Стратегия и способы привлечения иностранных инвестиций
Применительно к Украине можно сформулировать правило девяти ключевых инвестиционных факторов.
1. Либерализация и дерегулирование предпринимательской деятельности. Должна быть создана работающая схема по выявлению и быстрому устранению барьеров для создания, ведения и закрытия бизнеса. Она включает комплекс мероприятий по снижению степени вмешательства со стороны правительства в частный бизнес, предоставлению частным предпринимателям возможности действовать свободно и получать прибыль в условиях честной конкуренции.
2. Стабильность и предсказуемость правового поля. Необходимо согласовать существующие, разработать и принять новые законы, устанавливающие единые правила игры для компаний всех форм собственности. В первую очередь, такая работа должна быть проведена в отношении гражданского, трудового, налогового и коммерческого кодексов, законодательства о защите прав в сфере интеллектуальной собственности, патентах, политике передачи технологий и прямых иностранных инвестициях.
Не менее важным представляется и обеспечение реального соблюдения международных договоров и выполнения решений иностранных арбитражей. Международное инвестиционное сообщество должно быть уверено в том, что любые соглашения, соответствующие принятым международным нормам и правилам, имеют силу в Украине.
Отдельной нерешенной задачей остается безусловное исполнение судебных решений в части защиты прав собственности инвесторов, а также развитие земельного законодательства в направлении выравнивания прав отечественных и зарубежных инвесторов.
|
|
3. Корпоративное и государственное управление. Это направление включает комплекс мер по урегулированию корпоративных прав, деятельности государственной администрации и приватизации государственной собственности.
Мероприятия по реформированию государственного аппарата должны привести к пересмотру роли чиновников в регулировании частного сектора. Необходимо создать такую систему взаимоотношений между государством и бизнесом, которая минимизировала бы возможности для коррупции на всех уровнях.
Целью приватизационных процессов должно стать повышение эффективности производства и использования ресурсов, минимизация государственного регулирования предпринимательской деятельности, снижение государственных затрат на поддержание неэффективных производств и высвобождение ресурсов правительства для повышения эффективности управления в общественном секторе.
4. Либерализация внешней торговли и движения иностранного капитала. Этот инвестиционный фактор включает в себя комплекс мероприятий по стимулированию свободного перемещения товаров, услуг и капиталов между государствами. Первоочередному урегулированию подлежат следующие сферы:
|
|
— таможенная и транспортная политика, в том числе борьба с контрабандой, создание унифицированной таможенной практики в разных областях страны;
— сертификация, включая упрощение замедленной и непрозрачной процедуры получения сертификатов на импортируемые в страну товары, взаимное признание сертификатов качества продукции и международной организации стандартов ISO;
— страховой рынок, что предполагает совершенствование законов украинского страхового рынка, противоречащих европейским и мировым стандартам;
— рынок труда, испытывающий нехватку профессионалов на украинском рынке труда, особенно в государственном секторе. И требующий упрощения процедуры принятия на работу иностранных специалистов высокой квалификации.
5. Развитие финансового сектора. Состояние финансового сектора имеет ключевое значение для инвесторов. Поэтому работа в указанном направлении является наиболее важной для улучшения инвестиционного климата и требует проведения следующего комплекса мер:
— снятие ограничений на процентные ставки по банковским кредитам и займам;
|
|
— отмена программ льготного предоставления кредитов, введенных правительством;
— расширение автономии Национального банка. Его основной целью должно быть поддержание внутренней и внешней стабильности, без учета политических соображений;
— оздоровление банковского сектора путем усовершенствования контроля за банковской деятельностью для повышения доверия инвесторов к украинским банкам;
— усиление кадров комиссий по ценным бумагам и биржам;
— поощрение конкуренции в финансовом секторе путем расширения деятельности иностранных банков и других финансовых организаций в Украине.
С рассмотренными факторами напрямую связаны вопросы администрирования налогов.
Наибольшей проблемой для инвесторов, которую необходимо решить в ближайшее время, является уплата и возврат НДС. Она приобретает больший вес пропорционально возрастанию экспорта украинских товаров.
6. Снижение уровня коррупции. Необходимо создать такую систему отношений органов власти и бизнеса, которая минимизирует возможности злоупотребления государственных чиновников, обеспечит последовательность в выполнении принятых законов и постановлений, облегчит получение разрешений, лицензий и санкций. Для этого необходимо провести комплекс мероприятий по «профилактике» коррупции; ввести строгие наказания за коррупцию и предавать гласности факты чиновничьего мздоимства; обеспечить общественную поддержку программ по борьбе с коррупцией, информируя граждан об их правах.
|
|
7. Снижение политического риска. Политическая стабильность и независимость экономических приоритетов от изменений в органах власти была и остается одним из важнейших позитивных факторов при принятии инвестиционного решения. Необходимо принять законы, гарантирующие невозможность произвольного отчуждения частной собственности, включая «медленную экспроприацию»; сделать деятельность налоговых инспекторов и местных администраций подконтрольной центральной администрации.
8. Имидж и программы продвижения страны. Долгосрочные цели по привлечению внешних инвестиций требуют постоянных усилий по формированию привлекательного имиджа страны. Необходимо сформулировать и широко освещать государственную политику и готовность правительства осуществлять радикальные мероприятия, ориентированные на рыночную экономику; публично поддерживать инвестиции; усилить коммерческие отделы зарубежных посольств.
9. Формирование инвестиционных стимулов. Цель действий в этом направлении — создание инвестиционных стимулов, аналогичных стимулам торговых партнеров страны.
Для разработки региональной политики привлеченияиностранных инвестиций необходимо структурировать отрасли экономики региона с позиции целесообразности использования вних внешнего капитала.
При этом выделить по крайней мере три блока отраслей, в
которых:
а) запрещен доступ иностранного капитала;
б) доступ иностранного капитала ограничивается и возможен только после получения лицензии;
в) предприятия с иностранными инвестициями создаются на тех же условиях, что и отечественные.
Следующий этап разработки региональной политики в сфере привлечения иностранных инвестиций — определение предельной доли иностранных капитальных вложений в экономику региона в течение конкретного периода времени. Можно определить и за-фиксировать конкретный предельный объем иностранных инвестиций в экономику региона в зависимости от размера внутреннего регионального продукта или объема валовых инвестиций
Приоритетными направлениями привлечения иностранных инвестиций в экономику большинства регионов являются:
• реализация крупных инвестиционных проектов;
развитие и модернизация традиционной промышленной базы;
• организация новых производств, которые основываются на нетрадиционных для региона технологиях, способствуют разрешению структурных проблем экономики (развитие
отсталых в экономическом или социальном плане территорий, занятость, экология и т.д.) либо насыщают рынок качественно новыми товарами или услугами.
Дата добавления: 2015-12-19; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!