Причины задержек заработной платы в Росси и пути их решения
Кафедра деликтологии и криминологии
РЕФЕРАТ
Дисциплина: Экономическая безопасность в РФ
Тема: Задержка заработной платы
Преподаватель __________ С.Д. Красноусов
подпись, дата
Студент ЮЮ10-07 161015142 _________ С.С. Винар
подпись, дата
Красноярск 2012
СОДЕРЖАНИЕ
1 Понятия. 3
2 Причины задержек заработной платы в Росси и пути их решения……………………….6
2.1 Статистика просроченная задолженность по заработной платена 1 ноября 2012 года……………………………………………………………………………. 10
3 Ответсвенность за задержку заработной платы.. 12
4 Сроки задержек выплат заработной платы……………………………………..16
5 Мнения экспертов насчет задержки заработной платы………………………..18
6 Мероприятия, проводимые государством в целях пресечение задержек заработной платы………………………………………………………..................19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………….20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………21
ПРИЛОЖЕНИЕ А………………………………………………………………….22
Понятия
несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;
должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом;
|
|
|
денежное обязательство - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию;
обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы;
кредиторы - лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору;
|
|
|
уполномоченные органы – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
орган по контролю (надзору) - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов;
|
|
|
неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное;
бюджетирования-
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;
дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
|
|
|
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Кодексом, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием;
внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации, а также обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;
получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
Причины задержек заработной платы в Росси и пути их решения
По данным Росстата[1], на 1 ноября 2012 г., суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 2290 млн руб. и по сравнению с 1 октября 2012 г. увеличилась на 56 млн руб. или на 2,5%. Основными причинами задержки заработной платы возникло из-за:
1) отсутствия у организаций собственных средств;
Просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств на 1 ноября 2012г. составила2198 млн.рублей, или 96,0% общей суммы просроченной задолженности. По сравнению с 1 октября 2012г. она увеличилась на 4 млн.рублей (на 0,2%).
В добывающих производствах, строительстве, транспорте, сельском хозяйстве, охоте и лесозаготовках, организациях научных исследований и разработок именно у этих организаций 100% просроченной задолженности по заработной плате образовано из-за нехватки у собственных средств.
В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате (см таблицу№1) 47% приходится на обрабатывающие производства, 14% - на строительство, 11% - на сельское хозяйство, охоту и лесозаготовки, 8% - на транспорт.
Объем просроченной задолженности по заработной плате на 1 ноября 2012г. составил менее 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.
Задолженность по заработной плате за последний месяц, за который производились начисления, в общем объеме просроченной задолженности составила в среднем 29%: в области, производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 62%, здравоохранения и предоставления социальных услуг - 42%, сельского хозяйства, охоты и лесозаготовок - 39%, научного исследования и разработок - 34%, транспорта - 30%, обрабатывающих производств - 24%.
Из общей суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся в 2011г., приходится 442 млн.рублей (19,3%), в 2010г. и ранее - 447 млн. рублей (19,5%). Задолженность по заработной плате на 1 ноября 2012г. (см таблицу№1) имели 83 тыс.человек (менее 1% работников по обследуемым видам экономической деятельности), из них 41% - работники обрабатывающих производств; 20% - сельского хозяйства, охоты и лесозаготовок; по 11% - строительства; производства и распределения электроэнергии, газа и воды; 7% - транспорта; на долю работников, занятых в области культуры, образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг приходилось 2%. Из общей суммы просроченной задолженности по заработной плате задолженность организаций, находящихся в стадии банкротства, на 1 ноября 2012г. составила 778 млн.рублей (34,0%), из них 428 млн.рублей (55,1%) приходится на организации обрабатывающих производств, 116 млн.рублей (15,0%) - строительные организации, 86 млн.рублей (11,0%) - организации сельского хозяйства, 37 млн.руб. (4,8%) - организации транспорта. За период с 1 октября по 1 ноября 2012г. задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций снизилась в 37 субъектах Российской Федерации, выросла - в 33 субъектах, отсутствовала - в 12 субъектах, осталась без изменения - в 1 субъекте Российской Федерации. Наибольший размер просроченной задолженности по заработной плате из-за отсутствия собственных средств из общей суммы указанной задолженности приходится на Москву (262,5 млн.рублей, или 11,9%), Ростовскую область (117,7 млн.рублей, или 5,4%), Нижегородскую область (92,3 млн.рублей, или 4,2%), Кировскую область (85,4 млн.рублей, или 3,9%), Хабаровский край (80,4 млн.рублей, или 3,7%), Московскую область (79,7 млн.рублей, или 3,6%).
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", который устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок, и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Одной из причин неплатежеспособности предприятия является неверная оценка руководителями хозяйствующего субъекта ожидаемых темпов и направлений его развития. Отсутствие стратегии в деятельности предприятия, нацеленной на краткосрочный результат, недостаточное знание конъюнктуры рынка, слабая мотивация трудящихся, низкий уровень квалификации персонала, отсутствие современного развития управления издержками, низкий уровень ответственности руководителей предприятий перед учредителями за последствия принимаемых решений приводят к финансовым проблемам.
