Формирование задач для решения основных проблем развития муниципального образования с помощью экспертного опроса
Для решений столь актуальных проблем была составлена таблица количественной оценки сильных и слабых сторон, возможностей и угроз внешней среды. Чтобы добиться более достоверной оценки мы обратились к четырем независимым экспертам. Для проведения последующего анализа, определения приоритетов развития муниципального образования потребовалось произвести ряд расчетов, чтобы убедиться в согласованности мнений экспертов. Для этого мы провели расчеты по каждому эксперты по критерию 
. Пример проведения расчетов можно увидеть ниже (табл.4).
Количественная оценка сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешней среды Великого Новгорода
Табл.4
| 1. Природные ресурсы пространственной организации | |||||||||||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||||||||||
| наличие большого водного бассейна | площадь лесов 42% всей территории | наличие рекреационных зон | наличие полезных ископаемых | Нерациональное использование природных ресурсов | недостаточное количество инновационных проектов в освоение природных ресурсов | ||||||||
| Угрозы | Загрязнение окружающей среды из-за близости промышленных предприятий | 1, 2, 1,5 (2,25) | 3, 2, 4, 5 (3,5) | 2,1, 3,3 (2,25) | 7,5, 7,6 (6,25) | 7,8,6,4 (6,25) | 8,6,4,7 (6,25) | ||||||
| Возможности | Повышение эффективности использования трудового потенциала за счет близости производственных зон и жилья | 1, 2,1,1 (1,25) | 6, 6, 6,7 (6,25) | 2,3, 5,4 (3,5) | 8,8,8,5 (7,25) | 5,5,7,4 (5,25) | 5,6, 5,5 (5,25) | ||||||
| 2. Население | |||||||||||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||||||||||
| Высокая доля населения с высшим образованием | возможность привлечения рабочей силы из соседних районов | нехватка рабочих мест | Естественная убыль населения | старение населения | |||||||||
| Угрозы | Неконтролируемая миграция | 6,4,3,3 (4) | 10,9,7,9 (8,75) | 8,8, 10,9 (8,75) | 2,2,1,3 (2) | 2,1,1,3 (1,75) | |||||||
| Высокий уровень безработицы | 8,7,6,5 (6,5) | 10,10,10,9 (9,75) | 10,10,10,10 (10) | 5,3,3,5 (4) | 8,5,2,3 (4,5) | ||||||||
| Возможности | Привлечение высококвалифицированной рабочей силы из соседних районов | 2,2,1,3 (2) | 10,10,9,10 (9,75) | 8,9,9,9 (8,75) | 1,1,2,6 (2,5) | 1,4,1,3 (2,25) | |||||||
| наличие ВУЗов | 8,9,10,9 (9) | 5,4,5,3 (4,25) | 4,3,5,5 (4,25) | 1,1,2,8 (3) | 2,4,3,3 (3) | ||||||||
| 3. Экономика | |||||||||||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||||||||||
| Стабильный рост экономики | наличие крупных предприятий в разных отраслях промышленности | Неразвитость малого бизнеса | недостаточность инвестирования в производство | ||||||||||
| Угрозы | Высокая конкуренция других муниципальных образований | 8,9,9,8 (8,5) | 10,9,9,9 (9,25) | 8,7,9,8 (8) | 9,9,9,9 (9) | ||||||||
| Возможности | Создание структур поддержки инновационной деятельности | 10,10,9,9 (9,5) | 9,8,9,8 (8,5) | 10,8,9,9 (9) | 7,6,5,8 (6,5) | ||||||||
| реализация крупных инвестиционных проектов с участием регионального бюджета | 10,10,10,9 (9,75) | 10,10,9,9 (9,5) | 8,6,8,8 (7,5) | 4,4,5,7 (5) | |||||||||
Для проведения последующего анализа, определения приоритетов развития муниципального образования потребовалось произвести ряд расчетов, чтобы убедиться в согласованности мнений экспертов. Для этого мы провели расчеты по каждому эксперты по критерию . Пример проведения расчетов можно увидеть ниже (табл.5).
