БОРЬБА С БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ В 1920-е годы
Т. А. Ромм
Новосибирский государственный педагогический университет
Исследуется история борьбы с беспризорностью, раскрывается многообразие форм помощи беспризорным, участие общественных структур в профилактике и оказании помощи беспризорным.
Ключевые слова: беспризорность, профилактика, индивидуальная помощь, патронат, профессиональная подготовка.
Сегодня актуализируется проблема детской беспризорности, которую все чаще связывают с явлениями социальной и школьной дезадаптации, возникновением наркомании и токсикомании, проституции, бродяжничества и безнадзорности. Анализ реальных шагов, которые предпринимают власти в отношении защиты прав и интересов подрастающего поколения в целом и его наименее социализированных групп в частности, убеждает в том, что затрачиваемые государством усилия в этом направлении нельзя назвать адекватными сложившейся острой ситуации с положением детей и подростков, отчужденных от институтов воспитания.
Первые работы исследователей о детской беспризорности появились в начале XX века, позднее, в 1920-е годы, в связи с ростом количества беспризорников появляется целое направление работ, посвященных данной проблеме. Они были написаны на обширном статистическом материале, собранном в комиссиях по делам несовершеннолетним. Вопросами борьбы с беспризорностью среди детей и подростков занимались ведущие отечественные педагоги (А. С. Макаренко, С. Т. Шацкий и др.), психологи (Л. С. Выготский, и др.). Названные исследователи с разных методологических позиций пытались выявить все многообразие причин, факторов, закономерностей и условий, вызывающих беспризорность, выстроить систему профилактической работы.
|
|
|
В большой советской энциклопедии под редакцией Н. И. Бухарина было определено, что беспризорные – это несовершеннолетние, лишённые педагогического надзора, попечения и живущие в условиях, вредно действующих на их общественное проявление и здоровье. Беспризорные - это не только дети, потерявшие своих родителей (или опекунов), но и дети, потерявшие домашний очаг.
В СССР беспризорность приняла особо угрожающие размеры в 1921 году, когда сказались итоги хозяйственной разрухи, эпидемий и голода, вызванных империалистской, гражданской войной, интервенцией и блокадой. Это стало громаднейшей важности государственной и общественно-педагогической проблемой. Работа по борьбе с детской беспризорностью пережила три этапа. Первый этап: 1918–1921годы – главной проблемой была массовая беспризорность, и вся работа была направлена на спасение жизни этих детей. Второй этап: 1921–1925 годы голод в Поволжье внёс существенные коррективы в планы работы с детьми, в сфере голода оказались миллионы детей, большинство из которых потеряли своих родителей. Было найдено единственно правильное в тех условияхрешение – массовое открытие детских домов. Третий период: с1925 года – беспризорники уже перестали быть "наследием гражданской войны и голода в Поволжье". Приток новых беспризорных происходит в основном из семей рабочих. Дети покидали свои дома вследствие сиротства, полусиротства, тяжёлого положения семей, связанного с безработицей и неблагоприятных отношений в семье.
|
|
|
Решение проблем беспризорности в Западной Сибири шло в целом в русле общеероссийской программы. Новая власть, пришедшая в октябре 1917 года, включила в свою идеологическую доктрину наиболее радикальное из имевшихся тогда предложений об устройстве социального обеспечения беспризорных и безнадзорных детей. Оно заключалось в передаче всей ответственности за призрение малолетних детей государству. В первую очередь это касалось всех существовавших детских приютов, для которых были характерны крайне тяжелые условия жизни при очень скудном питании, дети не имели одежды, постельного белья, ютились в неприспособленных помещениях. Следует отметить, что там, где приюты опекались небольшими благотворительными обществами или отдельными частными лицами, дети жили даже в это трудное время в гораздо более благоприятных условиях, которые, к сожалению, изменялись к худшему по мере их национализации и передаче в распоряжение секций социального обеспечения губернских отделов народного образования.
|
|
|
Главным направлением в борьбе с беспризорностью в Сибири стала профессиональная подготовка. Она должна была обеспечить средства для самостоятельной жизни и таким образом предупредить беспризорность в будущем. Во всех детских домах и колониях в соответствии с возрастом установили трудовой режим, обеспечивающий привитие детям трудовых навыков и овладение определённой профессией ко времени выхода из детского дома или колонии, а также прохождение производственной практики на предприятиях.
В марте 1928 года постановлением президиума Сибкрайдеткомиссии была положена основа для организации производственно–учебных мастерских. Цель этих мастерских – "снять" с улицы беспризорных и безнадзорных детей и научить их трудовым процессам производства. На полученные от Сибкрайдеткомиссии 2000 рублей был организован первый цех мастерских – игрушечный, где начинали свою работу 8 беспризорных ребятишек. Первым помещением, занятым под производство игрушек, была комната в доме № 15 по улице Сибревкома. В том же году возникли новые цеха: столярный, дорожный, пушной, живописный и слесарный. В 1929 году в мастерских было уже 216 детей; в 1930 году – 380, в 1931 – 600 [1].
|
|
|
В Западной Сибири для борьбы с детской беспризорностью были созданы трудовые коммуны. Ряд процветающих коммун были созданы бывшими партизанами. Из числа таких объединений наибольшую известность получила коммуна "Майское утро" в алтайском селе Журавлиха [2]. Одним из организаторов коммуны был замечательный энтузиаст народного просвещения учитель Андриан Митрофанович Топоров.
