизации занимает совместная работа ФАО с Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) по выработке международных стандартов на пищевые продукты.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, WorldHealthOrganization) создана в 1948 г. по инициативе Экономического и социального совета ООН и является специализированным учреждением ООН.
Целью ВОЗ является достижение всеми народами высшего уровня здоровья (физического, душевного и социального благосостояния). Членами ВОЗ являются более 180 государств.
Среди широкого круга проблем, которыми занимается ВОЗ, основное внимание уделяется развитию служб здравоохранения, профилактике болезней и борьбе с ними, созданию широкой сети здравоохранения, оздоровлению окружающей среды. Многие проблемы ВОЗ связаны со стандартизацией.
ВОЗ имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие в работе более чем 40 технических комитетов. Стандартизацией ВОЗ занимается совместно с ФАО по линии комиссии «Кодекс Алиментариус».
Комиссия «Кодекс Алиментариус». В 1962 году Продовольственной и сельскохозяйственной организацией совместно с Всемирной организацией здравоохранения была создана Объединенная программа ФАО/ВОЗ по стандартам на продовольственные товары, исполнительным органом которой стала Комиссия «Кодекс Алиментариус» (Codex Alimentarius Commission). Это межправительственный орган, открытый для всех членов ФАО и ВОЗ, в котором решения принимают правительства. В настоящее время в Комиссии насчитывается более 160 членов.
Основными задачами комиссии являются содействие заключению международного соглашения по основным пищевым стандартам и принятие этих стандартов в национальных системах стандартизации.
Цели работы Комиссии «Кодекс Алиментариус»:
-координация работ по стандартизации продуктов питания, проводимых правительственными и неправительственными организациями;
-ограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов и мошенничества в этой области;
-обеспечение выполнения справедливых норм торговли пищевыми продуктами;
-окончательная доработка проектов стандартов и публикация их в качестве региональных или международных стандартов.
Объектами стандартов Комиссии «Кодекс Алиментариус» являются:
-все основные продукты питания;
-полуфабрикаты пищевой промышленности;
-сырье, используемое для изготовления пищевых продуктов.
Стандарты Комиссии «Кодекс Алиментариус» представляют собой документы, составленные по единой форме и содержащие показатели трех групп:
-показатели пищевого качества и доброкачественности: соотношение основных компонентов пищи; пищевая и энергетическая ценность продукта; количественное содержание незаменимых факторов питания; перечень добавок, содержащихся в продукте; (красители, антиокислители, ароматизаторы, стабилизаторы, эмульгаторы) и их допустимые гигиенические нормы; микробиологические показатели; наличие остатков минеральных удобрений и т. д.;
-правила упаковки и маркировки (вид упаковки, включая требования к материалу; емкость упаковки; способ и место нанесения маркировки; сведения, наносимые на упаковку и т. д.);
-методы контроля на соответствие продуктов свойствам, объявленным на упаковке, с объяснениями правил отбора проб.
Решение о разработке стандарта принимается Комиссией «Кодекс Алиментариус» после анализа необходимости его для защиты потребителей и с учетом последствий для международной торговли при его отсутствии. Предложения о разработке стандарта могут вноситься странами-членами комиссии в том случае, если ими в законодательном порядке предусмотрено использование новых пищевых добавок, ветеринарных препаратов и ядохимикатов.
Для разработки стандарта требуется проведение оценки риска. Обычно это делается независимыми группами экспертов ФАО/ВОЗ, например, Объединенным комитетом ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам. При этом большая часть исходных данных о безопасности пищевых добавок или агрохимикатов поступает от предприятий пищевой или химической промышленности, научно-исследовательских и учебных институтов. Данные проходят строгую проверку независимых экспертов на качество, достаточность и непротиворечивость, часто в процессе оценки запрашиваются дополнительные данные. Подход, принятый в стандартах Комиссии для оценки степени риска добавок, заключается в том, чтобы максимально приблизить уровень риска к нулю, рассматривая каждую потенциальную угрозу индивидуально и в конкретном случае, и в то же время чтобы свести к минимуму негативные последствия для торговли. В целом уровень защиты, заложенный в стандартах Комиссии, признается как удовлетворяющий требованиям стран-членов Комиссии «Кодекс Алиментариус». С учетом новых знаний, необходимых для научного обоснования нормативных уровней добавок, возможно введение более жестких стандартов.
Кроме стандартов Комиссия разрабатывает своды правил для правительства факультативного характера. К таким правилам относят, например, правила проверки животных до убоя, правила определения степени чистоты пищевых добавок, гигиенические правила, нормы хранения быстрозамороженных продуктов.
За время своей деятельности Комиссия ФАО/ВОЗ приняла более 300 международных стандартов, более 40 видов правил, большое число ограничительных рекомендаций, касающихся остатков минеральных удобрений в пищевых продуктах.
Стандарты Комиссии « Кодекс Алиментариус», в отличие от других, не имеют силы закона. Стандарты, технические нормы и правила Комиссии представляют собой рекомендации государственным органам, позволяющие вести торговлю такими продуктами питания, которые являются безопасными, отличаются хорошим качеством, надлежащим образом маркированы, приготовлены и упакованы в гигиенических условиях. Комиссия поставила перед собой задачу принятия международного соглашения по основным пищевым стандартам с целью их узаконивания и внедрения в практику изготовления пищевых продуктов.
Комиссия сотрудничает с ИСО, активно участвуя в работе десятка технических комитетов, причем совместные работы координируются ИСО.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 593; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!