Виды пенсий по инвалидности

Все пенсии по инвалидности в зависимости от условий, которые определяют право на пенсию на общих основаниях, подразделяются на две группы: пенсии, назначаемые независимо от продолжительности общего трудового стажа, и пенсии, для назначения которых требуется определенный общий трудовой стаж.

К первой группе относится пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья и пенсия по инвалидности вследствие профессионального заболевания, а также пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, если инвалидность наступила в возрасте до 20 лет. Во всех этих случаях для назначения пенсии достаточен соответствующий факт -- трудового увечья, профессионального заболевания, наступления инвалидности до 20 лет в сочетании с фактом трудовой или иной общественно полезной деятельности.

Ко второй группе, когда для назначения пенсии необходим определенный общий трудовой стаж, относится лишь пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, за исключением пенсии гражданам, инвалидность которых наступила в возрасте до 20 лет.

Как определяется продолжительность общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии?

Во-первых, его продолжительность определяется одинаково как для мужчин, так и для женщин. В прошлом, до принятия Закона 1990 г., требования к трудовому стажу существенно различались -- для мужчин требовался стаж больший, а для женщин -- меньший. Выравнивание стажа объясняется просто: стаж снижен и, кроме того, в него ныне засчитываются некоторые периоды деятельности, которая выполняется, как правило, женщинами, -- уход за маленьким ребенком, инвалидом I группы, ребенком-инвалидом и т. д.

Во-вторых, его продолжительность определяется по возрасту ко времени наступления инвалидности, а не по возрасту ко времени обращения за пенсией, как было установлено ранее. Изменение весьма существенное. Не так уж редко возраст ко времени наступления инвалидности ниже возраста ко времени обращения за пенсией, следовательно, ниже оказываются и требования к продолжительности общего трудового стажа.

Необходимый общий трудовой стаж определяется следующим образом. Если возраст до 23 лет, то требуется стаж один год, 23 года -- один год плюс четыре месяца, 24 года -- один год четыре месяца плюс еще четыре месяца (4 + 4 = 8 месяцев) и т. д. За каждый год возраста сверх 22-х лет требуемый стаж повышается на 4 месяца.

Предельная продолжительность требуемого стажа -- 15 лет (15 лет требуется в возрасте 64 лет и старше). Требования к стажу, как видим, невелики: он составляет менее 1/3 того стажа, который человек мог приобрести после достижения трудоспособного возраста. Практически необходимый общий трудовой стаж для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания имеют все граждане, за крайне редким исключением. При этом учитывается, что для пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания юридическое значение имеет лишь общий трудовой стаж, что в него включаются многие периоды помимо трудовой деятельности, в соответствующих случаях он исчисляется в льготном порядке.

Иногда после назначения бесстажевой пенсии и до назначения пенсии вследствие общего заболевания проходит длительное время, в течение которого инвалид не работает и его общий трудовой стаж не увеличивается, а возраст повышается. Для таких инвалидов предусмотрен особый (льготный) порядок определения стажевых требований: при переходе с бесстажевой пенсии на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания необходимый трудовой стаж определяется по возрасту ко времени первоначального установления инвалидности. Это правило применяется, если перерыв в инвалидности не превышает пяти лет.

Выше отмечалось, что для назначения пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания необходим, как правило, определенный общий трудовой стаж. Несмотря на то, что требуется сравнительно непродолжительный общий трудовой стаж и в него засчитываются многие иные периоды общественно полезной деятельности, помимо работы и службы, у некоторых граждан полного стажа все-таки нет.

Закон 1990 г. предусматривает в таких случаях установление пенсии по инвалидности при неполном общем трудовом стаже. В отличие от прошлого такая пенсия устанавливается независимо от каких-либо дополнительных условий, в частности от времени наступления инвалидности (ранее условием назначения пенсии являлось наступление инвалидности I или II группы в период работы). Право на пенсию при неполном трудовом стаже предоставлено инвалидам I и II групп.

2.2 Пенсия по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих

Пенсионное обеспечение по инвалидности, предусмотренное для военнослужащих, включая партизан Великой Отечественной и гражданской войн, регулируется двумя законами: Законом 1990г. и Законом 1993г. Различия между этими законами касаются не условий, а размеров пенсий и порядка их назначения.

Условий для назначения пенсии по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, два: первое -- наступление инвалидности в период военной службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы (в данном случае имеет значение время наступления инвалидности, а не время возникновения заболевания, которое в дальнейшем, прогрессируя, привело к инвалидности); второе -- наступление инвалидности позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы, но вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы (в данном случае не имеет значения, когда наступила инвалидность, важно, что она связана с военной травмой или заболеванием, полученным в период военной службы).

