Инвалидность, ее причина, время наступления
Понятие пенсии по инвалидности
Как в Конституции Российской Федерации 1978г., так и в ныне действующей Конституции РФ 1993г. указывается, что каждому гарантируется социальное обеспечение не только по возрасту, но и в случае наступления инвалидности.
Дифференциация условий и норм пенсионного обеспечения по инвалидности осуществляется по иным основаниям, чем по старости. Она проводится главным образом в зависимости от группы и причины инвалидности. В зависимости от причины инвалидности различается трудовая пенсия по инвалидности на общих основаниях и пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих. Группа инвалидности влияет на размер каждой из этих пенсий.
Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в соответствии с Федеральным законом О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ.-в ред. от 03.06.2006.
В связи с наступлением инвалидности предоставляются многие виды социального обеспечения и обслуживания. К ним относится пенсия по инвалидности, а в некоторых случаях и пенсия по случаю потери кормильца.
Впервые на уровне закона определение инвалидности и критерии разграничения трех ее групп даны в Законе 1990 г. В нем указано, что инвалидностью считается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или к существенным затруднениям в жизни. Здесь выделяются два признака инвалидности: трудовой -- полная или значительная потеря профессиональной трудоспособности и нетрудовой -- существенные затруднения в жизни человека не только в связи с его профессиональной деятельностью. Легальное понятие «инвалид» дано в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно этому закону, инвалид -- это «лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты». При этом под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Как видим, в данном законе дается более широкое понятие инвалида и, следовательно, инвалидности, и трудовому критерию не придается первостепенное значение.
|
|
|
В Законе 1990 г. с учетом трудового критерия выделялись три группы инвалидности: I, II и III. Гражданам, полностью утратившим способность к регулярному профессиональному труду в обычных условиях, устанавливается инвалидность I группы, если они нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), и II группы, если они не нуждаются в таком уходе; гражданам, утратившим способность к регулярному профессиональному труду частично, устанавливается III группа инвалидности. Вполне очевидно, что трудовой критерий не является единственным для установления инвалидности и соответствующей ее степени (группы). Учитываются и другие. В Классификации о временных критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы, инвалидность определяется как социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и к необходимости социальной защиты.
|
|
|
Как правило, инвалидность устанавливается на определенный срок. Инвалидность I группы, самая тяжелая степень инвалидности, определяется на два года, инвалидность II и III группы -- на год. Критерий здесь, следовательно, тяжесть инвалидности.
В трех случаях срок переосвидетельствования не устанавливается, т. е. инвалидность определяется, как принято говорить, бессрочно, пожизненно. Первое основание -- достижение общего пенсионного возраста -- 60 и 55 лет (соответственно мужчинами и женщинами). На практике инвалидность устанавливается часто бессрочно тем гражданам, у которых очередной срок переосвидетельствования наступает после достижения указанного выше пенсионного возраста. Второе основание -- необратимость анатомического дефекта или деформации (культи конечностей, стойкие параличи и т. п.). Третье основание -- определенные заболевания либо установление инвалидности и на длительное время, когда ее тяжесть не может смягчиться, т. е. она стабильна. Перечень таких заболеваний утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.
|
|
|
В настоящее время основным критерием установления инвалидности без срока переосвидетельствования является по рекомендации Минтруда и Минздрава невозможность устранения или уменьшения «социальной недостаточности» вследствие длительности ограничения жизнедеятельности инвалида (при сроках наблюдения не менее пяти лет).
Правительство РФ установило особое правило, касающееся граждан в возрасте до 18 лет. Категория «ребенок-инвалид» может устанавливаться им сроком от 6 месяцев до 2 лет, от 2 до 5 лет и до достижения 18-летнего возраста. По смыслу этой нормы допускается определение инвалидности на срок и менее одного года, например на 6, 8 месяцев. Согласуется ли это с законом, где минимальный срок установления инвалидности определен в один год? Конечно, нет. Правительство РФ проявило здесь, как и в некоторых других случаях, правовой нигилизм. Возможно, правило, касающееся увеличения периодов, на которые может устанавливаться инвалидность детям, верно (хотя в части сокращения срока оно явно ошибочно), но устанавливаться оно должно законом, а не иным нормативным правовым актом вопреки закону.
|
|
|
Установление группы инвалидности на определенный срок (или «бессрочно») не лишает гражданина права пройти освидетельствование досрочно, если состояние здоровья его ухудшилось. А вот вызвать на освидетельствование по инициативе не инвалида, а, например, органа социальной защиты населения, как правило, нельзя. Это допускается лишь в том случае, когда выявлено, что инвалидность установлена на основании подложных документов.
При осуществлении медико-социальной экспертизы наряду с инвалидностью устанавливается и ее причина. Это необходимо в связи с тем, что от причины инвалидности зависят основание назначения пенсии, зачастую ее размер, а также предоставление соответствующих льгот. В Законе выделены пять основных причин инвалидности: трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, общее заболевание.
Дата добавления: 2015-12-19; просмотров: 26; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!