Комплекс социально-культурных отраслей 11 страница
Стационарная медицинская помощь оказывается в учреждениях, специально предназначенных для этой цели. Многопрофильные больницы оказывают помощь по 5—10 и более профильным направлениям; специализированными больницами являются онкологические, туберкулезные, кардиологические, психиатрические, инфекционные, детские, госпитали для инвалидов и др. В больничных организациях Беларуси в 2010 г. было развернуто 108,7 тыс. коек, что на 20 % меньше, чем в 1990 г. Это отрицательно сказалось на уровне обеспеченности населения больничными койками, который снизился на 14 % и составил 114,6 коек на 10 тыс. жителей.
Охрана здоровья матери и ребенка — это совокупность государственных и общественных мероприятий, позволяющих женщине совмещать материнство и воспитание детей с участием в производственной и общественной жизни, сохранять и укреплять здоровье подрастающего поколения. Сегодня в Беларуси функционируют 20 самостоятельных родильных домов в крупных городах и 136 родильных отделений в районных больницах. Амбулаторно-поликлиническую помощь детям и матерям обеспечивают 345 детских поликлиник и 330 женских консультаций. До 2010 г. успешно реализовывалась программа «Дети Беларуси». Осуществляется углубленная диспансеризация детей, проживающих в сельской местности и городских населенных пунктах районного подчинения.
Санаторно-курортное лечение занимает особое место в комплексе лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, направленных на укрепление здоровья человека. Оно рассматривается как ведущая часть системы медицинской реабилитации и при эффективности последней позволяет в 2—6 раз снизить число обострений заболеваний у взрослых и детей. Следует отметить появление новой отрасли национальной экономики — санаторно-курортного хозяйства, включающего также учреждения сферы отдыха и туризма. В отрасли на конец 2010 г. работали 334 санаторно-курортных учреждения и организации отдыха суммарной мощностью 43,5 тыс. мест. Таким образом, в 1990—2010 гг. численность обслуженных увеличилась в 1,7 раза и на конец периода составила 742,8 млн чел. Санаторно-курортные учреждения Беларуси пользуются большой популярностью не только у жителей страны, но и у зарубежных граждан. Высокая заполняемое белорусских санаториев ставит на повестку дня задачу увеличения не только количества мест в них, но и общего их числа.
|
|
|
Санитарно-эпидемиологическая служба сформировалась как специализированная система государственных учреждений здравоохранения. Она осуществляет государственный санитарный надзор, разработку и проведение санитарно-профилактических и противоэпидемических мероприятий с целью обеспечения охраны здоровья людей. Управление службой осуществляется по административно-территориальному принципу. Основным учреждением является Республиканский центр гигиены и эпидемиологии. На региональном уровне функционируют областные (6), городские (22) и районные (118) центры гигиены и эпидемиологии. Кроме того, созданы близкие по своим задачам и структуре подразделения ведомственной санитарной службы (санитарно-эпидемиологические отряды и станции).
|
|
|
Лекарственное обеспечение производится через фармацевтическую (аптечную) сеть. Основная функция аптек по обслуживанию населения сочетается с производством, приготовлением и расфасовкой лекарств, а также организацией заготовок и закупок лекарственного сырья. Обеспечением населения и учреждений здравоохранения лекарственными препаратами и медицинскими товарами занимаются Белорусское республиканское производственное объединение и областные ПО «Фармация», сеть государственных и частных аптек и аптечных пунктов. В системе Министерства здравоохранения РБ насчитывается 2675 аптек всех категорий.
Развитие отрасли в перспективном периоде направлено на создание эффективной системы здравоохранения, укрепление ее потенциала для обеспечения каждого гражданина доступной и качественной медико-санитарной помощью. Намечается увеличить долю финансирования отрасли к 2020 г. до 10 % к ВВП. Приоритет в совершенствовании структуры здравоохранения целесообразно отдать развитию профилактической медицины.
|
|
|
5.6.3. Физическая культура и спорт
Физическая культура и спорт относятся к числу важных факторов повышения долголетия, продления жизни населения, активного отдыха. Физкультурно-спортивному движению придан статус одного из главных приоритетов политики государства. С физической культурой и спортом тесно взаимосвязан туризм — новая отрасль национальной экономики.
Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2010 год» по отрасли предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 0,4 % расходов бюджета. Наряду с этим возрастает роль внебюджетного финансирования, основными источниками поступления средств которого являются такие виды деятельности, как оказание платных спортивно-оздоровительных услуг, сдача в аренду помещений и спортивных сооружений, а также спонсорская помощь.