Общими причинами неплатежеспособности хозяйствующего субъекта являются:
• обстоятельства, влияющие на снижение уровня доходов или опережающий рост обязательств;
• снижение спроса на продукцию из-за общего снижения платежеспособного спроса потребителей, затоваривания рынка, неудовлетворительного качества или высокой цены;
• задержка платежей потребителей, связанная с необязательностью или неплатежеспособностью партнеров;
• ограничение доступа на рынок сбыта за счет запретов, квотирования, таможенных или других ограничений;
• недостаточность собственных средств и отказ кредитных организаций в выделении финансирования;
• низкий уровень оборотных активов и проблемы с качеством денежного потока;
• отсутствие эффективной системы бюджетирования и стратегического планирования;
• жесткие условия конкуренции и ошибки при формировании цены на продукцию.
Несостоятельность предприятий может возникать по независящим и зависящим причинам.
К независящим причинам относят следующие.
1. Экономические: кризисное состояние страны, общий спад производства, инфляция, нестабильность финансовой системы, рост цен на ресурсы, изменение конъюнктуры рынка, неплатежеспособность и банкротство партнеров. Одной из причин несостоятельности субъектов хозяйствования может быть фискальная политика государства. Высокий уровень налогообложения может оказаться непосильным для предприятия.
2. Политические: политическая нестабильность общества, внешнеэкономическая политика государства, разрыв экономических связей, потеря рынков сбыта, изменение условий экспорта—импорта, несовершенство законодательства в области хозяйственного права, антимонопольной политики, предпринимательской деятельности и прочих проявлений регулирующей функции государства, смена политического режима.
3. Усиление международной конкуренции в связи с развитием научно-технического прогресса, стремлением расширения доли занимаемого рынка и внедрения новых продуктов.
4. Демографические: численность, состав народонаселения, уровень благосостояния народа, культурный уклад общества, определяющие размер и структуру потребностей, платежеспособный спрос населения на те и другие виды товаров и услуг.
К зависящим причинам относят:
• отсутствие эффективной системы управления;
• отсутствие четкой финансовой стратегии развития организации;
• дефицит собственного оборотного капитала как следствие неэффективной производственно-коммерческой деятельности или неэффективной инвестиционной политики;
• низкий уровень техники, технологии и организации производства;
• снижение эффективности использования производственных ресурсов организации, его производственной мощности и, как следствие, высокий уровень себестоимости, убытки – «проедание» собственного капитала;
• создание сверхнормативных остатков незавершенного строительства, незавершенного производства, производственных запасов, готовой продукции, в связи с чем происходит затоваривание, замедляется оборачиваемость капитала и образуется дефицит. Это заставляет предприятие залезать в долги и может быть причиной банкротства;
• плохая клиентура предприятия, которая платит с опозданиями или не платит вовсе по причине банкротства, что вынуждает предприятие самому залезать в долги. Так зарождается цепное банкротство;
• отсутствие сбыта из-за низкого уровня организации маркетинговой деятельности по изучению рынков сбыта продукции, формированию портфеля заказов, повышению качества и конкурентоспособности продукции, выработке ценовой политики;
• привлечение заемных средств в оборот организации на невыгодных условиях, что ведет к снижению рентабельности хозяйственной деятельности и способности к самофинансированию;
• быстрое и неконтролируемое расширение хозяйственной деятельности, в результате чего запасы растут быстрее объема продаж. Отсюда и появляется потребность в привлечении краткосрочных заемных средств, которые могут превысить чистые текущие активы (собственный оборотный капитал). В результате организация попадает под контроль банков и других кредиторов и может подвергнуться угрозе банкротства.
Задолженность оказывает существенное влияние на неустойчивое финансовое положение организации. Тем не менее этот факт не всегда может рассматриваться как основание для освобождения работодателей от ответственности за допущенные нарушения законодательства об оплате труда.
4) несвоевременное получения денежных средств из федерального бюджета;
Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней составила92 млн.рублей и увеличилась по сравнению с 1 октября 2012г. на 52 млн.рублей (в 2,3 раза), в том числе задолженность из федерального бюджетасоставила 82 млн. рублей(увеличениена 57 млн.рублей, или в 3,3 раза)
Задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из федерального бюджета на 1 ноября 2012г. отсутствовала в 78 субъектах Российской Федерации. Указанная задолженность почти полностью приходится на Мурманскую область (64,5%) и Республику Бурятия (32,8%), главным образом, на организации по производству и распределению электроноэнергии, газа и воды и обрабатывающих производств.
Задолженность бюджетов субъектов Российской Федерации составило
4 млн.рублей (увеличение на 0,3 млн.рублей, или на 7,8%).
2) несвоевременное получение денежных средств из бюджетов субъектов РФ;
Задолженностьпо заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов субъектов Российской Федерации на 1 ноября 2012г. отсутствовала в 78 субъектах Российской Федерации.
Задолженность местных бюджетов составило5 млн.рублей (снижение на 6,3 млн.рублей, или в 2,2 раза).
3) несвоевременное получение денежных средств из местных бюджетов.
Задолженность по заработной плате из-за несвоевременного получения денежных средств из местных бюджетовна 1 ноября 2012г. отсутствовала в 77 субъектах Российской Федерации.
Согласно ст. 293 Бюджетного кодексане перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с кодексом об административных правонарушениях, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!