Устанавливается пенсия независимо от каких-либо иных условий, причем в законе подчеркивается, что не имеет значения, в частности, продолжительность общего трудового стажа, в том числе военной службы. Эта пенсия, следовательно, также бесстажевая.

Получение травмы или заболевания во время военной службы подтверждается, как правило, соответствующими военно-медицинскими документами, а в течение трех месяцев после увольнения с военной службы -- подробной выпиской из истории болезни лечебного учреждения, где лечится уволенный с военной службы, т. е. без военно-медицинских документов.

И в том, и в другом случае инвалидность, ее группа, причина, а при необходимости и время наступления инвалидности устанавливаются соответствующим органом медико-социальной экспертизы.

Как военнослужащим, т. е. на тех же основаниях, пенсия по инвалидности назначается гражданам, проходившим службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее упоминается лишь военная служба). При этом инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в период службы, приравнивается к военной травме, а инвалидность, наступившая вследствие иных причин, имевших место в период прохождения указанной службы, -- к инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

Выше отмечалось, что пенсии по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, могут назначаться по двум законам - 1990 г. и 1993 г.

В прошлом пенсионное обеспечение военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы осуществлялось в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях», а пенсионное обеспечение генералов, адмиралов, офицеров, военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы и приравненных к ним лиц (сохранена прежняя терминология) -- на основании соответствующего постановления Совета Министров СССР. В связи с этим кадровые военнослужащие не могли получать пенсию по этому союзному закону, для них действовала особая пенсионная система.

Теперь положение иное -- все категории граждан, проходивших соответствующую службу, могут обеспечиваться пенсией по инвалидности по российскому пенсионному Закону 1990г., если им это выгодно. В то же время они вправе получать пенсию в соответствии с Законом 1993г. Следовательно, им предоставляется возможность самим решить, на основании какого закона получать пенсию по инвалидности. Ныне это, к сожалению, лишь теоретическая возможность: пенсии по Закону 1993г. значительно выше, и выбор практически предрешен в его пользу.

Что касается военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы, то они обеспечиваются пенсией лишь в соответствии с Законом 1990г.

Кадровые военнослужащие -- собирательный термин. К таким военнослужащим относятся граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов. Не имеет значения, когда, в каких войсках и воинских формированиях они проходили военную службу в СССР, РСФСР, России (Вооруженные Силы, пограничные, внутренние и железнодорожные войска, войска гражданской обороны, органов безопасности, внешней разведки и т. д.). То же относится к лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации и Союза ССР. При этом изменения в наименовании органов исполнительной власти, которые руководили их деятельностью, значения не имеют (Министерство охраны общественного порядка СССР, Министерство охраны общественного порядка РСФСР и др.).

По Закону 1993г. назначаются также пенсии партизанам Великой Отечественной и гражданской войн, если они занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами. По этому же закону может назначаться пенсия бывшим военнослужащим срочной службы, которые в период Великой Отечественной войны занимали в действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами.

Законом 1990г. также предусмотрено, каким категориям граждан, не являющихся военнослужащими, и при каких обстоятельствах пенсии по инвалидности устанавливаются в соответствии с этим законом на равных основаниях с военнослужащими, ставшими инвалидами вследствие военной травмы. Таких категорий три.

Первая категория -- это граждане из числа рабочих и служащих, инвалидность которых наступила в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в районе военных действии во время Великой Отечественной войны при выполнении определенной работы. Они приравнены по пенсионному обеспечению к военнослужащим специальными решениями Правительства СССР, принятыми в 1942--1944гг. и сохраняющими силу. Это работники морского флота, судов речного флота, работавшие в районах военных действий; медицинские работники судов морского и речного флота, плававшие в районах военных действий; работники плавающего состава промысловых и транспортных судов и летно-подъемного состава авиации рыбной промышленности, работавшие в зоне военных действий; работники связи, работавшие в зоне военных действий; работники вольнонаемного состава, работавшие на возведении оборонительных рубежей в органах оборонного строительства и инженерных войск; работники прифронтовых участков железных дорог; работники фронтовых киногрупп и некоторые другие.

Вторая категория -- это граждане, ставшие инвалидами в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период пребывания в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа. Они формировались из населения и действовали в отдельных районах в конце Великой Отечественной войны и в первый период после ее завершения.

Третья категория -- это граждане, которые призваны на учебные и поверочные сборы и стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в период прохождения этих сборов.