Спорт рассматривается как составная часть физической культуры, а также средство и метод физического воспитания, система организации и проведения соревнований по различным комплексам физических упражнений и подготовительных учебно-тренировочных занятий. В республике действуют более 30 спортивных ассоциаций, около 60 спортивных клубов, объединений и союзов, свыше 90 федераций по отдельным видам спорта. Материально-техническая база отрасли включает 230 стадионов, 45 спортивных манежей, 278 плавательных бассейнов, 5064 спортивных зала, 944 стрелковых тира, а также базы олимпийской подготовки «Стайки», «Раубичи», «Ратомка», дворцы спорта, тенниса, ледовые дворцы многофункционального назначения.
|
|
|
Туризм — крупная межотраслевая система, которая обеспечивает отдых и оздоровление людей, а также является потенциальным источником доходов государственного бюджета. Туристические услуги в стране оказывают свыше 783 туристических организаций, из них 116 — государственной формы собственности. Анализ направлений деятельности этих фирм показывает, что около 90 % из них работают на внешний рынок. Сохраняется тенденция преобладания выездного туризма над въездным. В 2010 г. Беларусь посетили 120,1 тыс. иностранных туристов, 414,7 тыс. наших туристов выехали за рубеж. Несмотря на наличие соответствующего потенциала (по экспертным оценкам, 16 тыс. единиц), в туристических целях используется порядка 10 %. Удельный вес туристических услуг в общем объеме платных услуг составляет 3 %, в отношении к ВВП — лишь 0,3 %.
В перспективе предстоит сформировать современный высокоэффективный и конкурентоспособный туристический комплекс рыночного типа, способный удовлетворить потребности отечественных и зарубежных граждан в туристических поездках и тем самым значительно повысить вклад туризма, особенно въездного, в развитие национальной экономики.
5.6.4. Культура и искусство
К сфере культуры и искусства принято относить совокупность организаций, учреждений и предприятий, а также государственных и общественных органов, творческих союзов, непосредственно связанных с производством, сохранением, распространением и организацией потребления товаров и услуг культурного, социально-информационного и декоративного назначения. Доля отрасли в национальной экономике страны характеризуется следующими параметрами: 0,5 % — в отношении к ВВП, 2 % — в общей численности занятого населения.
Государственное регулирование и управление деятельностью в сфере культуры осуществляют различные государственные структуры. Ведущим звеном в системе управления является Министерство культуры РБ, которое проводит государственную политику в области культуры, искусства, историко-культурного наследия.
Законом «О культуре в Республике Беларусь» (1991 г., в ред. 2004 г.) закреплены основные цели и приоритеты развития и функционирования отрасли. Государственная политика основывается на признании культуры в качестве одного из основных факторов самобытности белорусского народа, других национальных сообществ, проживающих в стране, преемственности поколений, а также в качестве основы развития и самореализации личности, образования и воспитания детей и молодежи.
В настоящее время основой государственных гарантий сохранения, развития и распространения культуры в республике остается бюджетное финансирование, которое достигает 0,5 % общей суммы общегосударственных расходов и 4—5 % общих расходов местных бюджетов.
Подотрасль «Искусство» объединяет театры, цирки, филармонии и другие концертные организации; организации кинематографии; творческие мастерские; организации народных промыслов (ремесел); научно-проектные и производственные реставрационные организации; зрелищные предприятия и учреждения. За 1990—2010 гг. численность занятых в отрасли увеличилась на 28 %, несмотря на то, что размер оплаты труда в ней в среднем на конец периода составил лишь 73,9 % от среднего по экономике.
Библиотечное дело — это отрасль информационной, культурно-просветительной и образовательной деятельности, задачами которой являются создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка библиотечных фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей, подготовка библиотечных кадров, научное и методическое обслуживание библиотек.
Основными источниками финансирования библиотек являются средства республиканского и местных бюджетов, обеспечивающие разработку и реализацию программ развития библиотечного дела, строительство и реконструкцию библиотечных зданий и помещений, а также комплектование библиотечных фондов. Дополнительное финансирование может осуществляться за счет денежных средств, полученных от оказания библиотеками платных услуг и другой предпринимательской деятельности, от физических и юридических лиц, благотворительных поступлений и других источников.
Национальная библиотека Беларуси является главным универсальным научным библиотечным учреждением, носителем общечеловеческих духовных ценностей, сокровищницей культурных достижений народа, его национальной памятью. Ее книжный фонд составляет 9 млн экз., или 13,4 % библиотечного фонда страны. В настоящее время последний включает не только традиционные текстовые и графические материалы (книги, журналы, газеты), но также аудио- и видеоматериалы. На конец 2010 г. в нем насчитывалось 67 млн экз. книг и журналов. В среднем на одну библиотеку приходится 17 тыс. экземпляров.