В виду того что имеющаяся детская беспризорность главным образом подпитывалась из деревни (что подтверждается наличием детей из сельской местности в приёмниках органов НКВД), проведение систематической работы по предупреждению детской беспризорности в деревне считали важнейшей обязанностью всех деткомиссий. Для этого необходимо было создавать колхозные кассы общественной взаимопомощи и принимать всяческие меры для улучшения их работы.
Наиболее распространенной формой профилактики беспризорности в Сибири была индивидуальная помощь. По данным Государственного архива Новосибирской области (ГАНО), ежемесячно 600 семей получали по 1,5; 2; 3, а потом – 5 рублей. Правда, возникали опасения, что индивидуальная помощь может привести к попрошайничеству. Бийской окружной детской комиссией было принято решение, оказывать помощь в натуральной форме. Это гарантировало, что помощь получит именно ребёнок. Однако при незначительности средств широко развернуть эту работу не удавалось [3].
Развитие российской педиатрии привело к появлению новых лечебных заведений— приютов для больных детей и детей с физическими недостатками. Народным комитетом здравоохранения (НКЗ) была проделана большая работа по организации сети лечебных детских приютов. Так, из детских домов органов народного образования было изъято 1119 человек, нуждались в длительном лечении. Детей инвалидов и хроников, подлежащих передаче, было выявлено около 300 человек. Вместе с тем, в детских домах остались ещё 400 человек, которые нуждаются в длительном медицинском уходе [4]. Работа прикреплённых врачей органов здравоохранения к детским домам была формальной и неудовлетворительной.
Дошкольные детские дома в Западной Сибири комплектовались из домов младенца здравотделов по достижении ими трёхлетнего возраста, из приёмников и из семей по путёвкам отдела народного образования. Массовым типом дошкольного детского дома был "трёхкомплектный" детский дом приблизительно на 75 человек, где детей группировали по возрастному признаку на три группы: младшую (3 - 4 года), среднюю (4 - 5 лет) и старшую (5 - 6 лет). Дети 7 лет составляли особую группу. В последний год пребывания в дошкольном детском доме они посещали подготовительные классы школы или их выделяли в особую группу детского дома. В целях создания преемственности в работе между школами и школьными детскими домами устанавливалась систематическая связь и совместное практическое разрешение разного рода организационных и педагогических вопросов.
Своеобразной формой решения проблем беспризорности стал патронат – передача детей в крестьянские и рабочие семьи. Патронирование детей частично давало удовлетворительный результат. Детей отдавали на патронат в крестьянские семьи и в среду кустарей. В 1928 году в Новосибирске передано 56 ребят, из них 29 – на текстильную фабрику, остальные - по мелким предприятиям. Но предприятия не могли обеспечить ребят жильём. Беспризорники жили в детском доме; отправляясь на производство, они сталкивались с уличной средой и приносили нездоровые явления улицы в детское учреждение. Сибирский совет народного Хозяйства ставит перед предприятиями задачу, чтобы детям, которые передаются на предприятие, было предоставлено общежитие.
В целях улучшения жизни беспризорных детей в Новосибирске в 1928 году были открыты приемник и детская столовая. Для того чтобы дети узнали об этом, дали объявление в газету. За счёт Управления народного образования были открыты две ночлежки, одна - для девочек и одна - для мальчиков из расчёта 30 человек. Ночлежки были снабжены отоплением, горячей водой и нарами. Для помощи безработным устраивались биржи труда, им выплачивалось пособие по безработице. В Новосибирске устраивались детские площадки для детей, живущих при матерях, отбывающих срок наказания. В 1926 году школьными советами Новосибирского уезда были организованные летние занятия. Летние школьные занятия имели одну главную цель - использовать летнее время на изучение местной природы и постановку целесообразной трудовой деятельности в различной форме.
Таким образом, основные формы работы в отношении социально обездоленных групп несовершеннолетних в 1920-е годы XX столетия были разнообразны: организация кампаний в поддержку беспризорных; проведение мероприятий — социально-экономических (оказание материальной помощи), правовых (защита интересов детей и подростков, патронат); культурно-воспитательных (организация клубов, кружков, посещение культурных заведений); создание сети учебно-воспитательных учреждений. Эффективность этой деятельности в Западной Сибири во многом была определена следующим: на практике удалось сочетать, с одной стороны, традицию дореволюционного призрения (это нашло свое отражение в многообразии форм помощи, участии различных общественных структур), с другой – ответственность за контроль и координацию этой деятельности взяло на себя государство.
Список литературы
1. ГАНО. Ф. 1782. Оп. 1. Д. 4. С. 33.
2. ГАНО. Ф. 1782. Оп. 1. Д. 4. С. 81.
3. ГАНО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 355. С. 54.
4. ГАНО. Ф. 1924. Оп. 1. Д. 2. С. 36.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 355; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!