3. Размер пенсии по инвалидности. Надбавки к пенсии

Размер трудовой пенсии по инвалидности определяется двумя методами: в процентах к заработку либо в твердой сумме, соизмеряемой с соответствующим минимальным или максимальным размером пенсии по старости. В процентах к заработку он устанавливается при назначении пенсии на общих основаниях по Закону 1990г. и при назначении пенсии по Закону 1993г.; в твердом размере -- при назначении пенсии по инвалидности вследствие военной травмы на основаниях, предусмотренных для военнослужащих Законом 1990г.

В период становления пенсионной системы в СССР (начало 30-х годов) размер пенсии наемных работников при полной инвалидности (I и II группы) примерно соответствовал размеру пенсии по старости. При осуществлении кардинальной пенсионной реформы в 1956г. он оказался явно заниженным, однако в 1974г. был значительно повышен и почти сравнялся с уровнем пенсионного обеспечения по старости. Согласно Закону 1990г., размер пенсии по инвалидности I и II групп по отношению к заработку равен 75%, а пенсии по старости -- от 55 до 75% заработка. Пенсия по инвалидности III группы ныне составляет 30% заработка. Предусмотренные в российском пенсионном законе примерно равные размеры пенсий по старости и по инвалидности в тяжелой ее степени соответствуют мировой практике.

В отличие от пенсии по старости размеры пенсии по инвалидности не различаются в зависимости от каких-либо обстоятельств, в частности от причины инвалидности и условий труда. Не имеет значения для назначения пенсии и общий трудовой стаж, превышающий требуемый по возрасту.

Различия в уровне пенсии по отношению к заработку определяются лишь тяжестью инвалидности. При этом пенсия по инвалидности I и II групп в процентах к заработку одинакова, однако общая сумма пенсии инвалидов I группы, как правило, несколько выше, поскольку всем инвалидам I группы устанавливается к пенсии надбавка на уход.

Выше отмечалось, что размеры пенсий по инвалидности не различаются в процентном отношении к заработку в зависимости от причины инвалидности. Однако следует иметь в виду, что инвалиды вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания получают обычно помимо пенсии возмещение вреда¹¹⁵⁴ Об обеспечении по страхованию пострадавших на производстве и членов их семей см. гл. 25.⁵⁴.

В некоторых случаях пенсию по инвалидности не представляется возможным исчислить из заработка, например, когда она назначается тем, кто ухаживал за инвалидом I группы или престарелым и т. д. В подобных случаях пенсия устанавливается в твердом размере, равном минимальному размеру пенсии.

Итак, в России трудовая пенсия по инвалидности I и II групп составляет значительную часть заработка -- 3/4 его. Однако фактически сложившийся уровень пенсионного обеспечения этих инвалидов крайне низок, как и пенсионеров по старости.

Выше уже отмечалось, что минимальный размер пенсии по старости является базовым размером и на его основе определяются, в частности, минимальные размеры других пенсий. Минимальный размер пенсии по инвалидности -- это минимальная сумма полной такой пенсии (без надбавок и повышения ее в соответствующих случаях), ниже которой пенсия не может быть. Минимальный размер пенсии по инвалидности I и II групп установлен на уровне минимального размера пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, а пенсии по инвалидности III группы -- на уровне 2/3 минимального размера этой пенсии.

Занижение минимального размера пенсии по старости неблагоприятно отразилось и на минимальных размерах пенсий по инвалидности.

До начала 1992г. минимальный размер пенсии по инвалидности не корректировался в зависимости от длительности общего трудового стажа, он был одинаков для всех инвалидов этих групп. В феврале 1992г. в Закон 1990г. внесено дополнение, согласно которому минимальный размер пенсии по инвалидности I и II групп увеличивается в таком же порядке, как и минимальный размер пенсии по старости, т. е. на 1 % за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии по старости при полном стаже, но не более чем на 20%. Так, если указанный стаж инвалида I и II группы -- мужчины составляет, допустим, 30 лет, то минимум повышается на 5%, при стаже 35 лет -- на 10% и т. д.

Максимальный размер пенсии по инвалидности I и II групп равен обычному максимальному размеру пенсии по старости, т. е. трехкратному минимальному размеру пенсии по старости, а по инвалидности III группы -- минимальному размеру этой пенсии.

Порядок определения размера пенсии по инвалидности I и II групп вследствие общего заболевания при неполном общем трудовом стаже аналогичен тому, который установлен для пенсии по старости при неполном общем трудовом стаже. Различие состоит в следующем: для пенсии по старости учитывается стаж, равный 25 и 20 годам (соответственно для мужчин и женщин), а для пенсии по инвалидности необходим стаж в зависимости от возраста, в котором наступила инвалидность, и его продолжительность одинакова для мужчин и женщин.

