Правовая основа местного самоуправления города Великий Новгород
Эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития правовой базы.
Формирование правовой базы местного самоуправления основано на разграничении полномочий между уровнями власти и подчиненности правовых норм. Установление общих принципов организации местного самоуправления является, на основе Конституции, предметом совместного ведения РФ и ее субъектов. Региональные законы позволяют конкретизировать положения федеральных законов применительно к местным условиям, однако они не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Муниципальные правовые акты не могут противоречить федеральным правовым актам и правовым актам субъектов РФ.
Важнейшим документом международного характера в области местного самоуправления является Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 г.
Вершиной системы правовой основы МСУ является Конституция РФ. Конституционные нормы обладают высшей юридической силой в отношении всех других законодательных актов любого уровня.
Конституция РФ признает и гарантирует местное самоуправление, провозглашает его право на муниципальную собственность, включая собственность на землю и другие природные ресурсы, самостоятельное решение вопросов местного значения, самостоятельное формирование, утверждение и исполнение местного бюджета. В пределах своих полномочий оно самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
|
|
|
Второй уровень правовой базы местного самоуправления служат акты субъектов РФ или иначе региональное законодательство.
Третий уровень правовой базы местного самоуправления образуется муниципальными нормативными правовыми актами.
В систему муниципальных правовых актов входят: устав муниципального образования; нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования; нормативные правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования.
Устав муниципального образования - своеобразная местная конституция, основной нормативно правовой акт муниципального образования. Муниципальное образование разрабатывает устав самостоятельно. Согласно Федеральному закону 2003 года, устав муниципального образования принимается соответствующим представительным органом. Представительный орган муниципального образования принимает устав тайным голосованием. Устав муниципального образования, внесенные в него изменения и дополнения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации в органах юстиции.
|
|
|
Нормативно правовую основу местного самоуправления образуют и нормативные договоры между органами местного самоуправления и органами государственной власти.
Великий Новгород является административным центром субъекта Российской Федерации - Новгородской области в соответствии с Уставом Новгородской области. Городская черта определяет территорию, на которой осуществляется местное самоуправление города.
Источником власти в городе - его население. Население города осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления. Высшим выражением власти населения являются городской референдум и свободные выборы. Население города имеет право на получение информации о положении дел в городе. Любой гражданин Российской Федерации, проживающий в Великом Новгороде, имеет право на участие в непосредственном решении вопросов, затрагивающих интересы населения города, избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, получать информацию о деятельности органов территориального общественного самоуправления, осуществлять контроль за их работой.
|
|
|
Органы МСУ города и их должностные лица действуют в пределах предметов ведения местного самоуправления. Их полномочия и функции разграничены. В пределах своих полномочий они самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.
Структура органов местного самоуправления:
· Дума Великого Новгорода - представительный выборный орган местного самоуправления города
· Администрация Великого Новгорода - исполнительный и распорядительный орган местного самоуправления. Администрация города для обеспечения выполнения управленческих функций вправе образовывать структурные подразделения, в том числе исполнительные органы управления, в форме комитетов, управлений, отделов, Администраций поселков
· Мэр Великого Новгорода - глава муниципального образования. Мэр города является высшим выборным должностным лицом города, Председателем городской Думы и Главой администрации города
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 31; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!