|
|
|
|
|
|
Проверка оценки согласованности мнений экспертов
Табл.5
| 1. Природные ресурсы пространственной организации | |||||||||||||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||||||||||||
| наличие большого водного бассейна X1 | площадь лесов 42% всей территории X2 | наличие рекреационных зон X3 | наличие полезных ископаемых X4 | Нерациональное использование природных ресурсов X5 | недостаточное количество инновационных проектов в освоение природных ресурсов, X6 | ||||||||||
| Угрозы | Загрязнение окружающей среды из-за близости промышленных предприятий | 1, 2, 1,5 | 3, 2, 4, 5 | 2,1, 3,3 | 7,5, 7,6 | 7,8,6,4 | 8,6,4,7 | ||||||||
| Факторный признак | Эксперты | 
|  -T
| ( -T)^2
| |||||||||||
| X1 | 2,5 | 3,5 | -6 | ||||||||||||
| X2 | 2,5 | 3,5 | 3,5 | 12,5 | -1,5 | 2,25 | |||||||||
| X3 | -8 | ||||||||||||||
| X4 | 4,5 | 19,5 | 5,5 | 30,25 | |||||||||||
| X5 | 4,5 | 17,5 | 3,5 | 12,25 | |||||||||||
| X6 | 3,5 | 20,5 | 6,5 | 42,25 | |||||||||||
| итого | 187 (S) | ||||||||||||||
Т= 
|
|
|
, значит, мнение экспертов следует считать согласованным.
Все пункты матрицы SWОT-анализа были проверены тем же методом, результаты показали, что мнение экспертов во всех случаях следует считать согласованным.
Далее следует определить и сформировать задачи для решения основных проблем развития муниципального образования. Для более понятного и наглядного представления нашего решения было сформировано проблемное поле в рамках SWOT-матрицы (табл.6).
Определение проблемного поля в рамках SWOT-матрицы
Табл.6
| 1. Природные ресурсы пространственной организации | |||||||||||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||||||||||
| наличие большого водного бассейна | площадь лесов 42% всей территории | наличие рекреационных зон | наличие полезных ископаемых | недостаточное количество инновационных проектов в освоение природных ресурсов | Нерациональное использование природных ресурсов | ||||||||
| Угрозы | Загрязнение окружающей среды из-за близости промышленных предприятий | Разработка инвестиционных проектов по разработке очистных станций от загрязнений промышленных предприятий | Создание инновационных проектов по освоению и рациональному использованию природных ресурсов | ||||||||||
| Возможности | Повышение эффективности использования трудового потенциала за счет близости производственных зон и жилья | ||||||||||||
| 2. Население | |||||||||||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||||||||||
| Высокая доля населения с высшим образованием | возможность привлечения рабочей силы из соседних районов | нехватка рабочих мест | Естественная убыль населения | старение населения | |||||||||
| Угрозы | Неконтролируемая миграция | Миграционная политика | Демографическая политика | ||||||||||
| Высокий уровень безработицы | Программа подготовки и переквалификации кадров для нужд МО | ||||||||||||
| Возможности | Привлечение высококвалифицированной рабочей силы из соседних районов | Миграционная политика | |||||||||||
| наличие ВУЗов | Повышение качества образования | ||||||||||||
| 3. Экономика | |||||||||||||
| Сильные стороны | Слабые стороны | ||||||||||||
| Стабильный рост экономики | наличие крупных предприятий в разных отраслях промышленности | Неразвитость малого бизнеса | недостаточность инвестирования в производство | ||||||||||
| Угрозы | Высокая конкуренция других муниципальных образований | Программа по поддержанию роста экономики и развитию промышленных предприятий | Разработка программ поддержки малого бизнеса | ||||||||||
| Возможности | Создание структур поддержки инновационной деятельности | Создание, реализация и увеличение проектов инвестирования и инноваций | |||||||||||
| реализация крупных инвестиционных проектов с участием регионального бюджета | |||||||||||||
Конечно, решение проблем и выполнение всех поставленных задач необходимо, но следует определить задачи по развитию Муниципального образования, которые будут решаться в первую очередь. Для этого была составлена таблица количественной оценки проблем объекта анализа. (Табл.7)
|
|
|
Количественная оценка проблем объекта
Табл.7
| Проблемы | Оценка |
| Разработка инвестиционных проектов по разработке очистных станций от загрязнений промышленных предприятий | 32,5 |
| Создание инновационных проектов по освоению и рациональному использованию природных ресурсов | |
| Миграционная политика | 24,5 |
| Программа подготовки и переквалификации кадров для нужд МО | |
| Демографическая политика | |
| Повышение качества образования | 13,25 |
| Программа по поддержанию роста экономики и развитию промышленных предприятий | 17,75 |
| Разработка программ поддержки малого бизнеса | |
| Создание, реализация и увеличение проектов инвестирования и инноваций | 74,25 |
В результате проведенных исследований и расчетов были выявлены следующие задачи для эффективного развития Великого Новгорода:
· Создание, реализация, увеличение проектов инвестирования и инноваций
· Программа подготовки и переквалификации кадров для нужд МО
· Разработка инвестиционных проектов по разработке очистных станций от загрязнений промышленных предприятий
· Миграционная и демографическая политика
По приведенным выше расчетам и исследованиям удалось определить перечисленные выше задачи для эффективного развития Великого Новгорода.
