Социально-экономические меры по регулированию занятости как элементы активной политики занятости
В системе регулирования занятости, функционирующей в США, выделяется такое направление как формирование спроса на рабочую силу. При этом государство использует следующие регулирующие меры:
1. Меры по увеличению предложения рабочих мест. Сюда относятся дотации, направляемые правительством предпринимателям при найме рабочей силы, использующей особые затруднения с трудоустройством.
3. Следующая мера – увеличение предложения рабочих мест в сфере услуг, и стимулирование предприятий малого бизнеса.
4. Ещё одна мера – создание рабочих мест ведомствами по делам труда в рамках «программы общественных работ».
5. Меры по распределению трудовых нагрузок. Сюда относят такие меры как увеличение возраста вступления в трудовую жизнь, прекращение найма иностранной рабочей силы, расширение возможностей раннего выхода на пенсию.
6. Другим направлением является сокращение рабочего времени.
Например, развитие частичной занятости как неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, гибкий график работы, разделение рабочих мест и т.д.
7. Меры по сохранению рабочих мест. Правительство применяет систему льготного налогообложения, выплачивает дотации предпринимателям за сохранение рабочих мест.
Некоторые меры государства способствуют смягчению сезонных колебаний занятости, влияют на замедление темпов роста или снижения уровня безработицы среди отдельных групп трудоспособного населения, другие стимулируют наём рабочих, обеспечивают сохранение рабочих мест, третьи обязывают предпринимателей осуществлять производственное обучение[11].
|
|
|
В настоящее время кредитная политика правительства США направлена на стимулирование мелких и средних предприятий, которые вносят существенный вклад в создание национального дохода, в развитие научно-технического прогресса, расширяют возможности трудоустройства значительной части населения США.
Среди экономических мер представляет интерес предоставления монополистическому капиталу выгодных контрактов при условии соблюдения обязательств по трудоустройству определённых категорий безработных.
Одним из важных направлений регулирования рынка рабочей силы в США является приспособление предложения рабочей силы к существующему спросу. В рамках этого направления создана информационная служба по трудоустройству, которая определённым образом воздействует на рынок рабочей силы.
Осуществляется подготовка и переподготовка работников.
При введении в действие этих программ участвуют государство и предприниматели. Ежегодно американские фирмы хотят на эти меры около 30 млрд. долларов. Государство тратит на реализацию программ переквалификации большую часть средств. К концу 90-х годов в США прошли переквалификацию и обучились около 50 млн. чел.
|
|
|
С целью создания новых рабочих мест государство берет на себя также выполнение таких общественных работ, как строительство дорог, канализаций и т.д. В время экономического кризиса государство увеличивает капиталовложения в государственные предприятия. Программы трудоустройства осуществляются также путем льготного налогообложения компаний, которые создают рабочие места.
В общенациональном масштабе современное государство с целью уменьшения армии безработных пытается регулировать заработную плату на таком уровне, чтобы темпы ее роста были ниже от роста продуктивности труда. Для этого осуществляется «политика доходов», активная кредитно-денежная политика и т.д. Такую тактику применяют частные фирмы, пытаясь сделать так, чтобы уровень продуктивности труда опережал рост оплаты рабочей силы. Наибольших успехов в этом деле достигли США.
С 1974 г. до середины 80-х годов было образовано 23 млн. дополнительных рабочих мест и принято на работу 12 млн. эмигрантов. Характерно, что за это время 500 самых могущественных корпораций Америки сократили 3 млн. рабочих мест, а мелкие образовали 7 млн. таких мест.
|
|
|
Одним из элементов социальной защиты населения является правовое регулирование наемного труда, которое осуществляется путем законодательного установления минимального уровня заработной платы, пенсий, порядка совершения коллективных договоров по отношению к условиям труда, оплата рабочей силы, социального страхования, отпусков.
При установлении минимального уровня заработной платы в документах МОП рекомендуется учитывать потребности работников и их семей, стоимость жилья, социальные льготы, уровень инфляции, а также показатели, которые влияют на уровень занятости.
За базу минимального уровня заработной платы принимают набор основных товаров и услуг, которые удовлетворяют основные физиологические и социальные нужды отдельного человека или типовых семей разного типа (с одним ребенком, двумя и др.). К этому набору в разных странах включают неодинаковые компоненты.
В США, например, в него входит оплата наемного жилья, около 20 видов мясопродуктов, покупки 1 раз в пять лет подержанного автомобиля и др. Размер минимальной заработной платы в развитых странах Запада составляет от 30 до 50% размера средней заработной платы. В США этот показатель сегодня составляет 4,5 долл. в час. Отдельный минимум устанавливается для молодежи[12].
|
|
|
Таким образом, воздействие на занятость и безработицу является частью общеэкономической политики в США. Поэтому изменение форм, направлений, методов и задач общеэкономического регулирования предопределяет и соответствующую перестройку экономического и организационного механизма целей, задач государства в области занятости населения.
Заключение
Американская модель государственного регулирования трудовых отношений имеет целый ряд специфических черт.
Во-первых, несмотря на то, что государственно-правовой механизм регулирования сферы труда, в той форме, в какой он сложился в США, не имеет прямых аналогов в других странах Запада, опыт его функционирования был неоднократно успешно использован при формировании национальных систем трудовых отношений.
Во-вторых, американская модель зарождалась в условиях и под влиянием глубокого системного кризиса общества Соединенных Штатов. В отличие от западноевропейских стран, существующая в США система трудовых отношений является относительно новой[13].
«До начала нашего века трудовые отношения в США напоминали джунгли, где царил произвол хозяев, на страже интересов которых стояли репрессивные органы государства»[14].
В самые первые годы становления американского государства попытки рабочих отстаивать свои права подавлялись всеми возможными средствами: история трудовых отношений в США является одной из самых кровавых в мире.
Механизм регулирования трудовых отношений складывался в Соединенных Штатах на протяжении почти 50 лет и к настоящему времени представляет собой разветвленную систему государственных органов.
Каждый из них ведает своей определенной сферой деятельности, что почти исключает возможность конфликтов между ними по вопросам компетенции. Такого рода четкое распределение функций является достоинством американской системы регулятивных ведомств.
Другое несомненное преимущество этой системы – четкое определение диапазона средств, которое использует каждое из ведомств (от рекомендации посредников, которые стороны могут принимать или отвергать, до подлежащих обязательному исполнению решений арбитража)[15].
Таким образом, на современном этапе американское государство при помощи различных мероприятий, в частности программ подготовки и переподготовки рабочей силы и системы социального страхования активно вмешивается в сферу занятости и безработицы.
Дальнейшее совершенствование рынка труда невозможно без активного государственного регулирования. Принципы и механизмы, заложенные в американскую систему государственного регулирования трудовых отношений в 1930-е гг. делают ее одной из наиболее эффективных в мировом масштабе[16].
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 32; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!