Арбитражный управляющий
Понятие «арбитражный управляющий» обобщает четыре категории управляющих, обеспечивающих проведение процедур банкротства:
1) временные управляющие – для проведения процедуры наблюдения;
2) административные управляющие – для проведения процедуры финансового оздоровления:
3) внешние управляющие – для проведения процедуры внешнего управления;
4) конкурсные управляющие – для проведения конкурсного производства (рис. 6).
Арбитражный управляющий – это гражданин РФ, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и утвержденный арбитражным судом для осуществления полномочий, установленных Законом о банкротстве. Арбитражным управляющим может быть гражданин Российской Федерации, который соответствует следующим требованиям:
- зарегистрирован в качестве индивидуального
предпринимателя;
- имеет высшее образование;
- имеет стаж руководящей работы (работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя) не менее чем два года в совокупности;
- сдал теоретический экзамен по программе подготовки арбитражных управляющих;
- прошел стажировку сроком не менее шести месяцев в качестве помощника арбитражного управляющего;
- не имеет судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжких преступления;
- является членом одной из саморегулируемых
организаций.
|
|
|
Арбитражным судом не могут быть утверждены в качестве временных управляющих, административных управляющих, внешних управляющих или конкурсных управляющих арбитражные управляющие:
- которые являются заинтересованными лицами по отношению к должнику, кредиторам;
- в отношении которых введена процедура банкротства;
Рис. 6. Арбитражный управляющий
- которые не возместили убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;
- которые дисквалифицированы или лишены в порядке, установленном Федеральным законом, права занимать руководящие должности и/или осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в совет директоров (наблюдательный совет) и/или управлять делами и/или имуществом других лиц;
- которые не имеют заключенных в соответствии с требованиями Федерального закона договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.
Арбитражный управляющий имеет право:
- созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов;
- обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
|
|
|
- получать вознаграждение в размерах и в порядке, которые установлены Федеральным законом;
- привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника.
Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан:
- принимать меры по защите имущества должника;
- анализировать финансовое состояние должника;
- анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;
- вести реестр требований кредиторов;
- предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов;
- возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;
- выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.
Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом арбитражным судом. Основное вознаграждение выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника, его минимальный размер – 10 тыс. руб.
|
|
|
Основанием для отстранения арбитражного управляющего является несоблюдение им законодательства РФ, а также исключение его из саморегулируемой организации арбитражных управляющих.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих – некоммерческая организация, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных
управляющих.
Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном
суде. Законом о банкротстве рассмотрение дел о банкротстве относится к компетенции арбитражного суда. Арбитражным судам подведомственны дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Рассмотрение дел о банкротстве в арбитражном суде осуществляется по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.
Дела о банкротстве юридических лиц и граждан рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения должника – юридического лица или по месту жительства гражданина.
|
|
|
При отсутствии достоверных данных о месте нахождения должника заявление о признании его банкротом может быть подано по месту нахождения кредитора либо имущественного комплекса должника.
Дела о банкротстве в первой инстанции рассматриваются арбитражными судами субъектов РФ: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов РФ. В делах о банкротстве нет истца и ответчика, это неисковое производство, здесь отсутствует спорное правоотношение.
По общему правилу заявление о признании должника банкротом может быть подано в арбитражный суд при соблюдении двух условий:
1) требования к должнику –– юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 тыс. руб. (для стратегических организаций – не менее 500 тыс. руб., субъектов естественных монополий – не менее 50 тыс. минимальных размеров оплаты труда, для кредитных организации – не менее 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда);
2) у должника должны быть признаки банкротства.
Размер денежных обязательств и обязательных платежей, подлежащих уплате должником, указывается в заявлении о признании должника банкротом.
Если кредитор не обладает объемом требований, достаточным для возбуждения в отношении должника дела о банкротстве, он вправе объединить свои требования с требованиями других кредиторов и обратиться в арбитражный суд с совместным заявлением о признании должника банкротом. Такое заявление подписывается кредиторами, объединившими свои требования.
Независимо от размера кредиторской задолженности может быть подано заявление о признании банкротом отсутствующего должника. Содержание заявления должника включает в себя следующие сведения и прилагаемые к нему документы:
1. Наименование арбитражного суда, в который подается заявление.
2. Сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником.[6]
3. Сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий; сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты вознаграждений по авторским договорам[7].
4. Размер задолженности по обязательным платежам[8].
5. Обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника[9].
6. Сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, исполнительных документах, а также иных документах, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке.
7. Сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах и о дебиторской задолженности[10].
8. Номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций[11].
9. Наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего.
10. Размер вознаграждения арбитражного управляющего.
11. Форма допуска к государственной тайне руководителя должника (при необходимости).
12. Иные сведения, имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве.
13. Учредительные документы должника – юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
14. Список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя[12].
15. Бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника–гражданина[13].
16. Решение собственника имущества должника – унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника (при наличии такого решения).
17. Решение собственника имущества должника – унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника – унитарного
предприятия.
18. Протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника.
19. Отчет о стоимости имущества должника, подготовленный оценщиком (при наличии такого отчета)[14].
20. Документы, подтверждающие наличие у руководителя должника допуска к государственной тайне, с указанием формы такого допуска.
21. Иные документы, в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
22. Перечень прилагаемых документов.
Содержание заявления конкурсного кредитора включает в себя следующие сведения и прилагаемые к нему документы:
1. Наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора.
2. Наименование должника и его адрес.
3. Наименование конкурсного кредитора и его адрес.
4. Размер требований конкурсного кредитора к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пеней)[15].
5. Обязательство, из которого возникло требование должника перед конкурсным кредитором, а также срок исполнения такого обязательства.
6. Вступившее в силу решение суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требования конкурсного кредитора к должнику.
7. Доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.
8. Доказательства оснований возникновения задолженности (счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и иные
документы).
9. Наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий.
10. Размер вознаграждения арбитражного управляющего.
11. Документы, подтверждающие обязательства должника перед конкурсным кредитором, а также наличие и размер задолженности по указанным обязательствам.
12. Прочие документы.
Арбитражный суд, рассматривая вопрос о возбуждении дела о банкротстве, должен установить кроме размера требований к должнику наличие у него признаков банкротства, установленных ст. 3 Закона о банкротстве.
Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом на основании требований по денежным обязательствам и обязательным платежам, которые носят бесспорный характер и не нуждаются в доказывании для принудительного исполнения.
Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.
Требования об уплате обязательных платежей подтверждаются решением налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. Уполномоченный орган по обязательным платежам вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом по истечении 30 дней с даты вынесения решения налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника.
ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА
При рассмотрении дела о банкротстве должника – юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:
- наблюдение;
- финансовое оздоровление;
- внешнее управление;
- конкурсное производство;
- мировое соглашение.
Одной из мер, направленных на восстановление платежеспособности должника, является досудебная санация, которая осуществляется до введения процедур банкротства.
Досудебная санация
Предупреждение банкротства в подавляющем большинстве случаев более эффективно, чем само банкротство. Действующее законодательство лишь в самых общих чертах определяет меры по предотвращению банкротства, выходу предприятия из кризисного состояния.
Этому должны способствовать многочисленные и разнообразные методы современной теории и практики управления предприятием, юридическое обеспечение которых рассредоточено по различным отраслям права.
Когда предприятие не в состоянии преодолеть кризис собственными сипами, помощь ему может прийти в форме досудебной санации. В случае возникновения признаков банкротства, определенных Законом о банкротстве, руководитель должника обязан направить учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника – унитарного предприятия сведения о наличии признаков банкротства.
Учредители (участники) должника, собственник имущества должника – унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных Федеральным законом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций, т.е. по восстановлению его платежеспособности.
Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником.
Досудебная санация
Учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника (досудебная санация).
Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь, потому что ст. 575 ПС РФ не допускает в отношениях между коммерческими организациями дарение, т.е. безвозмездную передачу в собственность вещи или имущественного права (требования) либо освобождение от имущественной обязанности.
В санации могут участвовать бюджетные средства. Условия их участия регламентируют ежегодные законы о бюджетах (федеральные, региональные), а также определяет Положение о порядке предоставления государственной финансовой поддержки неплатежеспособным предприятиям и использования средств федерального бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных предприятий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498.
Санация сама по себе не влечет никаких правовых последствий ни для должника, ни для кредиторов, проведение санации не препятствует возбуждению уголовного дела о несостоятельности, не приостанавливает принудительного исполнения должником своих обязательств.
Если в санации предприятия участвует государство, то сам факт такого участия служит стимулом для привлечения других участников для восстановления платежеспособности
предприятия.
Наблюдение
Наблюдение – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Наблюдение – первый этап арбитражного управления предприятием, начинающийся с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента назначения судом иной процедуры.