ГЛАВА III. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА, ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Задача1. Создание, реализация, увеличение проектов инвестирования и инноваций
Обязательным условием успешного развития экономики страны в целом и муниципальных образований в отдельности является осуществление инвестиционной деятельности.
Особая роль в становлении рыночной экономики отводится инвестированию и повышению эффективности этого процесса. Ведущая роль инвестиций в развитии экономики определяется тем, что благодаря ним осуществляется накопление капитала предприятий, следовательно, создание базы для расширения производственных мощностей страны и экономического роста. Несмотря на то, что инвестиции составляют относительно небольшую часть совокупных расходов (15-20% развитых странах), именно изменения данного компонента вызывают основные макроэкономические сдвиги.
Инвестиции являются основой для: расширенного воспроизводственного процесса; ускорения НТП; повышения качества продукции и обеспечения ее конкурентоспособности, обновления номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции; снижения издержек на производство и реализацию продукции, увеличение объема продукции и прибыли от ее реализации.
Что касается инновационных проектов, то решение этой проблемы не менее важно, чем усиление инвестиционной деятельности. Суть инновации - в качественном обновлении производственного процесса, которое может находить свое выражение как во внедрении новых технологий и техники, так и в изменении организационных структур, методов управления и т.д. Следует понимать, что решение этого вопроса вызовет немало трудностей, если не будет достаточно развита инвестиционная деятельность в муниципальном образовании.
Основные мероприятия этой программы могут быть: поддержка инвестиционной и инновационной деятельности; привлечение инвесторов из соседних районов, из-за границы; разработка мер по финансовой поддержке конкурентоспособных производств.
Мы подчеркиваем актуальность поставленной задачи. Увеличение проектов инвестирования и инноваций, последующая их реализация позволят муниципальному образованию решить проблемы развития экономики Великого Новгорода – достичь всестороннего развития промышленности города, повысить качество выпускаемой продукции, расширить ее ассортимент, соответственно, повысить доходы от ее реализации и добиться обеспечения ее конкурентоспособности на рынке.
Задача2. Программа подготовки и переквалификации кадров для нужд МО
Вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в условиях рыночных отношений приобретают особую актуальность. На предприятиях муниципального образования должна быть сформирована система подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.
В настоящее время перед профессиональным обучением рабочих кадров встал целый ряд принципиально важных задач, обусловленных потребностями адаптации предприятий к рынку, проведением модернизации и перепрофилирования производств, реструктуризацией занятости и изменением требований к качеству рабочей силы.
Современное производство предъявляет высокие требования к рабочим кадрам и системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации в условиях рыночных отношений. Уплотняется трудовой ритм, меняются технические средства. Всё это порождает необходимость в новых формах подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.
От результатов труда рабочих на предприятия муниципального образования зависит многое: рациональное использование ресурсов, высокая эффективность работы, конкурентоспособность выпускаемой продукции, устойчивость положения на рынке.
Основные мероприятия для решения этой проблемы могут быть: формирование на предприятиях системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров, сотрудничество с учебными заведениями для повышения квалификации рабочих.
С одной стороны, квалификация и образование являются для любого человека гарантией его социального благополучия, условием его конкурентоспособности на рынке труда. С другой стороны, решение данной проблемы станет фактором изменения социальных условий, предпосылкой экономических и научно-технических преобразований.
Задача3. Разработка инвестиционных проектов по разработке очистных станций от загрязнений промышленных предприятий
Проблему загрязнения отходами от промышленных предприятий окружающей среды тоже нельзя оставить без внимания.