Музеи осуществляют комплектование, хранение, изучение и популяризацию памятников естественной истории, материальной и духовной культуры — первоисточников знаний о развитии природы и человеческого общества. Для большинства современных музеев характерно единство научно-исследовательских и образовательно-воспитательных функций. Специфические формы деятельности — экспозиции; выставки. Профиль музея определяется его соотнесением с определенной отраслью науки, искусства, производства. В ведении Министерства культуры РБ находится абсолютное большинство музеев — 158, из них исторических — 43, естественно-научных — 1, искусствоведческих — 15, литературных — 7, отраслевых — 6. Начато и успешно осуществляется строительство нового здания Белорусского государственного музея Великой Отечественной войны, что позволит значительно расширить и оптимизировать музейные экспозиции.
Клубные учреждения — массовые культурно-просветительные учреждения, которые организуют досуг населения и способствуют воспитанию, самообразованию, развитию творческих способностей личности. Они ориентированы на культурные интересы определенных профессиональных, национальных, половозрастных и других социально-демографических категорий населения. На конец 2010 г. их насчитывалось 3695, в том числе в городах — 571 (15,4 %), в сельской местности — 3124 (84,6 %). Преобладание сельских клубов объясняется особенностями мелкопоселкового расселения жителей страны и необходимостью организации здесь культурно-просветительной работы.
Театрально-зрелищные учреждения в Беларуси представлены 27 профессиональными театрами, в том число оперы и балета, 18 драматическими, 8 детскими и юного зрителя, а также 16 государственными концертными организациями и 2 госцирками. За 1990—2010 гг. число профессиональных театров1 увеличилось на 29 %, однако при этом отмечено снижение их посещаемости на 24 %. Дальнейшее совершенствование театрально-зрелищной сферы связано с укреплением материально- технической базы профессиональных театров, включая ремонт зданий, обеспечение их современным техническим оборудованием, транспортными средствами, позволяющими обслуживать сельскую местность и удаленные регионы.
Кино — наиболее популярный и массовый вид искусства, значение которого в жизни многих поколений очень велико. В республике создана техническая база кинопроизводства, функционирует национальная киностудия «Беларусьфильм», сохранено бюджетное финансирование. На конец 2010 г. в Беларуси работали 992 киноустановки с платным показом, в том числе 131 кинотеатр. Вместе с тем за 2000—2010 гг. их количество сократилось соответственно на 68 ед., или 19 %.
Формированию эффективно действующего экономического механизма развития отрасли «Культура и искусство» мог бы содействовать законодательно установленный объем ее бюджетного финансирования в размере до 1 % ВВП. Для покрытия расходов на содержание учреждений культуры, а также привлечения дополнительных средств в регионах следует изыскивать возможности развития и увеличения объемов платных услуг населению.
5.6.5. Социальное обслуживание
Социальное обслуживание — деятельность государства, юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Различные виды социального обслуживания можно разделить на три большие группы: социальный уход, социальная реабилитация и социальный приют.
Функционирование системы социального обслуживания населения, условия предоставления социальных услуг, получения социальных льгот регулируются законами Республики Беларусь «О социальном обслуживании» (2000 г., в ред. 2006 г.), «О государственных минимальных социальных стандартах» (1999 г., в ред. 2009 г.) и другими нормативными актами.
Демографические и социально-экономические процессы, старение населения обусловливают рост числа людей, нуждающихся в уходе и социальной реабилитации. Для Беларуси, как и для других европейских государств, характерно постепенное увеличение доли населения старших возрастов. Если в 1959 г. насчитывалось менее 1,1 млн лиц пенсионного возраста (13,5 % общей численности), в 1989 г. — почти 2,0 млн (19,5 %), то в 201.0 г. это число достигло 2,1 млн чел. (22,5 %). Всего в республике проживает 2,6 млн пенсионеров, что составляет 28 % всех ее жителей.
Социальное обслуживание престарелых и инвалидов проводится в стационарных учреждениях. В 2010 г. функционировало 65 домов-интернатов, в которых проживало 15,8 тыс. чел. На постоянном постельном режиме находится до 50 % общего их числа. В системе Министерства здравоохранения РБ функционируют 4 госпиталя для инвалидов Великой Отечественной войны.
В 2010 г. в республике работали 11 домов ребенка, 32 детских дома, 160 домов семейного типа, 9 домов-интернатов для детей-инвалидов, 37 школ-интернатов общего типа, 47 школ- интернатов для детей с особенностями психофизического развития. В последние годы получил развитие программно-целевой метод решения конкретных проблем по улучшению положения детей, использование которого позволяет обеспечить более эффективное межведомственное взаимодействие, целевую направленность выделяемых ресурсов, привлечение дополнительных источников финансирования. Одним из приоритетных направлений по воспитанию детей, оставшихся без родителей, является создание детских домов домашнего типа и воспитание в приемных семьях.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 277; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!