Данный этап начинается, с момента возбуждения арбитражным судом дела о банкротстве предприятия–должника, продолжается на протяжении всей стадии подготовки дела к рассмотрению в суде и заканчивается решением суда: либо о признании предприятия банкротом (введение конкурсного управления, внешнего управления, утверждение мирового соглашения), либо об отказе в признании должника банкротом.
Основные цели наблюдения – обеспечение арбитражным управляющим сохранности имущества и анализ финансового состояния несостоятельного предприятия для определения возможности восстановления его платежеспособности.
Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
Для проведения этого этапа арбитражный суд назначает временного управляющего. Временный управляющий – арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с Федеральным законом.
Временный управляющий обязан:
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- проводить анализ финансового состояния должника;
- выявлять кредиторов должника;
- вести реестр требований кредиторов;
- уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
- созывать и проводить первое собрание кредиторов.
Временный управляющий по окончании наблюдения
обязан:
- представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, в том числе обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.
Для обеспечения сохранности имущества ограничиваются права и должника и кредиторов.
Ограничение прав кредиторов необходимо для того, чтобы поставить всех кредиторов в равные условия и дать возможность предприятию нормально работать, для чего ограничивается исполнение должником денежных обязательств и уплаты обязательных платежей.
Ограничение прав должника проявляется в запрете должнику совершать определенные действия. Органы управления должника могут совершать какие–либо действия исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением некоторых случаев.
Органы управления должника не вправе принимать
решения:
- о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;
- о создании юридических лиц или об участии должника в иных юридических лицах;
- о создании филиалов и представительств;
- о выплате дивидендов или распределении прибыли должника между его учредителями (участниками);
- о размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций;
- о выходе из состава учредителей (участников) должника, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций;
- об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово–промышленных группах и иных объединениях юридических лиц;
- о заключении договоров простого товарищества.
Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника. Однако арбитражный суд по ходатайству временного управляющего может отстранить руководителя должника от должности в случае нарушения требований Закона о несостоятельности.
Анализ финансового состояния должника проводится в целях определения стоимости принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника в порядке и в сроки, которые установлены законом. Если восстановление платежеспособности возможно, то предпочтительным является введение внешнего управления, проведение финансового оздоровления или заключение мирового соглашения; если нет – введение конкурсного производства.
Анализируются бухгалтерская отчетность, договора, позиция должника на рынке, его партнеры и конкуренты, результаты маркетинговых исследований, проводится инвентаризация имущества.
Установление размера требований кредиторов. Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Свои требования кредиторы направляют одновременно в арбитражный суд, должнику и временному управляющему.
При наличии возражений относительно требований кредиторов арбитражный суд проверяет обоснованность требований и наличие оснований для включения указанных требований в реестр требований кредиторов.
В определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов указываются размер и очередность удовлетворения таких требований. Определение направляется должнику, временному управляющему и кредиторам. Оно может быть обжаловано.
Созыв первого собрания кредиторов. Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за 10 дней до даты проведения арбитражного суда.
Голоса, принадлежащие каждому кредитору при голосовании, определяются пропорционально размеру принадлежащему ему права требований к должнику.
Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых предъявлены в установленные сроки и в установленном порядке. Без права голоса принимают участие руководитель должника, представитель учредителей или собственника должника и представитель работников должника.
Собрание кредиторов принимает решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении финансового оздоровления, внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, формулирует требования к арбитражному управляющему и направляет запрос в саморегулирующую организацию.
Окончание наблюдения. Арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов принимает решение:
- о введении финансового оздоровления, которое содержит срок финансового оздоровления, план финансового оздоровления (сведения о лицах, предоставивших обеспечение, размере и способах такого обеспечения) и график погашения задолженности, а также может утвердить административного управляющего; это происходит, если есть достаточные основания полагать, что должник обеспечит погашение своих обязательств в соответствии с представленным графиком погашения задолженности;
- о введении внешнего управления, которое содержит срок внешнего управления, а также может утвердить внешнего управляющего; это происходит, когда нет оснований для введения финансового оздоровления, но есть достаточные основания полагать, что платежеспособность должника может быть
восстановлена;
- о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, которое содержит срок конкурсного производства, а также может утвердить конкурсного управляющего; это происходит при наличии признаков банкротства, установленных Федеральным законом, и при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления и внешнего управления;
- об утверждении мирового соглашения.
С даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.
Наблюдение не может продолжаться дольше, чем установленный законом срок рассмотрения дела о банкротстве, – не более 7 месяцев с даты поступления заявления в арбитражный суд.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 23; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!