Загрязнение атмосферы достигает максимума в промышленных районах, в которых сосредоточена основная часть промышленности, энергетики и транспорта. Благодаря этому здесь в атмосфере скапливается большое количество токсичных газов. Кроме атмосферы страдают также и природные ресурсы муниципального образования.
Процесс загрязнения косвенно тормозит развитие экономики муниципального образования. Истощение невозобновимых полезных ископаемых, загрязнение водного бассейна и лесов показывает, насколько неэффективно и нерационально используются природные ресурсы.
Основные мероприятия могут быть: анализ степени загрязненности окружающей среды Великого Новгорода; разработка проектов инвестирования для реализации очистных сооружений, рассмотрение НПА о невозможности существования предприятия без очистных сооружений; разработка и поддержка проектов переработки промышленного мусора; реализация проектов возвращения в производство вторичного сырья.
Задача4. Миграционная и демографическая политика
Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
Необходимость проведения демографической политики признана всеми странами мира. Важно контролировать численность населения, возрастной состав во избежание волнений и недовольств жителей города.
Воздействие внешней миграции на развитие муниципального образования в настоящее время не является однозначным, оно может быть как негативным, так и позитивным. Поэтому изучение характера этого влияния и контроль за его последствиями является актуальным.
Миграция воздействует на общественное развитие, определенным образом воздействует на территорию, выступая фактором её развития. Миграция населения воздействует на рынок труда муниципального образования, изменяя не только количественные характеристики трудовых ресурсов, но и качественные. Миграция влияет на численность, естественное движение и структуру населения, а, следовательно, и на общий уровень квалификации в муниципальном образовании, наличии или отсутствии рабочих мест. Миграция воздействует и на подвижность местных трудовых ресурсов, поскольку может способствовать усилению конкуренции на рынке труда.
Меры по решению проблемы: учитывая ситуацию в муниципальном образовании разработать демографическую и миграционную политику; организация поощрительных мер многодетным семьям; установить законодательную базу миграционных отношений на региональном уровне.
Таким образом, миграционная и демографическая политика являются важной и необходимой задачей, влияющей на развитие муниципального образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Местное самоуправление, повышая активность населения в решении важных проблем жизнедеятельности, способно придать развитию общества дополнительные внутренние стимулы самодвижения, ускорения социально-экономического и научно-технического прогресса.
Определение методов и условий эффективной организации местного самоуправления в интересах преодоления кризиса, стабилизации и повышения качества жизни различных слоев населения на основе стимулирования внедрения перспективных нововведений, организационных и информационных технологий требует углубленного анализа, развития теории самоуправления как с точки зрения выявления экономической сущности и построения современной концепции местного самоуправления, так и с точки зрения функциональных особенностей её реализации.
Проанализировав работу муниципального образования Великий Новгород, мы сделали вывод о том, что существует ряд нерешенных проблем, для которых нужно найти выгодное и правильное решение, чтобы достичь хороший показателей в развитии данного муниципального образования. Но наряду с проблемами есть и положительные тенденции развития, которые нужно поддерживать и развивать.
Рассмотрев все плюсы и минусы муниципального образования Великий Новгород, можем в заключении отметить, что тенденция развития на данный момент положительная, пути решения проблем и эффективного развития будут обязательно реализованы в будущем.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Абрамов С.И. Инвестирование. - М.: ИНФРА-М, 2007.
2.Бард В.С. Инвестиционные проблемы российской экономики. -М.: Экзамен, 2008.
3.Вахрин П.И. Организация и финансирование инвестиций: Практикум. - М.: Маркетинг, 2009.
4. Дворецкая А.Е. Инвестиционный потенциал российской экономики/ А.Е. Дворецкая// Финансы и кредит. - 2010. - №16.
5. Джанова З.А. Инвестиционная привлекательность России/ З.А. Джанова// Экономическое возрождение России. - 2007. - №4.
6.Жданов В.П. Организация и финансирование инвестиций. - М.: Наука, 2008.
7. Коряковский Д.Г. Правовые и экономические аспекты привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику/ Д.Г.Коряковский// Финансы и кредит. - 2007. - №10
8. Семенова Т.Ю. Муниципальный менеджмент: Учебник/ СПбГИЭУ.- СПб.: СПбГИЭУ, 2011.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 24; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!