В тех случаях, когда полная пенсия по инвалидности I и II групп, исчисленная из заработка, превышает максимальный размер, расчет «стоимости» одного месяца общего трудового стажа производится исходя из максимального размера пенсии.

Иногда пенсия по инвалидности I и II групп при неполном общем трудовом стаже, исчисленная из заработка, не достигает минимального размера пенсии. Расчет пенсии при неполном общем трудовом стаже в таких случаях производится исходя из минимального размера пенсии по инвалидности (определяется «цена» одного месяца пенсии по инвалидности при полном стаже и эта сумма умножается на число месяцев имеющегося стажа).

Из заработка (денежного довольствия) исчисляется пенсия по инвалидности (независимо от ее причины) в соответствии с Законом 1993 г. Размеры пенсии в данном случае несколько выше: по инвалидности I и II групп вследствие военной травмы 85% заработка; III группы -- 50% заработка; по инвалидности I и II групп вследствие заболевания, полученного в период военной службы, 75%, III группы -- 30% заработка.

Выше и минимальные размеры пенсии: по инвалидности I и II групп вследствие военной травмы-- 300%, III группы-- 150% минимального размера пенсии по старости; по инвалидности I и II групп вследствие заболевания, полученного в период военной службы, -- 130%, III группы -- 100% минимального размера пенсии по старости.

Что касается максимального размера пенсии, то он этим законом не предусмотрен, в отличие от Закона 1990 г. Другими словами, уровень пенсии, определенный по соответствующим нормам, зависит от заработка (денежного довольствия).

Размер пенсии по инвалидности вследствие военной травмы на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, в соответствии с Законом 1990г. определяется, как отмечалось, в твердой сумме, соизмеряемой с минимальным или максимальным размером пенсии по старости. При этом он различается в зависимости от причины и группы инвалидности.

Размер пенсии по инвалидности I и II групп вследствие военной травмы равен обычному максимальному размеру пенсии по старости, т. е. трем минимальным размерам пенсии по старости. Зная минимальный размер пенсии по старости, легко определить полагающийся размер пенсии по инвалидности I и II групп вследствие военной травмы: для этого минимум пенсии по старости умножается на 3. К этой сумме присоединяется компенсационная выплата.

Размер пенсии по инвалидности III группы вследствие военной травмы равен половине указанного выше максимального размера пенсии по старости, или, иначе, половине той пенсии (без компенсационной выплаты), которая устанавливается инвалидам. К ней прибавляется также компенсационная выплата.

В недалеком прошлом пенсия тем, кто работал по найму непосредственно до призыва на военную службу, исчислялась на основе их заработка, а другим гражданам она устанавливалась в твердом, как правило, значительно меньшем, размере. Это явно несправедливое правило Закон 1990 г. не воспринял, он ввел равный уровень пенсионного обеспечения для всех граждан, инвалидность которых явилась следствием военной травмы. При этом учитывалась и международная практика. Кстати, в ряде стран бывшей антигитлеровской коалиции пенсия по инвалидности вследствие военной травмы определяется в довольно значительной твердой сумме, причем, эта сумма несколько увеличивается для офицерского состава.

К пенсии по инвалидности I и II групп, назначенной по Закону 1990г., независимо от причины инвалидности, в том числе к пенсии по инвалидности при неполном общем трудовом стаже, устанавливаются те же надбавки и в тех же размерах, что и к пенсии по старости. Что касается пенсии по инвалидности III группы, то к ней надбавки не назначаются, следовательно, это пенсия безнадбавочная. Исключение предусмотрено лишь для инвалидов III группы из числа участников Великой Отечественной войны: к их пенсии устанавливается надбавка, введенная с 1 мая 1995г. Это исключение оказалось, как показала практика, лишенным смысла, оно лишь «украсило» Закон: ведь все инвалиды -- участники Великой Отечественной войны давно «перешагнули» рубеж пенсионного возраста.

Тем гражданам, которым пенсия по инвалидности назначена по Закону 1993г., также начисляются надбавки -- на уход и на нетрудоспособных иждивенцев. Условия назначения и размеры надбавок такие же, как и к пенсии по старости. Кроме того, участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» -- «ж» п. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах») начисляется надбавка в размере 100%, а достигшим 80 лет или являющимся инвалидами I и II групп -- 200% минимального размера пенсии по старости.

 

Согласно статье 8 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ.-в ред. От 03.06.2006 трудовая пенсия - пенсия, устанавливаемая в случае наступления инвалидности, при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случая полного отсутствия у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе и бессрочно.

Трудовая пенсия по инвалидности может состоять из следующих частей:

1. базовой части;

2. страховой части;

3. накопительной части.

---

Дата добавления: 2015-12-19; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!